Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 16 июня 2020 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

           Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

           В настоящее время в НМ работает 20 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

            Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают режим самоизоляции в промежутках между своими сменами на пограничных пунктах пропуска и требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

           Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.          Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.          Лица в одежде армейского образца;

3.          Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

           Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 1050 до 1217 в сутки на обоих ПП[1].

           В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Украины, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 7 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

           В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между неконтролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было приостановлено.

Количество лиц в одежде армейского образца

           В отчетный период границу пересекли два лица в одежде армейского образца, в то время как на предыдущей неделе таких было четыре. Одно лицо переместились через границу в Российскую Федерацию и одно – на Украину. Оба передвигались пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

           КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано перемещение через границу одной семьи в Российскую Федерацию и четырех семей – на Украину, тогда как в предыдущий отчетный период число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 0 в направлении Российской Федерации и всего лишь 1 – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

           10 апреля регулярное автобусное сообщение – курсирование автобусов дальнего следования и местных – между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией было прекращено. В отчетный период на обоих ПП не было замечено ни одного автобуса.

Грузовики

           В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (932 по сравнению с 1078 за предыдущую отчетную неделю); 548 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 384 – на ПП «Донецк». 593 из общего числа грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 339 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН также наблюдали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, Беларуси, Литве, Азербайджане, Грузии, и грузовики с номерными знаками «ЛНР».

           КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн незначительно уменьшилось: с 47 до 43. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.

           Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

           По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» значительно увеличилось: с 91 до 167. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 142 (85 процентов) направлялись на Украину, а остальные 25 грузовиков (15 процента) – в Российскую Федерацию.

Минивэны

           НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов несколько уменьшилось: с 77 до 64; 35 из них направлялись в Российскую Федерацию, а 29 – на Украину.

Поезда

           КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 42 раза; по оценкам КН, 22 поезда проследовали в Российскую Федерацию и 20 поездов – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

           Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». КН были также замечены автомобили с польскими и грузинскими номерными знаками.

11 июня в 18:30 КН на ПП «Донецк» наблюдала колонну из 12 абсолютно новых грузопассажирских автомашин марки «Газель» и УАЗ, въехавших на территорию ПП со стороны Российской Федерации и запарковавшихся в зоне таможенного контроля. Автомобили не имели номерных знаков и были окрашены в белый и оранжевый цвета. Все машины прошли таможенный контроль и в 19:45 отбыли с границы в направлении Украины.

           15 июня в 9:28 КН на ПП «Донецк» зафиксировала прибытие туда со стороны Украины машины скорой помощи с номерными знаками «ЛНР». После прохождения процедуры пограничного контроля эта машина с двумя медработниками в салоне покинула ПП и въехала на территорию РФ. В 17:26 того же дня эта же машина скорой помощи прибыла на ПП со стороны Российской Федерации и припарковалась у главного здания. После непродолжительной процедуры пограничного контроля она в 17:32 уехала с границы в направлении Украины.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 12 мая по 16 июня 2020 года, смотрите здесь.

[1]            На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[2]            Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).