Интервью с Послом Туулой Юрьёля, главой Офиса программ ОБСЕ в Душанбе
В этом интервью посол Туула Юрьёля делает обзор важных событий в работе Офиса программ ОБСЕ в Душанбе и его достижений после вступления в должность главы Миссии в октябре 2016 года.
Прошло полтора года с момента Вашего вступления в должность главы Офиса программ ОБСЕ в Душанбе. Каких ключевых достижений добился Офис за этот период?
Я посещала миссии ОБСЕ, включая и миссию в Душанбе, во время многолетней дипломатической службы в качестве финскогом дипломата, и всегда высоко оценивала работу, которую ОБСЕ осуществляет в некоторых из своих государств-участников. Отрадно, что за время пребывания в должности главы Офиса программ ОБСЕ в Душанбе я лишь укрепилась в своем мнении. Мы реализовали большое количество проектов, нацеленных на оказание поддержки правительству и народу Таджикистана в укреплении политической, военной, экономической, экологической и гуманитарной безопасности страны. Наши достижения - это результат как целенаправленного подхода к укреплению потенциала, так и экспертной помощи, которую мы предоставляем. Достижение результатов происходит постепенно, и возможно только благодаря долгосрочному сотрудничеству с нашими таджикскими партнерами.
Среди прочего, хотелось бы отметить работу, осуществляемую нашим Офисом в деле оказания поддержки деятельности Таджикистана по противодействию транснациональным угрозам, в том числе региональному и глобальному сотрудничеству в области противодействия насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму. Приятно отметить, что ОБСЕ выступила соорганизатором международной конференции высокого уровня по противодействию терроризму и предотвращению насильственного экстремизма. Она прошла 3-4 мая в Душанбе в сотрудничестве с правительством Таджикистана, Организацией Объединенных Наций и Европейским Союзом. Одним из ключевых событий для Офиса былвизит в Таджикистан Генерального секретаря ОБСЕ Томаса Гремингера в мае этого года, в ходе которого он встретился с Президентом Эмомали Рахмоном и принял участие в конференции.
ОБСЕ также приняла участие в организации Конференции высокого уровня по международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития» 2018-2028 гг., прошедшей в Душанбе с 20 по 22 июня. Конференция помогла определить план действий Офиса по вопросам водных ресурсов на предстоящее десятилетие.
Наконец, позвольте с гордостью отметить нашу искреннюю и упорную поддержку женщин в Таджикистане, будь то мероприятия по партнерству с таджикскими женщинами-политиками или оказанию помощи жертвам насилия в семье. Я рада, что мы смогли поддержать создание Женского альянса в парламенте. Работая вместе, таджикские женщины-законодатели могут более эффективно поднимать вопросы, имеющие большое значение для дальнейшего развития гендерного равенства.
В 2017 году мандат Офиса был изменен и Бюро ОБСЕ в Таджикистане было преобразовано в Офис программ ОБСЕ в Душанбе. Что это значит для работы ОБСЕ в стране?
Несмотря на то, что в соответствии с новым мандатом у нас больше нет пяти региональных отделений, располагавшихся по всей стране, мы продолжаем работу на всей территории Таджикистана по вопросам, охватывающим три измерения ОБСЕ в области безопасности: военно-политическое, экономико-экологическое и человеческое. Мы внесли соответствующие коррективы в методы работы с тем, чтобы вовлечь как местные органы власти, так и гражданское общество в регионах.
Акцент в нашем сотрудничестве с принимающей страной ставится на укреплении местного вовлечения и продолжении подлинного партнерства с правительством Таджикистана. Мы создали новую партнерскую платформу, которая дважды в год проводит встречи как с правительством, так и с представителями гражданского общества, позволяющую обсуждать уроки, извлеченные в прошлом году, и совместно планировать будущую деятельность. Это позволяет нам планировать наши проекты стратегически и обеспечивает своевременное вовлечение наших партнёров. По мере развития этого нового формата партнерства мы также укрепляем доверие и учимся более эффективным способам сотрудничества, разрабатывая совместное стратегическое видение того воздействия, которое мы вместе хотим достичь в рамках ограниченного мандата и бюджета Офиса программ. Я хочу подчеркнуть слово «партнерство», потому что это - именно то, чем оно действительно является и в чем оно должно заключаться.
Два приоритетных направлений работы Офиса - это укрепление взаимного партнерства с местными заинтересованными сторонами и улучшение стратегических коммуникаций Офиса. В чем важность этих приоритетов?
Если у нас не будет истинного партнерства, мы не сможем достичь устойчивых результатов. Наш мандат предусматривает конечную передачу задач Таджикистану. Укрепление потенциала возможно только в том случае, когда партнер-получатель – местная заинтересованная сторона – настроен на максимально эффективное использование знаний и экспертной помощи, предоставляемых Офисом.
Что касается коммуникаций: все наши партнёры, включая местных партнеров наряду с другими государствами-участниками и нашими международными партнерами по проектам, должны понимать, что мы делаем и почему, и что вся наша работа осуществляется совместно с нашими местными коллегами. В этой логике нет ничего нового. Осведомленность укрепляет доверие, поддержку нашей работы и закладывает основу для лучшей координации и сотрудничества. Когда мы обнаружили области, требующие усовершенствования, мы начали анализировать, как лучше освещать нашу работу. Надеюсь, что в ближайшие годы мы будем опираться на наш уже сложившийся позитивный образ посредством разнообразных средств передачи информации. Мы также хотим предоставить больше возможностей для таджикских СМИ для освещения деятельности Офиса, вовлечь их в деятельность и обеспечить взаимодействие с бенефициарами. В Офисе мы обсуждаем, что означает стратегическое освещение и как его достичь. В конце концов, коммуникация – это нечто большее, это – образ мышления.
Какие возможности Вы видите для Таджикистана и Офиса в ближайшем будущем в свете региональных событий последнего времени?
В Таджикистане все воодушевлены улучшением отношений с соседним Узбекистаном. Есть также более позитивные сдвиги в региональном сотрудничестве в Центральной Азии. Мы достаточно гибко адаптируем наши программы в соответствии с новыми потребностями и готовы сделать это по запросу наших таджикских партнеров. Реальность диктует необходимость учета бюджетных ограничений; иными словами, чтобы сделать что-то новое, нам нужно будет постепенно завершать что-то старое. Важно идти в ногу со временем и иметь возможность решать текущие потребности страны.
Я могу предвидеть корректировку Офисом своей программной деятельности во всех трех измерениях безопасности. Например, открытие всех пунктов пересечения границы для туризма, законного потока товаров и людей и вытекающие из этого возможности и проблемы могут быть решены посредством наших пограничных и экономических проектов, а также проектов в человеческом измерении.
Какой Вы видите общую роль ОБСЕ в Таджикистане в будущем?
Я уже говорила об устойчивости нашей работы в Таджикистане, устойчивости, которая вытекает из совместного стратегического видения будущего и того, какого результата мы хотим достичь вместе. С этой целью мы предложили правительству согласовать совместную Стратегическую программу на следующие пять лет – с 2019 по 2023 годы. Это обеспечило бы обеим сторонам четкость цели и перспективный план для отслеживания и оценки результатов. Платформа партнерства уже предлагает нам инструмент для корректировки нашей работы на основе извлеченных уроков и возникающих потребностей.
В моем представлении, в ближайшие годы Офис программ ОБСЕ в Душанбе продолжит предоставлять эффективные и действенные программы подготовки и обмена опытом для правительства и гражданского общества Таджикистана. Я также ожидаю, что мы продолжим оказывать содействие усилению взаимодействия между обществом и государством в соответствии с мандата об оказании помощи Республике Таджикистан в дальнейшем развитии гражданского общества.
ОБСЕ — это организация по безопасности с концепцией всеобъемлющей безопасности, которая выходит за рамки типичного строгого понимания безопасности. Таджикистан, где функционирует Офис ОБСЕ, располагает широкими возможностями для наилучшего использования поддержки, направляемой в страну из всех других государств-участников. Кроме того, бюджет Офиса состоит из денег налогоплательщиков ОБСЕ. Мы надеемся наилучшим образом использовать эти средства и хотим получить результаты, соответствующие основным целям Организации и отражающие выполнение обязательств, принятых Таджикистаном как одним из государств-участников ОБСЕ.