Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 25 мая 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. В отчетный период была продолжена осуществляемая через медицинские учреждения принимающей страны в добровольном порядке вакцинация. К настоящему моменту 73 процентам сотрудников НМ были сделаны обе прививки.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Количество лиц в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 9 264 до 8 622 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 282 пересечения в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли 2 лица в одежде армейского образца по сравнению с 18 на предыдущей неделе. Одно лицо пересекло границу в направлении Российской Федерации, и одно переместилось на Украину. Передвигались эти лица пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 0 в направлении Российской Федерации и 4 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период были зафиксированы 1 случай пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и 1 случай пересечения границы в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (333 по сравнению с 419, зафиксированными на предыдущей неделе). 169 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 164 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области. Среди наблюдавшихся КН автобусных маршрутов был отмечен следующий «нерегулярный» маршрут или пункт назначения: Луганск – Севастополь.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (801 по сравнению с 741 за предыдущую отчетную неделю), причем 465 грузовика были замечены на ПП «Гуково» и 336 – на ПП «Донецк»; 434 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 367 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР» и «ДНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали небольшое уменьшение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (49 против 53 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» несколько уменьшилось: со 141 до 138. Из общего числа прошедших проверку грузовиков 138 (100%) направлялись на Украину.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (153 против 135, замеченных на предыдущей неделе); из них 87 направлялись в Российскую Федерацию, а 66 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 21 раз; по оценкам КН, 13 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 8 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с грузинскими, армянскими и литовскими номерными знаками, а также с номерными знаками «ДНР».
В 18:32 18 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации двух санитарных машин. На первой из них, марки «Пежо», были установлены номерные знаки «ЛНР», а на обоих бортах имелась надпись (по-английски) «Скорая помощь». Вторая, марки «Газель», совершенно новенькая, была без номерных знаков, а на борту имела надпись (по-русски) «Неотложная медицинская помощь». В 19:46, пройдя процедуру пограничного и таможенного контроля, в том числе рентгеноскопическую проверку, обе санитарные машины отбыли с ПП в направлении Украины.
В 19:48 18 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации грузового минивэна с номерными знаками «ЛНР». На обоих бортах автомобиля имелась надпись (по-русски) «Почта ЛНР». Пройдя процедуру пограничного и таможенного контроля, автомобиль отбыл в направлении Украины.
В 00:45 19 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации двух автомашин для фрезерования дорожного покрытия марки «XCMG XM200KII-2». В 02:40 пройдя процедуру пограничного и таможенного контроля, автомашины отбыли с ПП в направлении Украины.
В 04:02 19 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации санитарной машины с включенными проблесковыми маячками, на борту которой имелась надпись (по-русски) «Неотложная медицинская помощь». Ненадолго остановившись перед основным зданием ПП, санитарная машина отбыла в сторону Украины.
В 14:15 19 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации светло-серого микроавтобуса с российскими номерными знаками и надписью (по-русски) «Ритуальная» на борту. В 15:45, пройдя процедуру пограничного и таможенного контроля, автомобиль отбыл в направлении Украины.
В 20:21 19 мая КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации санитарной машины с российскими номерными знаками и надписью (по-русски) «Неотложная медицинская помощь» на борту. Санитарная машина запарковалась перед зоной контроля на ПП. В основное здание ПП прошли два санитара, которые вскоре вернулись, сопровождая до машины женщину. В 20:43 женщина вернулась в основное здание ПП, а санитарная машина отбыла назад в Российскую Федерацию.
Грузовик с номерными знаками «ЛНР» и четырьмя реактивными двигателями в кузове (основная часть двигателя, похожая на двигатель Климова ВК-1 и на реактивный двигатель модели «Нене» Роллс-Ройса), который был замечен КН на ПП «Гуково» 25 апреля и указан в предыдущих Еженедельных бюллетенях, все еще припаркован в зоне таможенного контроля на ПП передом в направлении Российской Федерации.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 20 апреля по 25 мая 2021 года, смотрите здесь.
[1] Cотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).