Упуская возможность, кыргызские выборы не соответствуют многим обязательствам ОБСЕ
БИШКЕК, 17 декабря 2007 г. – Прошедшие 16 декабря парламентские выборы в Кыргызстане не соответствуют многим обязательствам ОБСЕ, несмотря на соответствие некоторым из них, подчеркивающим существующий плюрализм. Для консолидации прогресса, очевидного на президентских выборах 2005 года, необходимы дополнительные усилия и политическая воля, заключила в своем сегодняшнем заявлении Миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами.
В целом, выборы символизировали собой упущенную возможность для дальнейшей консолидации избирательного процесса. Примером этому стала отмена регистрации ведущих кандидатов. Голосование проходило, как правило, в спокойной обстановке, но подсчет голосов и подведение итогов поставили под сомнение прозрачность и подотчетность процесса из-за задержек, наличия посторонних лиц, проблем в заполнении протоколов и намеренных нарушений процедур.
«Являясь главой двух последних Миссий ОБСЕ по наблюдению за выборами здесь, в Кыргызстане, я лично был разочарован увидеть регресс, происходящий в избирательном процессе. Политический плюрализм, за развитием которого я наблюдал, оказался подорванным этой упущенной возможностью», заявил Киммо Кильюнен, Специальный координатор краткосрочных наблюдателей ОБСЕ и Глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Николай Вулчанов, возглавляющий долгосрочную миссию по наблюдению за выборами Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), заявил: «Полное уважение фундаментальных и гражданских прав, прозрачности и достоверности находятся в тесной связи друг с другом, одного плюрализма недостаточно для проведения хороших выборов. Вызывают озабоченность проблемы с прозрачностью во время избирательного процесса, в том числе и в Центральной избирательной комиссии».
Избирателям было предложено многообразие выбора, но процесс регистрации списков кандидатов применялся неравномерно и не был всесторонним. Средства массовой информации, в частности государственная телерадиовещательная компания, не предоставили избирателям адекватной и сбалансированной информации для осуществления осознанного выбора. Освещение кампании было ограниченным, и партии сталкивались с трудностями в приобретении эфирного времени.
Выборы проводились по новой избирательной системе, включающей необычное положение о переводе голосов в количество мест в парламенте. Оно требовало от избирателей преодоления двух отдельных барьеров, определяемых в процентах от числа всех зарегистрированных избирателей в стране. Эта система может препятствовать достижению цели пропорционального представительства и способна привести к бесконечному циклу выборов, несмотря на утверждения о том, что она направлена на стабилизацию в стране.
Работа Центральной избирательной комиссии в целом была открытой, хотя некоторые ключевые дискуссии проходили за закрытыми дверями. Постоянная неопределенность по отношению к ключевым избирательным правилам повлияла на возможность политических партий проводить эффективную кампанию в предсказуемой обстановке. Были широко распространены утверждения об использовании административного ресурса в пользу образованной недавно партии Ак-Жол.