Еженедельный отчет Миссии наблюдателей ОБСЕ на двух российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» по состоянию на 20 октября 2015 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
РЕЗЮМЕ
КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Миссия наблюдателей ОБСЕ (в дальнейшем Миссия) продолжает выполнять свои обязанности в соответствии с Мандатом Миссии. В течениe отчётного периода объём пассажиро-транспортного потока на многосторонних автомобильные пунктах пропуска (МАПП) «Гуково» и «Донецк» увеличился.
Сороковой российский конвой пересек границу через пункт пропуска «Донецк»
ПОДРОБНО
Состав Миссии
На данный момент Миссия состоит из 17 постоянных международных сотрудников включая Главного наблюдателя. Пять сотрудников Миссии на данный момент находятся в отпуске.
Перемещения, типичные для МАПП «Гуково» и «Донецк»
Характеристика людей, пересекающих границу, не изменилась. Её можно подразделить на следующие категории:
1. Семьи, перемещающиеся пешком, автомобильным транспортом, либо на автобусах, с большим количеством багажа и часто в сопровождении пожилых людей;
2. Взрослые люди, обычно молодого возраста, без багажа, или в пустых машинах;
3. Люди в одежде военного образца, с багажом (рюкзаки, сумки и т.д.), либо без оного, пересекающие пункты пропуска пешком, либо на транспорте.
По сравнению с предыдущим отчётным периодом, число въездов и выездов, зарегистрированных на обоих МАПП, увеличилось с 11,104 до 11,210 в день. Средний показатель чистого потока, то есть разница между въездами и выездами, изменился с минус 326 до минус 258 (т.е. большее количество выездов из Российской Федерации) пересечений в день через оба МАПП. Это указывает на тенденцию, наблюдаемую Миссией в течениe нескольких прошедших недель, того, что большее количество людей возвращается в Украину. Статистика также показывает, что на МАПП «Донецк» приходится больший объём перемещений по сравнению с МАПП «Гуково». Пассажиро-транспортный поток, зарегистрированный на обоих МАПП, составил почти 37 процентов от общего количества всех въездов и выездов в/из Ростовской области.
Большинство автотранспорта, пересёкшего границу, имело регистрационные номерные знаки, выданные в Украине (Луганской области), в том числе и значительное количество грузового транспорта и автобусов дальнего следования, курсирующих между населёнными пунктами Украины (Луганская область) и Российской Федерации.
Наблюдения, общие для МАПП «Гуково» и «Донецк»
Общая ситуация на обоих пунктах пропуска остаётся спокойной. Сотрудники Миссии продолжают наблюдать, что сотрудники пограничной и таможенной служб Российской Федерации производят досмотр пассажиров, транспорта и грузов, пересекающих вышеуказанные МАПП.
Продолжает осуществляться регулярное автобусное сообщение между Украиной (Луганская область) и городами Российской Федерации. Помимо рейсовых автобусов, сотрудники Миссии наблюдали и нерегулярные автобусные рейсы. В этих случаях название маршрута либо отсутствовало, либо было указанно “Нерегулярные перевозки”. Среди нерегулярных автобусных рейсов наблюдатели миссии заметили автобусы, следовавшиe по следующим маршрутам: семь по направлению «Харьков», один автобус по маршруту «Алчевск-Харьков», один автобус по маршруту «Луганск - Киев» и один по направлению «Алчевск-Харьков - Киев».
В течение отчётного периода, количество людей (мужчин и женщин) в одежде военного образца, которые пересекли МАПП «Гуково» и «Донецк» в обоих направлениях, снизилось с 201 до 149 человек. Приблизительно 86 процентов этих случаев было отмечено на МАПП «Донецк». Данная категория людей пересекала границу индивидуально, либо группами; пешком, либо на транспорте (автомобилях, микроавтобусах, автобусах и мотоциклах). Сотрудники Миссии также наблюдали молодых и среднего возраста мужчин, спортивного телосложения, в гражданской одежде. Часто эти мужчины были с короткими стрижками, имели рюкзаки камуфляжной расцветки и пересекали оба МАПП индивидуально, либо группами.
Сотрудники Миссии также наблюдали, что украинский флаг на регистрационных номерных знаках многих автотранспортных средств (пассажирских автомобилей, микроавтобусов, грузовых автомобилей, автобусов), зарегистрированных в Украине, был закрыт наклейками флагов «Луганской Народной Республики» («ЛНР») и «Донецкой Народной Республики» («ДНР»).
В течение отчётного периода, сотрудники Миссии наблюдали передвижение большого количества грузовых автомобилей на МАПП «Гуково» и «Донецк». Грузовые автомобили и самосвалы использовались для транспортировки угля из Украины (Луганской области) в Российскую Федерацию через МАПП «Гуково». В то время как большинство грузового транспорта, пересёкшего границу, имело регистрацию в Луганской области, сотрудники Миссии часто наблюдали грузовики, зарегистрированные в Харьковской, Донецкой и иногда Запорожской областях Украины. Также были замечены грузовые автомобили с регистрационными номерными знаками Российской Федерации и Республики Беларусь, пересекшие границу. Количество грузовиков, зарегистрированных в Республике Беларусь, пересёкших границу, уменьшилось по сравнению с предыдущим периодом с 76 до 69; эти грузовые автомобили пересекали границу в оба направления и через оба МАПП. Помимо этого, наблюдатели Миссии наблюдали автоцистерны, пересекающие границу в оба направления на обоих МАПП. Число автоцистерн, пересекающих границу, увеличилось с 42 до 53 по сравнению с предыдущей неделей. Большинство автоцистерн, 48, пересекли границу на МАПП Донецк, в то время как 5 пересекли границу через МАПП Гуково. Часто эти автоцистерны имели надпись «Пропан» и «Огнеопасно», сделанные на русском языке. Большинство из этих автоцистерн имели информативные знаки, означающие, что они перевозят пропан или бутан.
Передвижения, связанные с передвижением военной техники и войск.
Миссия не наблюдала подобных передвижений на МАПП «Гуково» и «Донецк», за исключением передвижения транспорта и личного состава Пограничной службы Российской Федерации.
Наблюдения, сделанные на пограничном пункте пропуска «Гуково»
По сравнению с предыдущей неделей, пассажиро-транспортный поток на МАПП «Гуково» слегка снизился . Ежедневно, в среднем, регистрировались 3,814 въездов и выездов, что составляет 12 процентов от всех въездов и выездов в/из Ростовской области. Средний показатель чистого потока, то есть разница между въездами и выездами, составила от плюс 121 до плюс 150 (т.е. большее количество въездов в Российскую Федерацию) пересечений в день.
В общей сложности сотрудники Миссии наблюдали, что 32 человек в одежде военного образца пересекли МАПП «Гуково»: 11 проследовало в Украину и 21 на территорию Российской Федерации.
Как и в предыдущие недели, сотрудники Миссии наблюдали перевозку угля из Украины в Российскую Федерацию, осуществляемую грузовым автотранспортом.
В общей сложности 11 раз сотрудники Миссии слышали звук проходящего поезда, проследовавшего по железной дороге, находящейся примерно в 150 метрах на юго-запад от МАПП. По оценке сотрудников Миссии, поезд 6 раз проследовал в сторону Украины и 5 раз в сторону Российской Федерации. Визуальное наблюдение поездов было невозможнo из-за полосы деревьев, находящейся между железной дорогой и пунктом пропуска.
17 октября в 16:39 сотрудники Миссии заметили двое мужчин, имея с собой гроб вместе с женщиной, имея с собой черный крест. Они пересекали границу пешком с Российской Федерации в Украину. Сотрудники Миссии не смогли уточнить, был ли гроб пустой или нет.
Наблюдения, сделанные на пограничном пункте пропуска «Донецк»
По сравнению с предыдущей неделей, пассажиро-транспортный поток на МАПП «Донецк» возрос. Ежедневно, в среднем, было зарегистрировано 7,396 въездов и выездов, что составило более 24 процентов от общего числа всех въездов и выездов в/из Ростовской области. Чистый поток изменился от минус 447 до минус 408 (т.е. большее количество выездов из Российской Федерации) в день.
В общей сложности сотрудники Миссии наблюдали, что 117 человек в одежде военного образца, пересекли МАПП индивидуально, либо группами: 64 проследовало в Украину и 53 на территорию Российской Федерации.
В течение отчётного периода, сотрудники Миссии наблюдали шесть автомобилей «Скорой медицинской помощи», пересекавших границу в оба направления на МАПП «Донецк». Сотрудники Миссии не смогли уточнить, находились ли автомобилях «Скорой медицинской помощи» раненые люди или нет.
16 октябра в 16:48 сотрудники Миссии заметили один фургон, пересекавший границу со стороны Российской Федерации в Украину через МАПП «Донецк». Фургон был зарегистрирован в Украине и имел надпись "Похоронные Услуги", написанную на русском языке изнутри на переднем стекле. Внутри фургона было двое мужчин и одна женщина. Однако сотрудники Миссии не смогли уточнить, был ли гроб внутри фургона или нет.
КОНВОЙ
15 октября 2015 года, в 06:50 (по московскому времени), Миссия наблюдателей ОБСЕ зафиксировала прибытие российского конвоя на МАПП «Донецк». В общей сложности 48 автомобилей - 41 грузовых автомобилей и 7 машин сопровождения были визуально осмотрены сотрудниками российской пограничной и таможенной службами снаружи; Одна служебная собака присутствовала в зоне таможенного контроля во время прохождения конвоя. Украинские представители присутствовали во время прохождения и возвращения конвоя в Российскую Федерацию. В 14:55 (по московскому времени), все автомобили конвоя вернулись на территорию Российской Федерации.