Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 19 марта 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увелчилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 8661 до 9601 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Российской Федерации, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила плюс 103 в день.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество замеченных лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 19; 8 из них направлялись в Российскую Федерацию и 11 – на Украину (84 процента случаев пересечения границы в этой категории имели место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 8 семьями в направлении Российской Федерации и 5 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы 7 семьями в направлении Российской Федерации и 9 – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали незначительное увеличение общего числа пересекающих границу автобусов (336 по сравнению с 330, зафиксированными на предыдущей неделе). 175 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 161 – на Украину. Среди зафиксированных КН автобусных маршрутов были отмечены следующие "нерегулярные" маршруты или пункты назначения: Стаханов – Киев, Ровеньки – Киев и Киев.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ отметила значительное увеличение общего количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях, на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков увеличилось с 611 до 707 (271 на ПП "Гуково" и 436 на ПП "Донецк"); 382 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 325 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Российской Федерации, а некоторые имели номерные знаки "ЛНР".
КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн увеличилось до 57 (по сравнению с 45 за предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" уменьшилось с 247 до 205; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 132 (64 процента) направлялись на Украину, а остальные 73 (36 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 124 до 155; 70 из них направлялись в Российскую Федерацию и 85 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 17 раз по сравнению с 21 на прошлой неделе; по оценкам КН, 14 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 3 – в направлении Украины (более подробно см. в разделах "Тенденции и цифры наглядно"). Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР".
14 марта в 18:55 со стороны Российской Федерации на ПП "Донецк" прибыл минивэн с номерными знаками, обозначения на которых были нанесены белым по черному фону, с надписью "Полиция" и включенными синими проблесковыми маячками, который заехал за главное здание. В 19:10 этот микроавтобус возвратился в Российскую Федерацию. Поскольку шторки в нем были задернуты, КН не было видно, сколько человек находилось внутри минивэна, и не удалось заметить какие‑либо другие детали.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 8 января по 12 февраля 2018 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).