Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 15 июня 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. В отчетный период была продолжена осуществляемая через медицинские учреждения принимающей страны в добровольном порядке вакцинация. К настоящему моменту вакцинированы 80 процентов сотрудников НМ.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Количество лиц в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 8689 до 9306 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 105 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли 3 лиц в одежде армейского образца по сравнению с 15 на предыдущей неделе. 1 лицо пересекло границу в направлении Российской Федерации, а 2 переместились на Украину. Передвигались эти лица пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю зафиксированное количество пересечений границы семьями составило 0 в направлении Российской Федерации и 1 в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период зафиксированное количество пересечений границы семьями составило 4 в направлении Российской Федерации и 1 – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (432 по сравнению с 350, зафиксированными на предыдущей неделе). 214 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 218 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали совсем незначительное уменьшение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (788 по сравнению с 779 за предыдущую отчетную неделю) (425 на ПП «Гуково» и 363 на ПП «Донецк»); 409 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 379 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Грузии, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР» и «ДНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали небольшое увеличение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (47 против 43 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» увеличилось со 148 до 162. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 156 (96 процентов) направлялись на Украину, а остальные шесть грузовиков (4 процента) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали незначительное уменьшение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (127 против 134, замеченных на предыдущей неделе); из них 66 направлялись в Российскую Федерацию, а 61 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 38 раз; по оценкам КН, 22 поезда проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 16 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с грузинскими и литовскими номерными знаками, а также с номерными знаками «ДНР».
9 июня в 04:54 КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие туда со стороны Российской Федерации микроавтобуса с российскими номерными знаками. На ветровом стекле микроавтобуса виднелся знак «200», а на борту была надпись (на русском) «Ритуал». В салоне автомобиля был замечен лишь водитель. Пройдя процедуру пограничного контроля, микроавтобус отбыл в направлении Украины.
11 мая в 01:11 КН на ПП «Донецк» наблюдала проезд через границу с Украины в Российскую Федерацию санитарной машины с номерными знаками «ЛНР» и надписью (на русском) «Неотложная медицинская помощь» на бортах. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
12 июня в 13:52 КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие туда со стороны Украины машины скорой помощи. Машина имела номерные знаки «ЛНР», а в её салоне были замечены два санитара в медицинской одежде – мужчина и женщина. В 14:11, после прохождения процедур пограничного и таможенного контроля, машина пересекла границу и въехала на территорию Российской Федерации. В 19:32 того же дня был зафиксирован проезд этой же машины скорой помощи через границу в направлении из Российской Федерации на Украину. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
12 июня в 15:18 грузовик с номерными знаками «ЛНР» и четырьмя реактивными двигателями в кузове (основная часть двигателя, похожая на двигатель Климова ВК‑1 и на реактивный двигатель модели «Нене» Роллс-Ройса), который наблюдался КН на ПП «Гуково» начиная с 25 апреля и о котором сообщалось в предыдущих еженедельных бюллетенях, отбыл с ПП в направлении Российской Федерации. Перед его отъездом сотрудники таможенной службы Российской Федерации произвели беглый осмотр задней части грузовика, не открывая кузова.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 11 мая по 15 июня 2021 года, смотрите здесь.
[1] Cотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).