Руководство по мониторингу свободы мирных собраний

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), нередко в сотрудничестве с Советом Европы, оказывает государствам-участникам ОБСЕ активную помощь в законодательной и других сферах с целью обеспечить соответствие как управления сферой публичных собраний, так и действий по охране правопорядка во время таких мероприятий международным стандартам в области прав человека. В рамках этой деятельности БДИПЧ и Комиссия Совета Европы за демократию через право (Венецианская комиссия) разработали «Руководящие принципы по свободе мирных собраний», которые были впервые опубликованы в 2007 г. и переизданы с дополнениями и изменениями в 2010 г. Настоящее руководство опирается на «Руководящие принципы» и предназначено для поддержки организаций гражданского общества в их усилиях по укреплению прав человека при помощи мониторинга свободы собраний и подготовки соответствующих отчетов.

В данном руководстве используется опыт, полученный в ходе ряда проектов, осуществленных БДИПЧ и его партнерами и направленных на обучение правозащитных НПО международным стандартам и технологиям мониторинга, связанным со свободой собраний. В частности, настоящий документ опирается на предложенную в ряде государств-участников программу обучения наблюдателей, в рамках которой наблюдатели выполняли систематический мониторинг общественных мероприятий на протяжении нескольких месяцев.

Настоящее руководство было задумано как инструмент практической помощи НПО в деле сбора достоверной информации во время мониторинга публичных собраний. Собрания проводятся в общественных местах и поэтому позволяют осуществлять прямое наблюдение за поведением и взаимодействием участников, правоохранительных и других государственных органов, а также прочих сторон. В руководстве особое значение придается необходимости готовить отчеты о мониторинге собраний на основе информации из первых рук, собранной при строгом соблюдении принципов прозрачности, точности и беспристрастности.