Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 11 августа 2020 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

           Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

           В настоящее время в НМ работает 19 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя (ГН). Три прошедших процедуру отбора наблюдателя ожидают возможности приступить к работе, что откладывается по рекомендации принимающей страны. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

            Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают режим самоизоляции в промежутках между своими сменами на пограничных пунктах пропуска и требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

           Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.          Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.          Лица в одежде армейского образца;

3.          Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

           Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось на обоих ПП с 9330 до 9937 в сутки[1].

           В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 310 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

           В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.

Количество лиц в одежде армейского образца

           В отчетный период границу пересекли два лица в одежде армейского образца, в то время как на предыдущей неделе таких было шесть. Одно лицо переместилось через границу в Российскую Федерацию, а другое – на Украину. Передвигались они пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

           КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы четырьмя семьями в направлении Российской Федерации и также четырьмя семьями в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы одной семьей в направлении Российской Федерации и ни одной – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

           Продолжало осуществляться регулярное автобусное сообщение – курсирование автобусов дальнего следования и местных – между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией. За отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа автобусов, пересекших границу на обоих ПП (363 по сравнению со 298, замеченными на предыдущей неделе). Из них 180 направлялись в Российскую Федерацию, а 183 – на Украину.

Грузовики

           В отчетный период КН наблюдали небольшое увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (865 по сравнению с 847 за предыдущую отчетную неделю), причем 455 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 410 – на ПП «Донецк»; 466 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 399 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН также наблюдали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, Литве, Беларуси, Украине, и грузовики с номерными знаками «ЛНР».

           КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн увеличилось с 42 до 61. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

           Из-за продолжавшихся строительных работ в отчетный период автомобильная установка рентгеноскопического досмотра на ПП «Донецк» не функционировала, и никаких рентгеноскопических проверок замечено не было.

Минивэны

           НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 141 до 163; 80 из них направлялись в Российскую Федерацию, а 83 – на Украину.

Поезда

           КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 15 раз; по оценкам КН, 6 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 9 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

           Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». КН были также замечены автомобили с польскими и грузинскими номерными знаками.

           В отчетную неделю КН на ПП «Донецк» в двух отдельных случаях наблюдали микроавтобусы ритуальной службы.

4 августа в 19:50 КН наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины микроавтобуса с украинскими номерными знаками. На его лобовом стекле была табличка с надписью на русском «Груз 200».Помимо водителя в салоне автомобиля были замечены трое пассажиров – мужчина и две женщины. После прохождения процедуры пограничного контроля микроавтобус пересек границу и въехал на территорию Российской Федерации.

           9 августа в 05:56 КН наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации похоронного микроавтобуса с российскими номерными знаками, который запарковался в зоне таможенного контроля. На его борту была надпись на русском «Ритуальный кортеж». В 6:08, после прохождения процедуры пограничного контроля,  микроавтобус отбыл с ПП в направлении Украины.

           В отчетную неделю КН на ПП «Донецк» в двух отдельных случаях наблюдали машины скорой помощи.

           6 августа в 13:24 КН зафиксировала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации машины скорой помощи с российскими номерными знаками, в салоне которой находились два человека и которая запарковалась в зоне таможенного контроля. На бортах машины была надпись на русском «Неотложная медицинская помощь». В 13:33, после прохождения процедуры пограничного контроля, она отбыла на Украину. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности разглядеть какие-либо иные детали.

           8 августа в 04:37 КН наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации машины скорой помощи с российскими номерными знаками, в салоне которой находились два человека и которая запарковалась за главным зданием. На бортах машины была надпись на русском «Неотложная медицинская помощь». В 05:15 она уехала обратно в направлении Российской Федерации. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности разглядеть какие-либо иные детали.

           5 августа в 11:45 КН на ПП «Гуково» наблюдала вертолет типа Ми‑8/Ми-17, летевший с севера-востока на восток на высоте 200–300 м на удалении примерно в 1000 м от ПП. В течение всего времени, пока КН имела возможность наблюдать за вертолетом, он оставался в пределах воздушного пространства Российской Федерации.

           6 августа в 14:28 КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации полицейского микроавтобуса с российскими номерными знаками, который запарковался у главного здания. В салоне автомобиля КН заметила трех человек: двое были в полицейской форме, а один – в штатском. В 15:55 полицейский микроавтобус отбыл обратно в направлении Российской Федерации без каких-либо дополнительных пассажиров в салоне.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 7 июля по 11 августа 2020 года, смотрите здесь.

[1]             На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[2]             Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).