Еженедельный отчет Миссии наблюдателей ОБСЕ на двух российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» по состоянию на 17 ноября 2015 года

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.

РЕЗЮМЕ

КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Миссия наблюдателей ОБСЕ (в дальнейшем Миссия) продолжает выполнять свои обязанности круглосуточно, семь дней в неделю, на обоих пунктах пропуска (ПП). В течении отчётного периода объём пассажиро-транспортного потока увеличился в обоих ПП.

ПОДРОБНО

Состав Миссии

На данный момент Миссия состоит из 20 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя.

Пересечения, общие для обоих ПП

Характеристика людей, пересекающих границу, не изменилась. Её можно разделить на следующие категории:

1. Семьи, перемещающиеся пешком, легковым транспортом либо на автобусах, с большим количеством багажа и часто в сопровождении пожилых людей;
2. Взрослые люди, обычно молодого возраста, без багажа, или в пустых машинах;
3. Люди в одежде военного образца, с багажом (рюкзаки, сумки и т.д.) или без него, передвигающиеся пешком либо на транспорте.

По сравнению с предыдущим отчётным периодом, среднее число въездов и выездов, зарегистрированных в обоих ПП, увеличилось с 11,038 до 11,297 в день. Средний показатель чистого потока, изменился с плюс 90 до плюс 27 (т.е. большее количество въездов в Российскую Федерацию). Статистика также показывает, что по прежнему на ПП «Донецк» приходится больший объём перемещений по сравнению с ПП «Гуково». Пассажиро-транспортный поток, зарегистрированный в обоих ПП, составил более 38 процентов от общего количества всех въездов и выездов по Ростовской области. Большинство автотранспорта, пересекающего границу, имеет регистрационные номерные знаки, выданные в Украине (Луганская область), в том числе грузовой транспорт и автобусы дальнего следования, курсирующие между населёнными пунктами Украины (Луганская область) и Российской Федерации.

Общие наблюдения в пунктах пропуска

Общая ситуация в обоих пунктах пропуска остаётся спокойной. Сотрудники Миссии продолжают наблюдать, что Пограничная и Таможенная службы Российской Федерации осуществляют пограничный и таможенный контроль.

Продолжает осуществляться регулярное автобусное сообщение между Украиной (Луганская область)  и городами Российской Федерации. Помимо рейсовых автобусов, сотрудники Миссии продолжают отмечать и нерегулярные автобусные рейсы. В этих случаях название маршрута либо отсутствовало, либо было указано “Нерегулярные перевозки”. В течение отчетного периода сотрудники Миссии насчитали три автобуса с сообщением «Харьков», один автобус с маршрутом «Алчевск-Харьков-Киев» и два автобуса с маршрутом на Киев.

В течение отчётного периода, количество людей (мужчин и женщин) в одежде военного образца, которые пересекали границу в обоих направлениях, увеличилось с 145 до 159 человек на обоих ПП. Данная категория людей, как и ранее, пересекала границу индивидуально либо группами; пешком либо на транспорте (кроме автомобилей они использовали микроавтобусы, автобусы и мотоциклы). Приблизительно 87 процентов этих случаев было отмечено в ПП «Донецк». Сотрудники Миссии продолжают отмечать, что люди в одежде военного образца иногда пересекают границу на автобусе, что затрудняет задачу по их наблюдению. Сотрудники Миссии также наблюдали молодых и среднего возраста мужчин в гражданской одежде, спортивного телосложения с короткими стрижками, которые часто имели рюкзаки камуфляжной расцветки.

Сотрудники Миссии продолжают отмечать, что украинский флаг на регистрационных номерных знаках некоторых автотранспортных средств (включая грузовые) закрыт наклейками «Луганская Народная Республика / Донецкая Народная Республика» («ЛНР / ДНР») и «Новороссия».

В течение отчётного периода, сотрудники Миссии наблюдали пересечение границы в оба направления большого количества грузовых автомобилей на ПП «Гуково» и «Донецк». Самосвалы использовались для транспортировки угля из Украины (Луганской  области) в Российскую Федерацию через ПП «Гуково». В то время как большинство грузового транспорта, пересекающего границу, имеет регистрацию в Луганской области, сотрудники Миссии часто наблюдают грузовики зарегистрированные в Донецкой, Харьковской и иногда Запорожской областях Украины. Также были замечены грузовые автомобили с регистрационными номерными знаками Российской Федерации и Республики Беларусь, пересекшие границу. Количество грузовиков зарегистрированных в Республике Беларусь уменьшилось по сравнению с предыдущим периодом с 39 до 31; эти грузовые автомобили пересекали границу только в ПП «Донецк». Помимо этого, наблюдатели Миссии отметили автоцистерны, пересекающие границу в оба направления на обоих ПП. Число автоцистерн увеличилось с 30 до 60 по сравнению с предыдущей неделей. 58 автоцистерн пересекли границу в ПП «Донецк» и 2 пересекли границу через ПП «Гуково». Часто эти автоцистерны имели надпись «Пропан» и «Огнеопасно», на русском и украинском языках. Большинство из этих автоцистерн имели информативные знаки означающие что они перевозят пропан или смесь пропана с бутаном.

Военная активность

Миссия не наблюдала подобных передвижений на ПП «Гуково» и «Донецк», за исключением передвижения транспорта и личного состава Пограничной службы Российской Федерации.

Наблюдения в ПП «Гуково»

По сравнению с предыдущей неделей, пассажиро-транспортный поток в ПП «Гуково» увеличился. Ежедневно, в среднем, регистрировалось 3,944 въезда и выезда, что составляет более 13 процентов от всех въездов и выездов по Ростовской области. Средний показатель чистого потока изменился от плюс 220 до плюс 176 (т.е. большее количество въездов в Российскую  Федерацию) пересечений в день.

В общей сложности сотрудники Миссии наблюдали, что 21 человек в одежде военного образца пересекли границу в ПП «Гуково»: 10 проследовало в Украину и 11 на территорию Российской Федерации.

Как и в предыдущие недели, сотрудники Миссии наблюдали перевозку угля из Украины  в Российскую Федерацию, осуществляемую грузовыми самосвалами.

В общей сложности 12 раз сотрудники Миссии слышали звук проходящего поезда, следующего по железной дороге, находящейся примерно в 150 метрах на юго-запад от ПП. По оценке сотрудников Миссии, поезд 5 раз проследовал в сторону Украины и 7 раз в сторону Российской Федерации. Визуальное наблюдение поездов остается невозможной из-за полосы деревьев, находящейся между железной дорогой и пунктом пропуска.

Наблюдения в ПП «Донецк»

По сравнению с предыдущей неделей, пассажиро-транспортный поток в ПП «Донецк» увеличился. Ежедневно, в среднем, было зарегистрировано 7,353 случаев въезда и выезда, что составило 25 процентов от общего числа всех въездов и выездов по Ростовской области. Средний чистый поток изменился от минус 130 до минус 149 (т.е. большее количество выездов из Российской Федерации) в день.

В период отчетной недели сотрудники Миссии наблюдали, что 138 человек в одежде военного образца пересекли границу в ПП «Донецк»: 61 проследовало в Украину и 77 на территорию Российской Федерации.

КОНВОЙ

12 ноября 2015 года, в 06:44 (по московскому времени), Миссия наблюдателей ОБСЕ зафиксировала прибытие российского конвоя в ПП «Донецк» (смотри Оперативный отчет Миссии от 12 ноября). В общей сложности 46 автомобилей - 38 грузовых автомобилей и 8 машин сопровождения были визуально осмотрены сотрудниками российской пограничной и таможенной служб; две служебные собаки присутствовали в зоне таможенного контроля во время прохождения конвоя. Украинские представители  присутствовали и осуществили визуальный осмотр грузовиков во время пересечения в Украину и возвращения конвоя в Российскую Федерацию. В 14:13 все автомобили конвоя вернулись на территорию Российской Федерации.