Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 24 сентября 2019 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 12276 до 11520 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Украины, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 319 пересечений в сутки.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 9 по сравнению с 19 на прошлой неделе; 2 из них направлялись в Российскую Федерацию и 7 – на Украину (в 56 процентах случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большинство пересекавших границу лиц передвигались пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 6 семьями в направлении Российской Федерации и 1 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы 12 семьями в направлении Российской Федерации и 7 семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".
В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (511 по сравнению с 532, наблюдаемыми на предыдущей неделе). 267 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 244 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, и номерные знаки "ЛНР".
Среди наблюдаемых КН автобусных маршрутов был отмечен следующий "нерегулярный" маршрут: Луганск – Севастополь.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали пересечение границы 920 грузовиками (по сравнению с 935 за предыдущую отчетную неделю) в обоих направлениях на обоих ПП (421 на ПП "Гуково" и 499 на ПП "Донецк"); 453 из этих грузовиков пересекали границу в направлении Российской Федерации и 467 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками "ЛНР". В отчетный период наблюдались также грузовики с номерными знаками Литвы и "ДНР".
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн увеличилось до 52 (по сравнению с 50 в предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" сократилось со 114 до 86. 61 грузовик (71 процент) направлялись на Украину, а остальные 25 грузовиков (29 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 133 до 152; 76 из них направлялись в Российскую Федерацию и 76 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 24 раза; по оценкам КН, 17 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 7 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах "Тенденции и цифры наглядно").
Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". КН наблюдали также автомобили с номерными знаками Беларуси, Грузии и Литвы; наблюдались также автомашины с номерными знаками "ДНР".
17 сентября в 10:50 КН на ПП "Донецк" наблюдала военный вертолет типа Ми‑17, который летел с севера и затем проследовал в восточном направлении. Все это время вертолет пролетал над территорией Российской Федерации на высоте около 50 – 100 метров.
20 сентября в 12:02 КН на ПП "Донецк" наблюдала российский полицейский минивэн, въезжающий на ПП из Российской Федерации и паркующийся в зоне контроля. Двое полицейских вышли из автомашины по направлению к главному зданию и вернулись с двумя гражданскими лицами. В 12:19 минивэн, в котором находились двое полицейских и двое гражданских лиц, покинул ПП в направлении Российской Федерации.
Автоколонна
19 сентября в 06:11 (московское время) на ПП "Донецк" прибыла 84‑я[3] российская автоколонна. Перед проездом на территорию Украины все 10 автомашин были подвергнуты проверке пограничниками и таможенниками Российской Федерации. К 13:52 19 сентября все 10 автомашин вернулись в Российскую Федерацию.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).
[3] По подсчетам Наблюдательной миссии, эта автоколонна считается 84‑й автоколонной, проезжающей на Украину через ПП "Донецк" или "Гуково". Однако пока все эти автоколонны проходили через ПП "Донецк".