Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 30 апреля 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 10 264 до 10 895 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Украины, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила минус 981 в день.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество замеченных лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 13 по сравнению с 33 на прошлой неделе; 8 из них направлялись в Российскую Федерацию и 5 – на Украину. Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы пятью семьями в направлении Российской Федерации и семью семьями в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано, что границу пересекли четыре семьи в направлении Российской Федерации и шесть – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали увеличение общего числа пересекающих границу автобусов (368 по сравнению с 344, зафиксированными на предыдущей неделе). 185 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 183 – на Украину. Из зафиксированных КН автобусных маршрутов был отмечен "нерегулярный" маршрут "Ровеньки – Киев".
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН отметили пересечение границы 797 грузовиками (на предыдущей отчетной неделе это количество составляло 922) в обоих направлениях на обоих ПП (239 на ПП "Гуково" и 558 на ПП "Донецк"); 350 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 447 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом КН ежедневно наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Российской Федерации, а некоторые имели номерные знаки "ЛНР".
КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн увеличилось до 77 (по сравнению с 44 за предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП уменьшилось со 179 до 133; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 87 (65 процентов) направлялись на Украину, а остальные 46 (35 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 145 до 157; 74 из них направлялись в Российскую Федерацию и 83 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 30 раз; по оценкам КН, 15 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 15 – в направлении Украины (более подробно см. в разделах "Тенденции и цифры наглядно"). Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". Были также замечены автомобили с польскими номерными знаками.
23 апреля КН на обоих ПП наблюдали четыре случая пролета вертолета Ми‑17 вдоль границы с Российской Федерацией.
В первом случае в 14:46 на ПП "Гуково" был замечен вертолет Ми‑17, летевший с восточного направления в северном направлении на высоте примерно 100 м. Позднее, в 15:04 КН на ПП "Донецк" наблюдала пролет вертолета Ми‑17 с восточного направления на высоте около 50 м. В 15:10 вертолет совершил разворот и полетел на север. В 15:55 воздушное судно того же типа появилось с северного направления, пролетело над ПП "Донецк" и продолжило полет в южном направлении. В тот же день в 16:07 вертолет Ми‑17 вновь пролетел над ПП "Гуково" с севера, а затем удалился в восточном направлении.
В 6:45 26 апреля КН на ПП "Донецк" наблюдала, как три транспортных средства ("Газель" и два грузовика "Камаз") с надписью "Министерство Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям" пересекли границу со стороны Российской Федерации в направлении Украины (в тот же день было представлено донесение с места событий). 27 апреля эти три транспортных средства, пройдя десятиминутный пограничный контроль на ПП "Донецк", возвратились в Российскую Федерацию.
В 5:23 28 апреля на ПП "Донецк" было зарегистрировано прибытие санитарной машины со стороны Российской Федерации. После того как она запарковалась вблизи контрольного пункта, из автомобиля вышла медицинский работник, которая направилась к главному зданию. Примерно через 10 минут она вернулась к автомобилю, и санитарная машина возвратилась в Российскую Федерацию.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 23 апреля по 30 апреля 2019 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).