Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 22 января 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). Общее число лиц, пересекавших границу, на обоих ПП, составило 8227. По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 9000 до 8277 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Российской Федерации, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила плюс 514 в день.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество замеченных лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 12 (по сравнению с 16 на прошлой неделе); 8 из них направлялись в Российскую Федерацию и 4 – на Украину (92 процента случаев пересечения границы в этой категории имели место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 3 семьями в направлении Российской Федерации и 3 – в направлении Украины, тогда в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы шестью семьями в направлении Российской Федерации и восьмью – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали уменьшение общего числа пересекающих границу автобусов (327 по сравнению с 412, зафиксированными на предыдущей неделе). 180 автобусов направлялись в Российской Федерации и 147 – на Украину.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок был отмечен следующий нерегулярный маршрут или пунктов назначения: Луганск – Харьков.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ отметила увеличение общего количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях, на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей, общее количество грузовиков возросло с 441 до 725 (209 на ПП "Гуково" и 516 на ПП "Донецк"); 377 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 348 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, Армении, Грузии и Беларуси.
Среди них КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн возросло до 59 (по сравнению с 44 за предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" увеличилось с 47 до 214; из общего количества прошедших такую проверку грузовых автомобилей 125 грузовиков (58 процентов) направлялись на Украину, а остальные 89 (42 процента) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов возросло с 91 до 123; 64 из них направлялись в Российскую Федерацию и 59 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 4 раза по сравнению с 6 на прошлой неделе; по оценкам КН, 1 поезд проследовал в направлении Российской Федерации и 3 других – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
В 17:17 19 января полицейский минивэн въехал на ПП "Донецк" со стороны Российской Федерации и запарковался за основным зданием. В 17:39 тот же минивэн отбыл в сторону Российской Федерации.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 15 января по 22 января 20189года, смотрите здесь.
[1] Но основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).