Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 9 декабря 2016 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение, а в Луганской области — увеличение количества случаев нарушения режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. CММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, где свобода передвижения Миссии была ограничена*. Миссия зафиксировала наличие вооружения в нарушение линий отвода, а также констатировала отсутствие вооружения в местах хранения. Наблюдатели осуществляли мониторинг ремонтных работ на линиях электропередачи в районе между Авдеевкой и Ясиноватой. СММ наблюдала за ситуацией, в которой находятся гражданские лица, пребывающие на контрольных пунктах въезда-выезда. Миссия осуществляла мониторинг одного пограничного района, который в настоящее время не контролируется правительством.

СММ констатировала сокращение количества случаев нарушений режима прекращения огня в Донецкой области, включая около 230 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 659 взрывов[1].

Камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) в ночь с 8 на 9 декабря зафиксировала 14 взрывов неопределенного происхождения в 4–6 км к востоко-юго-востоку и востоку от места, где установлена камера. После полуночи 9 декабря камера СММ, установленная на шахте «Октябрьская» (9 км к северо-западу от центра Донецка), зафиксировала одну осветительную ракету в 5–7 км к северо-востоку.

Находясь в 4 км к северо-западу от подконтрольного «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля Миссии слышали пять взрывов, оцененных как минометные выстрелы в 2 км к западу, после чего наблюдатели зафиксировали пять разрывов минометных мин в 2–3 км к северу и семь взрывов, оцененных как минометный огонь в 1–2 км к западу. Кроме того, команда СММ слышала 160 взрывов (158 — неопределенного происхождения и два — оцененных как разрывы гранат автоматического гранатомета) и многочисленные перекрестные очереди и выстрелы из пушки боевой машины пехоты (БМП-2, 30 мм), крупнокалиберных пулемётов и стрелкового оружия. Все эти случаи огневой активности были зафиксированы в 0,5–3 км к юго-юго-западу, юго-западу и западу. Большинство нарушений режима прекращения огня произошло в течение одного часа. Патрули СММ, которые находились в Авдеевке и вблизи подконтрольного «ДНР» пос. Крутая Балка (16 км к северу от Донецка), также слышали некоторые из этих нарушений.

Находясь на северо-восточной окраине подконтрольного правительству с. Каменка (20 км к северу от Донецка), в 1–3 км к юго-западу и западу наблюдатели слышали 16 взрывов (восемь взрывов неопределенного происхождения и еще восемь взрывов, оцененных как выстрелы из вооружения неустановленного типа) и более 200 выстрелов из стрелкового оружия.

Пребывая в подконтрольном «ДНР» с. Саханка (24 км к северо-востоку от Мариуполя), в 1–2 км к западу от своей позиции, СММ слышала и видела, как минимум, 20 очередей из пушки боевой машины пехоты (БМП-2, 30 мм), выпущенных в западном направлении. Находясь в 1 км к югу от подконтрольного правительству с. Лебединское (16 км к северо-востоку от Мариуполя) наблюдатели слышали 11 взрывов (девять взрывов, оцененных как разрывы снарядов вооружения неустановленного типа, и два взрыва неопределенного происхождения), а также семь взрывов в воздухе, при этом указанные случаи огневой активности были зафиксированы на неустановленных расстояниях к северо-востоку, востоко-северо-востоку и востоку. В подконтрольном «ДНР» с. Заиченко (28 км к северо-востоку от Мариуполя) члены патруля Миссии слышали девять взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к юго-западу и западу от своей позиции.

В Луганской области Миссия отметила увеличение количества случаев нарушений режима прекращения огня, включая минимум 62 взрыва по сравнению с одним взрывов, зафиксированным в предыдущий день. Находясь в подконтрольном правительству с. Лобачево (17 км к северо-западу от Луганска), в течение сорока минут наблюдатели слышали более 50 взрывов (20 — по оценке, выстрелы из автоматических гранатометов в 1 км к югу и 30 — выстрелы из пушки БМП в 2 км к юго-западу). Со своей позиции к югу от подконтрольного «ЛНР» пос. Новый (54 км к западу от Луганска) СММ слышала 12 взрывов неопределённого происхождения на неустановленном расстоянии к северо-востоку.

СММ уточняла информацию, полученную от Совместного центра контроля и координации (СЦКК) об обстрелах в подконтрольном «ДНР» г. Докучаевск (30 км к юго-западу от Донецка), произошедших 6 и 7 декабря. В жилом районе Докучаевска жительница города показала наблюдателям свою квартиру на третьем этаже здания, выходящую на запад. Члены патруля Миссии видели, что одно из окон было пробито 12,7-мм снарядом, выпущенным с юго-западного направления.

СММ продолжает осуществлять мониторинг участков разведения сил и средств в районах н. п. Станица Луганская, н. п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Из-за невыполнения положений решения ТКГ, доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему остаётся ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг. Ни на одном из этих участков за отчетный период СММ не зафиксировала проведения работ по разминированию или ограждению взрывоопасных предметов.

В подконтрольной правительству Станице Луганской офицер Вооруженных сил Украины (ВСУ) сообщил СММ, что процесс разведения сил и средств не начался, поскольку необходимый для этого семидневный период режима тишины не был соблюден. Он добавил, что работы по разминированию также не проводились.

На блокпосте в Золотом офицеры ВСУ при СЦКК сказали наблюдателям, что ВСУ готовы открыть контрольный пункт въезда-выезда.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

В подконтрольных правительству районах Миссия зафиксировала девять самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм) и шесть буксируемых гаубиц (Д-30, 122 мм) вблизи с. Богоявленка (46 км к юго-западу от Донецка), что является нарушением линий отвода. В подконтрольных «ДНР» районах СММ видела один танк в 1 км к югу от Саханки.

За линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения, в подконтрольных правительству районах члены патруля Миссии видели следующие единицы вооружения: два зенитных ракетных комплекса (9К33 «Оса», 120 мм), из которых один — 8 декабря вблизи г. Покровск (55 км к северо-западу от Донецка), а еще один — к северу от с. Берестовое (90 км к северо-востоку от Донецка), а также один зенитный ракетный комплекс (9К37) к западу от Мариуполя.

Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года. В подконтрольных правительству районах, за пределами соответствующих линий отвода, команда СММ видела шесть противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) и 24 буксируемые гаубицы (18 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм, и шесть 2А65 «Мста-Б», 152 мм). Наблюдатели констатировали отсутствие 22 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм), отсутствие одной из которых было впервые отмечено 24 апреля 2016 года, а 21 — 3 ноября 2016 года. Кроме этого, по-прежнему отсутствуют восемь буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм), что уже отмечалось ранее.

СММ еще раз посетила постоянные места хранения вооружения, расположение которых соответствует линиям отвода. В месте хранения вооружения ВСУ члены патруля Миссии вновь отметили отсутствие 19 танков (Т-64). Наблюдатели также впервые отметили наличие дополнительной единицы вооружения. В постоянном месте хранения вооружения «ЛНР» СММ констатировала наличие всего вооружения раннее зафиксированного как отведённое.

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности. 8 декабря в подконтрольных правительству районах члены патруля Миссии видели одну БМП в Станице Луганской. 9 декабря команда СММ видела одну БМП-1 в Каменке, а также три бронетранспортера (БТР-80) вблизи Лебединского. В подконтрольных «ЛНР» районах наблюдатели видели одну БМП-1, которая стояла в с. Смелое (31 км к северо-западу от Луганска). 5 декабря беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ зафиксировал наличие двух БТР и одной БМП в Станице Луганской (за пределами участка разведения).

В подконтрольном «ДНР» с. Саханка (24 км к северо-востоку от Мариуполя) к патрулю Миссии на гражданском автомобиле с номерными знаками Российской Федерации подъехали четверо вооруженных мужчин с автоматами (АК-47) и начали разговаривать с наблюдателями. Вооруженные мужчины были одеты в форму военного типа. Двое из них представились гражданами Российской Федерации.

СММ продолжает осуществлять мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица, пребывающие на контрольных пунктах въезда-выезда. 8 декабря на правительственном блокпосте в пос. Березовое (31 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели около 150 пешеходов и 270 пассажирских автомобилей, двигавшихся в подконтрольные правительству районы. Очереди в противоположном направлении не было. Командир пограничников на правительственном блокпосте в пос. Новотроицкое (36 км к юго-западу от Донецка) сообщил СММ, что максимальный разрешенный вес товаров, провозимых одним человеком в неподконтрольные правительству районы, был увеличен с 50 до 75 кг.

Патруль Миссии отметил, что какие-либо ремонтные работы на деревянном трапе, соединяющем разрушенные части моста в Станице Луганской, не проводились. Перенося тяжёлые сумки и коробки, люди с трудом спускались и поднимались по деревянному трапу. Время от времени люди падали вследствие того, что поверхность трапа была скользкой.

Миссия продолжала вести мониторинг ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения, координацию которых осуществляет СЦКК. СММ наблюдала за проведением ремонтных работ на линии электропередачи в районе между подконтрольной правительству Авдеевкой и подконтрольной «ДНР» Ясиноватой, которая обеспечивает электроэнергией Донецкую фильтровальную станцию (4 км к северо-западу от Ясиноватой). Позже ремонтная бригада проинформировала команду Миссии о том, что работы были успешно завершены и электроснабжение фильтровальной станции будет возобновлено. Находясь в этом районе, наблюдатели слышали нарушения режима прекращения огня (см. выше). Во второй половине дня СММ сообщила СЦКК о необходимости содействия соблюдению режима прекращения огня для того, чтобы патруль Миссии смог безопасно покинуть район. При успешном содействии со стороны СЦКК, режим прекращения огня был возобновлен.

СММ выполнила мониторинг государственной границы между Украиной и Российской Федерацией в районах, которые на данный момент не контролируются правительством. Наблюдатели отметили спокойную ситуацию, находясь в течение 90 минут на пограничном пункте пропуска в пгт Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска). Они видели, как пять пешеходов вошли на территорию Украины. Патруль Миссии также зафиксировал 43 автомобиля (30 — с украинскими номерными знаками, 12 — с номерными знаками Российской Федерации, а также один — с табличками «ЛНР») и один грузовик (с украинскими номерными знаками), которые ожидали выезда с территории Украины.

СММ продолжила наблюдение за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и координировать работы по разминированию.

Запрет доступа:

• В подконтрольном «ДНР» Петровском члены патруля Миссии отметили, что разминирование дороги, расположенной к западу от участка разведения не проводилось. Ввиду минной угрозы и отсутствия гарантий безопасности наблюдатели не смогли проехать по дороге. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Дорожное заграждение к югу от моста в Станице Луганской препятствовало проезду патруля Миссии на восток, в направлении дачного массива. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Со стороны «ЛНР» патруль Миссии не смог получить доступ к второстепенным дорогам на участке разведения в районе Золотого–Первомайска. Вооруженные члены «ЛНР» заявили, что не могут гарантировать безопасность наблюдателей из-за угрозы наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Дорога между подконтрольным правительству н. п. Золотое-3 (60 км к западу от Луганска) и участком разведения была перекрыта несколькими бетонными блоками и колючей проволокой, что помешало патрулю Миссии проехать по ней. По обе стороны дороги наблюдатели также видели несколько знаков, предупреждающих о минной опасности. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• В подконтрольном правительству г. Счастье (20 км на север от Луганска) патруль Миссии не смог переехать через мост ни в одном из направлений, так как военнослужащие ВСУ сообщили, что мост заминирован. Вооруженные члены «ЛНР» сообщили наблюдателям, что они не могут гарантировать их безопасность в связи с минной угрозой. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Вход к постоянному месту хранения вооружения ВСУ был заблокирован свежесрубленным деревом, при этом военнослужащих ни на территории объекта, ни вблизи него замечено не было.
• Военнослужащие ВСУ отказали наблюдателям в доступе к сектору места размещения отведенного тяжелого вооружения ВСУ, который, по их словам, предоставлен другому подразделению, командир которого отсутствовал. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• На блокпосте вблизи Лебединского солдат ВСУ не пропустил патруль Миссии далее на восток. Он сообщил наблюдателям, что находящиеся на блокпосте военнослужащие не были проинформированы о передвижении команды СММ в этом районе. СММ проинформировала об этом СЦКК и, после 90 минут ожидания на содействие в получении доступа, команда Миссии приняла решение покинуть это место.
• Члены патруля Миссии не смогли проехать дальше на блокпосте в с. Желтое (17 км к северо-западу от Луганска), поскольку дорога была перекрыта ветвями деревьев и знаками, предупреждающими о минной опасности. СММ проинформировала об этом СЦКК.

Задержка:

• В Петровском патруль СММ был вынужден ожидать приезда вооруженного члена «ДНР» в течение 30 минут, который разрешил наблюдателям проследовать дальше в населенный пункт. Вооруженный член «ДНР» также добавил, что любые вопросы необходимо задавать «руководству» «ДНР». СММ проинформировала об этом СЦКК.

Доступ при условии:

• На месте размещения отведенного тяжелого вооружения военнослужащие ВСУ предоставили наблюдателям доступ после того, как узнали, что среди них нет граждан Российской Федерации. Кроме этого, они предоставили только пеший доступ к месту размещения. (Объект находился в 500 м от места, где патруль Миссии был вынужден припарковать свои автомобили). СММ проинформировала об этом СЦКК.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня представлена в прилагаемой таблице.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.