Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 13 февраля 2017 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является оригинал текста на английском языке

В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с периодом с вечера 11 до вечера 12 февраля. В основном эти нарушения произошли в районе треугольника Авдеевка‑Ясиноватая‑Донецкий аэропорт. Миссия продолжила осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, где ее доступ был по-прежнему ограничен*. Наблюдатели столкнулись с другими многочисленными случаями ограничения свободы передвижения, особенно в неподконтрольных правительству районах*. СММ зафиксировала вооружение, расположенное с нарушением линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения, и отметила присутствие вооруженных формирований в зоне безопасности в Луганской области. Миссия способствовала проведению ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения вблизи Луганского и Пикуз. СММ наблюдала за блокадой железнодорожного переезда недалеко от Горского. В ходе беседы с наблюдателями несколько собеседников рассказали о последствиях блокады. Миссия уточняла информацию об инциденте, связанном с безопасностью, который произошел в палаточном городке активистов в Херсонской области.

По сравнению с предыдущим отчетным периодом СММ констатировала уменьшение количества случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области, включая около 110 взрывов[1]. Большинство взрывов, зафиксированных СММ, произошли в районе треугольника Авдеевка‑Ясиноватая‑Донецкий аэропорт.

Вечером 12 и в ночь на 13 февраля в подконтрольном «ДНР» Донецка наблюдатели слышали 54 взрыва неопределенного происхождения на расстоянии 8–10 км к северо‑северо‑западу от своего местонахождения. Находясь на железнодорожной станции в подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо‑востоку от Донецка) на протяжении около 5 часов 13 февраля, члены патруля Миссии слышали 7 взрывов неопределенного происхождения в 2–4 км к северо‑западу, западу и юго‑западу. Со своей позиции на железнодорожном вокзале подконтрольного «ДНР» Донецка (6 км к северо‑западу от центра Донецка), ведя наблюдение в течение почти 4 часов 13 февраля, команда СММ слышала 26 взрывов неопределенного происхождения в 4–8 км к северу и северо‑западу.

В подконтрольном правительству Светлодарске наблюдатели слышали взрыв неопределенного происхождения в 5–7 км к юго‑юго‑востоку. Находясь в подконтрольном «ДНР» Дебальцево, команда СММ слышала взрыв неопределенного происхождения в 5–8 км к северу.

В ночь на 13 февраля камера СММ в с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зафиксировала 55 активно‑реактивных снарядов, пролетавших с запада на восток, и 3 с востока на запад. Кроме того, был зафиксирован огонь со стрелкового оружия с обеих сторон. Все эти эпизоды огневой активности наблюдались на неустановленном расстоянии к северу и северо‑северо‑востоку от камеры. Ближе к полудню 13 февраля со своей позиции в Широкино члены патруля Миссии слышали взрыв, который они оценили как выстрел в 1 км к северу.

В Луганской области Миссия зафиксировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня (включая один взрыв) по сравнению с предыдущими сутками (с вечера 11 и до вечера 12 февраля). Ближе к полудню 13 февраля в подконтрольном «ЛНР» с. Калиново‑Борщеватое (61 км к западу от Луганска) наблюдатели слышали взрыв неопределенного происхождения на расстоянии 3–5 км к юго‑юго‑западу от своей позиции.

СММ уточняла сообщения об обстрелах в жилых районах. В подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) в сопровождении офицеров Вооруженных сил Украины (ВСУ) при Совместном центре контроля и координации (СЦКК) наблюдатели зафиксировали четыре места попадания снарядов, которые, по словам жителей поврежденных домов, появились в ночь на 3 февраля. Так, в доме по улице Садовой частично обвалилась крыша. В другом доме по улице Красной были зафиксированы осколочные повреждения на стене.

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг. Во время патрулирования на трех участках разведения и в их окрестностях СММ констатировала спокойную обстановку.

Несмотря на совместное заявление Трехсторонней контактной группы от 1 февраля, на свой запрос от 3 февраля на получение исходной информации о подлежащем отводу вооружении и текущем месторасположении подразделений и формирований Миссия никакого ответа пока не получала. Тем не менее, Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

В неподконтрольных правительству районах СММ зафиксировала следующие нарушения требований к линиям отвода: четыре танка (T‑64) возле с. Вишневый Дол (13 км к востоку от Луганска), один танк недалеко от с. Приветное (11 км к северу от Луганска) и еще один T‑64 вблизи с. Лиман (12 км к северо‑западу от Луганска).

В подконтрольных правительству районах наблюдатели зафиксировали одну противотанковую пушку (МТ‑12 «Рапира», 100 мм) возле г. Счастье (20 км к северу от Луганска), одну буксируемую гаубицу (Д‑20, 152 мм) около пгт Новоайдар (49 км к северо‑западу от Луганска) и еще одну Д‑20 недалеко от с. Дмитровка (43 км к северу от Луганска), размещенных там в нарушение линий отвода.

За линиями отвода, но за пределами мест хранения в подконтрольных правительству районах Миссия зафиксировала три самоходных гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) около г. Краматорск (83 км к северу от Донецка) и три танка (Т‑64) возле с. Новоахтырка (55 км к северо‑западу от Луганска).

Наблюдатели еще раз посетили постоянное место хранения вооружения, неподконтрольное правительству, расположение которого соответствует линиям отвода, и отметили наличие всего вооружения, которое ранее было верифицировано как отведенное.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности в Луганской области. В неподконтрольных правительству районах Миссия зафиксировала пять боевых машин пехоты (БМП) возле Луганска, две БМП к югу от моста в Станице Луганской, а также один бронетранспортер (МТ‑ЛБ) и три БМП недалеко от Вишневого Дола.

В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели одну БМП‑1 вблизи Станицы Луганской и две БМП‑1 возле Попасной. Последние были зафиксированы 12 февраля.

Члены патруля Миссии также видели вооруженных мужчин, которые очищали окопы вдоль дороги между подконтрольными «ЛНР» с. Смелое и пгт Славяносербск (31 и 28 км к северо‑западу от Луганска соответственно), а также группы вооруженных лиц (15–20 человек) возле Вишневого Дола, Приветного и Молодежного (63 км к северо‑западу от Луганска).

СММ продолжала наблюдать за блокадой железнодорожных путей вдоль линии соприкосновения (см. Ежедневный отчет СММ от 13 февраля 2017 года). 12 февраля наблюдатели видели, что в подконтрольном правительству г. Горское (63 км к западу от Луганска) на месте, где железнодорожные пути были перекрыты стволами деревьев, у палатки по-прежнему находились двое невооруженных мужчин, одетых в камуфляж. На этом месте наблюдатели также видели одного полицейского.

По утверждениям начальника железнодорожной станции в Ясиноватой, за последние три дня из подконтрольного правительству г. Константиновка (60 км к северу от Донецка) не прибывал ни один грузовой поезд.

В подконтрольном «ДНР» г. Енакиево (41 км к северо‑востоку от Донецка) директор металлургического комбината сообщил СММ, что в случае продолжения блокады железнодорожного сообщения с неподконтрольными правительству районами через месяц на комбинате остановятся две доменные печи и что закрытие комбината потенциально приведет к потере до 15 000 рабочих мест в сталелитейной отрасли. Три представителя электростанции в подконтрольном правительству г. Николаевка (95 км к северу от Донецка) сообщили СММ, что блокада повлияла на поставки угля на электростанцию, которая обеспечивает подачу тепла около 15 000 жителям. Они также добавили, что производство электростанции зависит от сорта угля, который добывается в неподконтрольных правительству районах.

Миссия продолжает осуществлять мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линии электропередачи вблизи подконтрольного правительству пгт Луганское (59 км к северо‑ востоку от Донецка), по которой подается электроэнергия в подконтрольный «ДНР» г. Горловка (39 км к северо‑востоку от Донецка). По наблюдениям СММ, на западной окраине подконтрольного «ДНР» с. Пикузы (быв. Коминтерново, 23 км к северо‑востоку от Мариуполя), в открытом поле, жители ремонтировали поврежденный газопровод. Наблюдатели оставались в этом районе, чтобы люди могли завершить ремонтные работы.

СММ следит за ситуацией, в которой находится гражданское население на контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. На блокпосте «ЛНР» к югу от моста в Станице Луганской члены патруля Миссии видели очередь из около 600 человек, направлявшихся в подконтрольные правительству районы, при этом в противоположном направлении очередей не было. Наблюдатели отметили, что деревянные трапы, соединяющие разрушенную часть моста, изношены, а покрытые льдом ступеньки были скользкими. На правительственном блокпосте возле пос. Березовое (31 км к юго‑западу от Донецка) команда СММ видела 304 автомобиля, ожидавших в очереди проезда в подконтрольные правительству районы, и 10 автобусов, двигавшихся в противоположном направлении.

СММ посетила приграничный район, который в настоящее время не контролируется правительством. Пробыв в районе возле г. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск, 65 км к юго‑востоку от Луганска) более одного часа, наблюдатели констатировали спокойную обстановку, при этом отметив, что движение транспорта осуществлялось в обычном режиме.

В Херсоне СММ уточняла информацию о спецоперации по обеспечению безопасности, которая якобы проводилась в лагере крымскотатарских активистов, наблюдавших за ситуацией в контрольном пункте въезда-выезда на административной границе с Крымским полуостровом вблизи с. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона). Лидер общины сообщил СММ, что вечером 12 февраля военнослужащие Вооруженных сил Украины подъехали к лагерю крымских татар на восьми бронетранспортерах, один из которых снес главные ворота, которые преграждали въезд в лагерь. 13 февраля на территории лагеря наблюдатели видели около 30 крымскотатарских активистов в камуфляже. Во второй половине дня лидер активистов выступил с речью, в которой заявил, что все, что произошло, было какой-то ошибкой. Позднее представители областной администрации сделали заявление о том, что причиной случившегося было недоразумение, и подтвердили, что никаких задержаний или арестов не проводилось. На этом инцидент был исчерпан. Миссия посетила еще один лагерь активистов вблизи пгт Каланчак (67 км к северо-востоку от Херсона) и отметила, что лагерь не пострадал.

В Киеве Миссия посетила церемонию повторного открытия художественной выставки, которая пострадала от акта вандализма 7 февраля (см. Ежедневный отчет СММ от 11 февраля 2017 года). На мероприятии наблюдатели видели около 70 мужчин и женщин в возрасте от 20 до 29 лет. Церемония прошла спокойно. Вход на выставку охраняли шесть частных охранников.

Сотрудники полиции в Харькове сообщили СММ о том, что неизвестные облили краской дверь банка в центре города, в связи с чем по данному делу начато расследование. Миссия также наблюдала за попытками смыть красную краску с дверей банка. Наблюдатели общались с представителем одной организации, который подтвердил, что члены его организации были причастны к данной акции. Он отметил, что они выбрали именно этот банк, поскольку он связан с Российской Федерацией.

СММ продолжила наблюдение за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию.

Запрет доступа:

• Офицер ВСУ при СЦКК сообщил СММ, что на участке разведения в районе Станицы Луганской работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. По его словам, гарантировать безопасность наблюдателей Миссии можно исключительно на главной дороге, проходящей через участок. На прилегающих территориях есть риск наличия мин и/или неразорвавшихся боеприпасов. В обоих случаях Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Вооруженные члены «ЛНР» не предоставили СММ гарантии безопасности для патрулирования в полях и на дорогах второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого. Наблюдатели не смогли проследовать дальше из‑за возможного наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов и уведомили об этом СЦКК.
• На участке разведения патруль Миссии не смог воспользоваться дорогой второстепенного значения в подконтрольном правительству с. Катериновка (64 км к западу от Луганска) из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать между подконтрольными правительству Катериновкой (64 км к западу от Луганска) и Попасной из-за противотанковых заграждений на дороге и возможного наличия там мин. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Из-за отсутствия гарантий безопасности, а также ввиду возможного наличия мин патруль СММ не смог проехать между подконтрольным «ДНР» Петровским и подконтрольной правительству Богдановкой. Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км на север от Луганска), поскольку военнослужащие ВСУ предупредили о том, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• На нулевом блокпосте «ДНР» к западу от Пикуз вооруженный мужчина сообщил наблюдателям, что дорога к юго-западу заминирована и что они не планируют извлекать мины. Патруль СММ развернулся и проинформировал об этом СЦКК.
• Западнее подконтрольного «ЛНР» пгт Вергулёвка (64 км к западу от Луганска) трое вооруженных мужчин сообщили патрулю СММ, что вдоль дороги, ведущей к центру села, были заложены мины, и сказали наблюдателям разворачиваться. Миссия проинформировала об этом СЦКК.
• Наблюдатели пытались подтвердить наличие тяжелого вооружения недалеко от подконтрольного «ЛНР» пгт Калиново (59 км к западу от Луганска), но их остановили вооруженные лица, которые не дали патрулю СММ проследовать дальше. Миссия проинформировала об этом СЦКК.

Доступ при условии:

• Вооруженный член «ДНР» находился поблизости от патруля Миссии, в то время как наблюдатели загружали данные с камеры СММ в Петровском. Миссия проинформировала об этом СЦКК.

Задержка:

• В подконтрольном «ЛНР» с. Вишневый Дол (13 км к востоку от Луганска) двое вооруженных мужчин задержали патруль СММ на 20 минут, перед тем как разрешить наблюдателям проследовать дальше. Проехав около 300–400 м вперед, команда СММ увидела 4 танка (см. выше). Миссия проинформировала об этом СЦКК.

Другие препятствия:

• На угледобывающем предприятии в Енакиево, когда наблюдатели хотели получить информацию о текущей обстановке на предприятии, им показали письмо от «министерства угольной промышленности и энергетики» «ДНР», в котором указывалось, что горнодобывающим предприятиям запрещалось предоставлять информацию внешним сторонам без разрешения «руководства» «ДНР».

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.