Множество положительных аспектов выборов в Украине являются важным шагом, и новый парламент должен воспользоваться возможностью для проведения ключевых реформ, – говорят международные наблюдатели
КИЕВ, 27 октября 2014 года – Внеочередные парламентские выборы, прошедшие 26 октября, стали важным шагом в проведении демократических выборов в соответствии с международными обязательствами и были охарактеризованы многими положительными аспектами, в частности, беспристрастной и эффективной работой Центральной избирательной комиссии (ЦИК), конкурентными соревнованиями, предложившими избирателям реальный выбор, а также общим соблюдением основных свобод, – к такому заключению пришли международные наблюдатели в обнародованном сегодня предварительном заявлении. Новый парламент должен обеспечить проведение ключевых реформ, а жалобы должны рассматриваться с учетом верховенства права и через демократические институты, – говорят наблюдатели.
«В этот чрезвычайно важный для будущего страны момент украинские институции и избиратели ответили на серьезные вызовы выборов, которые были проведены преимущественно в соответствии с демократическими обязательствами», – сказал Кент Харстедт, Специальный Координатор, возглавляющий команду краткосрочных наблюдателей миссии ОБСЕ. «Такой ответ и, в частности, стремление органов власти создать условия для голосования на как можно большей части территории страны демонстрируют устойчивость, которая поможет стране преодолеть внутренние и внешние проблемы».
«Решительный настрой украинцев на состоявшихся выборах отражает серьезность кризиса, с которым столкнулась страна. Они выбрали новую Верховную Раду, состав которой будет существенно отличаться от предыдущего созыва. Таким образом, украинцы продемонстрировали свою готовность действовать ради удовлетворения своих потребностей», – сказал Кристофер Чоyп, Глава делегации ПАСЕ. «Верховная Рада сегодня должна принять этот новый мандат в том же духе и действовать быстро для реализации реформ, которые давно должны были быть проведены. ПАСЕ и Венецианская комиссия готовы помочь в этом неотложной и важной работе».
В большинстве регионов страны день выборов прошел спокойно, с небольшим количеством нарушений; были зафиксированы лишь единичные инциденты. Процесс голосования был организован хорошо и надлежащим образом и был оценён положительно на 99% избирательных участков, на которых осуществлялось наблюдение, хотя были выявлены некоторые процедурные нарушения как во время голосования, так и в процессе подсчета голосов. Благодаря усилиям избирательных органов, направленным на организацию голосования на как можно большей территории на востоке страны в условиях чрезвычайных обстоятельств, включая упрощенную процедуру временного изменения избирателями места голосования, волеизъявление состоялось в 12 из 21 избирательных округов Донецкой области, и в 5 из 11 округов Луганской области.
«Почти 30 мест в новоизбранном парламенте останутся незанятыми, что будет служить мощным напоминанием о том, что незаконные вооруженные группировки не позволили избирателям в некоторых частях страны воспользоваться своим правом голоса», – сказала Дорис Барнетт, Глава делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. «Такие незаконные действия не ставят под сомнение легитимность выборов в целом. Мы ожидаем, что эти места будут по возможности быстро заполнены, чтобы представители этого региона могли присоединиться к своим коллегам в открытом диалоге на благо всех украинцев».
Кандидаты в целом имели возможности для беспрепятственной агитации в конкурентной и хорошо заметной предвыборной кампании. В то время как избирательный период был в целом мирным, в течение последних десяти дней было замечено существенный рост насилия, в частности, случаи запугивания, угроз и целенаправленного уничтожения агитационной собственности. Наблюдатели отметили отсутствие случаев каких-либо нетолерантных высказываний в адрес национальных меньшинств во время предвыборной кампании, несмотря на преобладание в ней националистической риторики.
«Выборы четко продемонстрировали настрой украинского общества в пользу изменений – народ выбрал Европу и мир», – говорит Андрей Пленкович, Председатель делегации Европейского парламента. «Новый парламент и будущее правительство будут отвечать за начало решительной реализации европейских реформ, стоящих на повестке дня, и процесса возвращения целостности всей территории страны. Европейский союз и Европейский парламент будут поддерживать Украину на этом пути».
«Мы не должны забывать об условиях, в которых проходили эти выборы. В Украине война. Однако, несмотря на продолжающиеся боевые действия, голосование вчера прошло в большинстве округов Донецка и Луганска», – сказала Раса Юкнявичене, Глава делегации Парламентской Ассамблеи НАТО. «Несмотря на это, выборы стали отметкой значительного прогресса украинской демократии. Перед Парламентом, избранным вчера, теперь будет стоять сложная, но важная задача, которая заключается в продолжении этой работы, и решении оставшихся проблем».
Положительным фактором является то, что использование административного ресурса не упоминалось среди основных проблем, хотя Президент и Премьер-министр накануне выборов несправедливо воспользовались своими должностями в своих телевизионных обращениях, призвав избирателей выбрать реформационный парламент. Также были зарегистрированы несколько достоверных сообщений о подкупе избирателей, которые сейчас расследуются правоохранительными органами.
ЦИК организовала процесс в целом профессионально и эффективно. Однако, проведение закрытых совещаний перед заседаниями ЦИК, и принятие решений по жалобам кандидатов, а также рассмотрение жалоб в одностороннем порядке, снизили прозрачность процесса. В комиссиях низшего уровня замена членов комиссий частично повлияла на стабильность и эффективность организации выборов. Регистрация кандидатов была в целом всесторонней, предоставив избирателям широкий выбор среди 6 600 кандидатов. Однако, отказ в регистрации более чем 640 кандидатам по формальным основаниям, ограничил выбор среди кандидатов и противоречит международным стандартам.
«Беспристрастное управления процессом со стороны Центральной избирательной комиссии может еще больше усилить доверие общества к демократическим выборам в Украине», – сказала Тана де Зулуета, Председатель долгосрочной миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ. «В нашем заявлении также отмечаются некоторые постоянные проблемы, поэтому положительные достижения на этих выборах могут быть использованы в качестве основы для дальнейших усовершенствований. ОБСЕ/БДИПЧ готова оказывать помощь и предоставлять экспертную поддержку в продвижении к этой цели».
Медиа среда была динамичной и разнообразной, и предложила избирателям широкий спектр взглядов. Однако, в некоторых случаях политические или корпоративные интересы препятствовали автономии СМИ и независимому освещению событий; кроме того, некоторые частные СМИ продемонстрировали предвзятость при освещении избирательных кампаний. Продолжающиеся военные действия на востоке подвергали журналистов опасности и создавали препятствия для украинского телерадиовещания, при этом, меры, связанные с предотвращением трансляции некоторыми каналами вероятной пропаганды, остаются в силе. Положительным шагом является то, что впервые были проведены предвыборные дебаты между политическими партиями, транслировавшиеся на национальном телевидении.
Законодательство в целом соответствует требованиям для проведения демократических выборов. Последние поправки касались некоторых предыдущих рекомендаций Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы. Однако остается ряд проблем, в частности, связанных с определенными требованиями к кандидатам. Неразрешенные проблемы определения границ избирательных округов привели к недостаточному уровню представительства национальных меньшинств, – отмечается в заявлении. Несмотря на последние поправки для увеличения прозрачности финансирования кампаний, коррупция по-прежнему подрывает доверие к избирательному процессу.
За более подробной информацией обращайтесь:
Ричард Солаш, ПА ОБСЕ, +380 50 307 7759 или +45 60 10 83 80, richard@oscepa.dk
Томас Раймер, ОБСЕ/БДИПЧ, +380 50 302 8446 или +48 609 522 266, thomas.rymer@odihr.pl
Натали Барджеллин, ПАСЕ, +33 6 65 40 32 82, nathalie.bargellini@coe.int
Агнесе Криваде, ЕП, +32 498 98 39 83, agnese.krivade@europarl.europa.eu
Светлана Светова, ПА НАТО, +380 50 305 6164 или +32 472 888 700, ssvetova@nato-pa.int