Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 1 июня 2021 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

           Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

           В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене. С 1 июня НМ работает на основании мандата с двухмесячным сроком действия.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

            Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. В отчетный период была продолжена осуществляемая через медицинские учреждения принимающей страны в добровольном порядке вакцинация. К настоящему моменту 73 процентам сотрудников НМ были сделаны обе прививки.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.         Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.         Количество лиц в одежде армейского образца;

3.         Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

           Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 8622 до 9150 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 158 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

           В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.

Количество лиц в одежде армейского образца

           В отчетный период границу пересекли 7 лиц в одежде армейского образца по сравнению с двумя на предыдущей неделе. 2 лица пересекли границу в направлении Российской Федерации, а 5 переместились на Украину. Передвигались эти лица пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

           КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 0 в направлении Российской Федерации и 0 – в направлении Украины, в то время как в предыдущий отчетный период случаев пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации также зафиксировано не было, но имели место 4 случая пересечения границы семьями в направлении Украины

Автобусное сообщение

           Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (396 по сравнению с 333, зафиксированными на предыдущей неделе). 206 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 190 – на Украину.

           Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.

Грузовики

           В отчетный период КН наблюдали незначительное увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (822 по сравнению с 801 за предыдущую отчетную неделю) (466 на ПП «Гуково» и 356 на ПП «Донецк»); 441 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 381 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Грузии, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР» и «ДНР».

           КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали совсем незначительное увеличение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (50 против 49 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

           По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» увеличилось со 138 до 150. Из общего числа прошедших проверку грузовиков 150 (100%) направлялись на Украину. 

Минивэны

           НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали уменьшение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (127 против 153, замеченных на предыдущей неделе); из них 74 направлялись в Российскую Федерацию, а 53 – на Украину.

Поезда

           КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 35 раз; по оценкам КН, 14 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 21 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

           Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

           Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с грузинскими, литовскими и польскими номерными знаками.

           В 15:15 25 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации колонны из 6 абсолютно новых автомобилей модели «Лада Нива тревел» без номерных знаков, которые запарковались в зоне таможенного контроля. КН заметила лишь по одному водителю в салоне каждой машины. В 15:44, пройдя процедуру таможенного контроля, автомобили отбыли в направлении Украины.

           1 июня в 00:08 КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие со стороны Украины белого среднетоннажного грузовика и белого минивэна с номерными знаками «ДНР». На бортах автомобилей имелась надпись (на русском) «Почта ЛНР». В 1:03, после прохождения процедуры таможенного контроля, автомобили отбыли в Российскую Федерацию.

           Грузовик с номерными знаками «ЛНР» и четырьмя реактивными двигателями в кузове (основная часть двигателя, похожая на двигатель Климова ВК-1 и на реактивный двигатель модели «Нене» Роллс-Ройса), который был замечен КН на ПП «Гуково» 25 апреля и указан в предыдущих еженедельных бюллетенях, все еще припаркован в зоне таможенного контроля на ПП передом в направлении Российской Федерации.

[1]              Cотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.

[2]              Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).