Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 30 июля 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП. 25 июня 83‑я российская автоколонна из 9 автомашин проехала на Украину и вернулась через ПП "Донецк".
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 13 101 до 12 844 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом в среднем количество пересечений границы на обоих ПП составило 26 в сутки.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 7 по сравнению с 24 на прошлой неделе; 15 из них направлялись в Российскую Федерацию и 9 – на Украину (в 57 процентах случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большинство пересекавших границу лиц передвигались пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 5 семьями в направлении Российской Федерации и 6 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы 13 семьями в направлении Российской Федерации и 12 семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".
В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересекающих границу автобусов на обоих ПП (485 по сравнению с 426, зафиксированными на предыдущей неделе). 240 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 245 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, и номерные знаки "ЛНР".
Среди зарегистрированных КН автобусных маршрутов были отмечены следующие "нерегулярные" маршруты или пункты назначения: Ялта – Луганск – Стаханов и Луганск – Ялта.
Грузовики
В отчетный период КН отметили пересечение границы 945 грузовиками (по сравнению с 1084 в предыдущую отчетную неделю) в обоих направлениях на обоих ПП (554 на ПП "Гуково" и 391 на ПП "Донецк"); 588 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 357 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и Российской Федерации, и грузовики с номерными знаками "ЛНР". В данную отчетную неделю через ПП "Гуково" продолжал проходить больший грузопоток, чем через ПП "Донецк" (в частности из‑за значительного количества грузовиков, проезжающих из Украины в Российскую Федерацию).
Кроме того, КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн увеличилось до 65 (по сравнению с 50 в предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" увеличилось с 61 до 88; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 70 (80 процентов) направлялись на Украину, а остальные 18 грузовиков (20 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов несколько увеличилось со 168 до 172; 90 из них направлялись в Российскую Федерацию и 82 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 31 раз; по оценкам КН, 19 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 12 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах "Тенденции и цифры наглядно").
Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". Были также замечены автомобили с номерными знаками Армении, Грузии, Литвы и Польши, а также "ДНР" и "Республики Абхазии",
24 июля в 01:05 на ПП "Гуково" со стороны Украины прибыл микроавтобус похоронной службы с номерными знаками Российской Федерации, который прошел процедуры пограничного контроля и проехал в Российскую Федерацию. На микроавтобусе имелась надпись "Ритуальный кортеж Плутон".
26 июля в 12:50 КН на ПП "Донецк" наблюдала полицейскую автомашину, в которой находились три человека, въезжающую на ПП из Российской Федерации. Автомашина запарковалась около главного здания. В 13:05 полицейская автомашина, в которой находились все три человека, вернулась в Российскую Федерацию.
22 июля в 12:50 КН на ПП "Донецк" наблюдала военный вертолет Ми‑8, пролетавший над ПП "Донецк" в пределах воздушного пространства Российской Федерации. Вертолет прилетел с севера и продолжал полет в южном направлении.
Автоколонна
25 июля в 06:39 (московское время) на пункт пропуска (ПП "Донецк") прибыла 83‑я[3] российская автоколонна. Перед проездом на территорию Украины все 9 автомашин были подвергнуты проверке российскими пограничниками и таможенниками. К 13:46 25 июля все 9 автомашин вернулись в Российскую Федерацию.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).
[3] По подсчетам Наблюдательной миссии, эта автоколонна является 83‑й автоколонной, проезжающей на Украину через ПП "Донецк" или "Гуково". Однако пока все эти автоколонны проходили через ПП "Донецк".