Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 16 апреля 2019 года, 19:30
Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке
Краткое изложение
- В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
- Наблюдатели видели свежие повреждения жилых домов вследствие обстрела в Золотом-5 (Михайловке).
- СММ зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участках разведения сил и средств в районах Золотого и Петровского.
- Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода возле Хрустального в неподконтрольном правительству районе Луганской области.
- СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях, а также для обеспечения их функционирования.
- Доступ патрулей Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также в других районах. Наблюдатели столкнулись с ограничениями на блокпосте возле Верхнешироковского в неподконтрольном правительству районе на юге Донецкой области, а также на железнодорожной станции в Вознесеновке и в пункте пропуска на границе возле Вознесеновки в неподконтрольных правительству районах Луганской области*.
Нарушения режима прекращения огня[1]
В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 310 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (33 взрыва). Большинство нарушений режима прекращения огня, включая большую часть взрывов, зафиксировано в районах к югу и юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), в районах к югу от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя), а также в районах к западо-юго-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка). Осуществляя мониторинг примерно в 2 км к юго-западу от Пищевика, наблюдатели слышали и видели 13 взрывов, оцененных как разрывы 120-мм минометных мин, и черный дым, который поднимался на расстоянии примерно 4 км к юго-юго-востоку.
В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, 40 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (5 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к востоку, юго-востоку и северо-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).
Повреждения домов и свежие воронки в результате обстрела в жилых районах Золотого-5 (Михайловки)
15 апреля на ул. Лизы Чайкиной, 10, на западной окраине н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) наблюдатели, которых сопровождали члены вооруженных формирований, видели 1 свежую воронку во дворе примерно в 4 м к северу от северной стороны двухэтажного дома. Команда СММ видела около 14 разбитых окон и свежие осколочные повреждения (около 150 пробоин) на северной стороне дома. По оценке, повреждения образовались в результате разрывов гранат из автоматического гранатомета (OГ-9 или OГ-15), выпущенных с западо-северо-западного направления.
На ул. Лизы Чайкиной, 9, члены патруля Миссии видели 4 разбитых окна и свежие осколочные повреждения (около 30 пробоин) на южной стороне двухэтажного дома. По их оценке, повреждения образовались в результате разрывов гранат из автоматического гранатомета (OГ-9 или OГ-15), выпущенных с западо-северо-западного направления. По словам жителя дома, обстрел в этом районе произошел 14 апреля, около 19:20, когда он вместе с женой находился в своей квартире, расположенной на втором этаже. Он добавил, что жители квартиры, расположенной на первом этаже (супружеская пара в возрасте 30–40 лет и их две дочери в возрасте 5 и 11 лет) также находились внутри дома.
На ул. Дундича, 5, примерно в 200 м к востоку от ул. Лизы Чайкиной, наблюдатели видели 1 свежую воронку во дворе приблизительно в 40 м к западу от западной стороны двухэтажного дома. По их оценке, воронка образовалась в результате разрыва выстрела из реактивного гранатомета (типа ПГ-7), выпущенного с западо-северо-западного направления.
На ул. Первомайской, 1, на северо-западной окраине Золотого-5 (Михайловки) команда СММ видела 1 свежую воронку во дворе, в 2 м к востоку от восточной стороны одноэтажного нежилого дома и примерно в 6 м к югу от южной стороны другого (жилого) дома, расположенного по тому же адресу. Наблюдатели видели 2 разбитых окна на восточной стороне нежилого дома, а также еще 1 воронку в 25 м к востоку от него. Члены патруля Миссии видели 2 разбитых окна и свежие осколочные повреждения на южной стороне жилого дома. По их оценке, повреждения образовались в результате разрывов гранат из автоматического гранатомета(-ов) (OГ-9 или OГ-15), при этом определить направление огня не представлялось возможным. Житель дома (в возрасте 38 лет) сообщил, что обстрел произошел 14 апреля, около 19:50, когда он вместе с женой и сыном находился внутри своей квартиры.
На ул. Почтовой, 9, примерно в 80 м к востоку от домов, расположенных на ул. Первомайской, 1, наблюдатели зафиксировали 1 пробоину (диаметром примерно 40 см) в восточной стороне ската крыши одноэтажного дома. Команда СММ видела 2 разбитых окна и свежие осколочные повреждения на восточной стороне дома. Кроме того, члены патруля Миссии зафиксировали свежие осколочные повреждения на западной стороне хозяйственной постройки и на северной деревянной стороне гаража, соответственно в 2–3 м к западу и 1 м к югу от дома. По их оценке, все вышеперечисленные повреждения образовались в результате разрывов гранат из автоматического гранатомета (ОГ-9 или ОГ-15), при этом определить направление огня не представлялось возможным. По словам жителя дома (в возрасте 55 лет), обстрел в этом районе произошел 14 апреля, около 19:45, когда он вместе с братом находился во дворе дома.
На ул. Мира на юго-восточной окраине Золотого-5 (Михайловки) наблюдатели видели 1 пробоину в западном окне на втором этаже здания функционирующей школы. Команда СММ также видела свежие повреждения северного окна одноэтажного здания, расположенного к западу от основного здания школы (определить тип примененного вооружения и направление огня не удалось). Сотрудница школы (в возрасте 45 лет) сообщила, что обстрел произошел вечером 14 апреля и что в то время никого из учеников на территории школы не было. С декабря 2018 года эта школа уже 8 раз получала повреждения (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 12 апреля 2019 года).
Участки разведения сил и средств[2]
15 апреля на участке разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил, что ранее зафиксированных противотанковых мин (ТМ-62), заложенных поперек автодороги Т1316 примерно в 200 м к югу от железнодорожного полотна, больше не видно. При помощи этого БПЛА обнаружено 1 боевую бронированную машину (ББМ; неустановленного типа) к северу от железнодорожного полотна и к западу от автодороги Т1316 (по оценке, она принадлежала Вооруженным силам Украины).
Днем 16 апреля, ведя наблюдение возле блокпоста вооруженных формирований на южном крае участка разведения, команда СММ слышала 5 очередей из стрелкового оружия на расстоянии примерно 1–2 км к северо-западу (по оценке, на участке разведения в районе Золотого).
Днем 16 апреля, пребывая приблизительно 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 1 взрыв неопределенного происхождения на расстоянии примерно 2–4 км к юго-западу (по оценке, на участке разведения), а также около 10 взрывов неопределенного происхождения и приблизительно 25 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 1–4 км к юго-востоку, юго-юго-востоку и югу (по оценке, за пределами участка разведения)[3].
Осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную обстановку.
Отвод вооружения
СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.
Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода
Неподконтрольные правительству районы
16 апреля
Миссия зафиксировала 15 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалеку от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска).
Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения
Подконтрольные правительству районы
16 апреля
Миссия зафиксировала 1 миномет (2Б9 «Василек», 82 мм), который буксировал военный грузовик («Урал») по автодороге T1306, ориентировочно в 4 км к юго-востоку от н. п. Окнино (53 км к северо-западу от Луганска).
Места хранения вооружения
Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Луганской области
16 апреля
Наблюдатели отметили, что там по-прежнему отсутствовали 9 танков (Т-72).
Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области
16 апреля
Наблюдатели отметили, что это место по-прежнему заброшено и что там, как и раньше, отсутствовали 14 минометов (2Б11 «Сани», 120 мм).
Постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области
16 апреля
Наблюдатели отметили, что там, как и раньше, отсутствовали 7 РСЗО (БМ-21) и 5 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм).
Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[4]
Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Донецкой области
16 апреля
Миссия констатировала, что
- 4 противотанковые пушки (MT-12 «Рапира», 100 мм) в наличии; а
- 113 буксируемых гаубиц (Д-20, 152 мм — 45 ед., 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм — 56 ед., 2A65 — 12 ед.), 18 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм) и 12 противотанковых пушек (Д-48, 85 мм) по-прежнему отсутствуют.
Наличие неразорвавшихся боеприпасов и новых предупреждающих знаков о минной опасности
Наблюдатели видели неразорвавшийся снаряд, оцененный как 122-мм ракета РСЗО (БМ-21), который лежал рядом с дорогой в н. п. Новогригоровка (неподконтрольный правительству, 61 км к северо-востоку от Донецка).
Члены патруля СММ видели 3 новых предупреждающих знака о минной опасности (квадратные таблички красного цвета с надписью «Стоп! Мины!» на русском и «Опасно! Мины!» на английском языках) возле автодороги М04 около н. п. Дебальцево (неподконтрольный правительству, 58 км к северо-востоку от Донецка).
Работы по разминированию в Мирной Долине
16 апреля наблюдатели видели, как команда по разминированию неправительственной организации проводила работы по разминированию в поле по обе стороны автодороги Р66, приблизительно в 2 км к западу от н. п. Мирная Долина (подконтрольный правительству, 67 км к северо-западу от Луганска).
Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры
СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), а также на линиях электропередачи в н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска) и возле н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка). Миссия также продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции возле н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).
Приграничные районы, которые не контролируются правительством
Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Ульяновское (61 км к юго‑востоку от Донецка) на протяжении примерно 20 минут, члены патруля Миссии не зафиксировали там пассажиро-транспортного потока.
Находясь в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение около 1 часа и 10 минут, команда СММ видела, что в Украину въехали 12 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 7 –– с российскими и 1 –– с грузинскими) и 1 автобус (по маршруту «Москва–Донецк», с табличками «ДНР»), а также вошли 7 пешеходов (5 женщин в возрасте 30–70 лет и 2 мужчин в возрасте 30–60 лет). В то же время наблюдатели отметили, что из Украины выехали 10 автомобилей (1 с украинскими номерными знаками, 3 –– с российскими, 2 –– с литовскими и 4 с табличками «ДНР») и 3 тентованных грузовика (с украинскими номерными знаками), а также вышли 3 пешеходов (2 женщины в возрасте 30–40 лет и 1 мужчина в возрасте 40–50 лет).
В пункте пропуска на границе возле н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; 65 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что в Украину въехали 2 автомобиля (с украинскими номерными знаками). Примерно через 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.
Непосредственно по прибытию команды Миссии на железнодорожную станцию «Красная Могила» рядом с Вознесеновкой 2 членов вооруженных формирований (один был вооружен) сказали патрулю СММ покинуть этот район*.
Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью в юго-восточной части Херсонской области
14 апреля СММ зафиксировала спокойную обстановку в пункте пропуска между н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона) и Крымом, а также вдоль побережья Азовского моря.
Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.
*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ
Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.
Запрет доступа:
- В пункте пропуска на границе возле н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.
- На железнодорожной станции «Красная Могила» в Вознесеновке 2 членов вооруженных формирований (один был вооружен) сказали патрулю Миссии покинуть этот район.
- В двух отдельных случаях на блокпосте, расположенном примерно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), члены вооруженных формирований отказали патрулям Миссии в проезде. В первом случае член вооруженных формирований остановил патруль СММ, попросив предъявить «путевой лист», и добавил, что ввиду соображений безопасности наблюдатели не могут проехать дальше. Примерно через 30 минут на этом же блокпосте другой член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на необходимость получения согласования от его «командира».
Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:
- Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.
[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.
[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.
[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдателям не удается попасть к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.
[4] Миссия зафиксировала наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, пять таких мест по‑прежнему заброшены.