Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 24 августа 2021 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

            Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП. 

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

           В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

           Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. Вакцинация, проводимая системой здравоохранения принимающей страны, продолжается на добровольной основе. На сегодняшний день вакцинировано 80 процентов сотрудников НМ. НМ полностью укомплектована сотрудниками и выполняет возложенные на нее функции.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

           Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.          Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.          Лица в одежде армейского образца;

3.         Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

           Среднее количество пересечений границы на обоих ПП по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 10 832 до 11 594 в сутки. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток на обоих ПП составил 184 пересечения в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

           В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся допуска к пересечению границы (вступили в силу с 19 марта), действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, подтверждающие постоянное проживание в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено с 10 апреля 2020 года и возобновлено с 25 июня 2020 года. В настоящее время количество пересечений границы практически находится на «нормальном» уровне.

Лица в одежде армейского образца

            В отчетный период границу пересекли 5 человек в одежде армейского образца (на прошлой неделе – 7), из них 1 – в направлении Российской Федерации и 4 – в направлении Украины. Передвигались эти лица пешком. Все пять лиц в одежде армейского образца пересекли границу на ПП «Донецк».

Семьи со значительным количеством багажа

            КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 2 в направлении Российской Федерации и 1 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано 3 случая пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и еще 3 – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

            Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (445 по сравнению с 411, зафиксированными на предыдущей неделе). 222 автобуса направлялись в Российскую Федерацию и 223 – на Украину.

           Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области. Среди наблюдавшихся КН автобусных маршрутов был отмечен следующий «нерегулярный» маршрут или пункт назначения: Луганск – Севастополь.

Грузовики

           В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (803 по сравнению с 655 за предыдущую отчетную неделю), причем 428 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 375 – на ПП «Донецк»; 393 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 410 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР» и «ДНР».

           КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период общее число автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП, слегка сократилось (41 против 42 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение границы этими автомобилями было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

           По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» увеличилось со 160 до 183. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 182 (99 процентов) направлялись на Украину и один (1 процент) – в Российскую Федерацию.

Минивэны

            НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[1]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали увеличение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (181 против 137, замеченных на предыдущей неделе); из них 99 направлялись в Российскую Федерацию, а 82 – на Украину.

Поезда

            КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 35 раз; по оценкам КН, 20 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 15 – в направлении Украины (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

           Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

           Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с грузинскими, польскими и литовскими номерными знаками, а также с номерными знаками «ДНР».

           17 августа в 22:32 КН на ПП «Донецк» наблюдала, как два грузовика с номерными знаками «ЛНР» и надписью (на русском языке): «Почта ЛНР» на боковой поверхности прибыли со стороны Российской Федерации. В 22:42, по прохождении процедуры пограничного и таможенного контроля, эти автомобили отбыли с ПП в направлении Украины.

           21 августа в 10:00 КН на ПП «Донецк» наблюдала, как полицейский автомобиль УАЗ-469 с надписью (по-русски): «Полиция» на боковой поверхности прибыл на ПП со стороны Российской Федерации и припарковался за основным зданием. В 10:10 полицейский автомобиль отбыл назад в направлении Российской Федерации. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.

           23 августа в 09:35 КН на ПП «Донецк» наблюдала пролет вертолета типа «Ми‑8/Ми-17» с севера на юг на высоте приблизительно 500 метров. Пока вертолет оставался в пределах видимости для КН, он не покидал воздушного пространства Российской Федерации.

           24 августа в 03:20 КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие со стороны Украины двух белых минивэнов с номерными знаками «ЛНР». На бортах автомобилей имелась надпись (по-русски): «Почта ЛНР». В 03:40, по прохождении процедуры пограничного контроля, автомобили отбыли с ПП в Российскую Федерацию.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 20 июля по 24 августа  2021 года, смотрите здесь.

[1]             Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).