Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 23 февраля 2021 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП).
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19
Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Данных о среднем количестве пересечений границы по обоим пунктам пропуска (ПП) за отчетный период не имеется, поскольку НМ не получила соответствующих сведений от компетентных властей по причине отмечавшихся в принимающей стране официальных праздников.
В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.
Количество лиц в одежде армейского образца
В отчетный период границу пересекли 18 лиц в одежде армейского образца – по сравнению с 7 на предыдущей неделе. 9 лиц пересекли границу в направлении Российской Федерации, а другие 9 переместились на Украину. Передвигались эти лица пешком.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 3 в направлении Российской Федерации и 12 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано 11 случаев пересечения границы семьями в направлении Российской Федерации и 9 случаев пересечения границы семьями в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали увеличение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (301 по сравнению с 278, зафиксированными на предыдущей неделе). 148 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 153 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (745 по сравнению с 697 за предыдущую отчетную неделю), причем 363 грузовика были замечены на ПП «Гуково» и 382 – на ПП «Донецк»; 336 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 409 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Армении, Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР».
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период КН зафиксировали значительное увеличение общего числа автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП (38 против 20 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» значительно увеличилось: с 91 до 153. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 152 (99 процентов) направлялись на Украину, а 1 грузовик (1 процент) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[1]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали совсем незначительное уменьшение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (143 против 147, замеченных на предыдущей неделе); из них 77 направлялись в Российскую Федерацию, а 66 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 22 раза; по оценкам КН, 12 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 10 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». Помимо этого КН видели автомобили с белорусскими, грузинскими и литовскими номерными знаками, а также с номерными знаками «ДНР».
В 11:05 16 февраля КН на ПП «Донецк» наблюдала пролет вертолета типа «Ми8/Ми17» с северо-востока в юго-восточном направлении. Все то время, что вертолет оставался в пределах видимости для КН, он не покидал воздушного пространства Российской Федерации.
В 17:35 16 февраля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации черного микроавтобуса с надписью (по-русски) «Ритуальные услуги». Пройдя процедуру пограничного контроля, автомобиль отбыл в направлении Украины. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
В 15:25 17 февраля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации полицейского автомобиля, который запарковался у основного здания. В 15:54 полицейский автомобиль отбыл назад в направлении Российской Федерации. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные детали.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 19 января по 23 февраля 2020 года, смотрите здесь.
[1] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).