Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 4 декабря 2018 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН) и оперативного сотрудника[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 9585 до 8264 в сутки на обоих ПП[2].
В отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Украины, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила минус 38.
Через ПП "Донецк" по-прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество замеченных лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 29 (против 23 на прошлой неделе); 18 из них направлялись в Российскую Федерацию и 11 – на Украину (79 процентов случаев в этой категории пересечений имели место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы одной семьей в направлении Российской Федерации и 11 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы четырьмя семьями в направлении Российской Федерации и десятью – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали уменьшение общего числа пересекающих границу автобусов (332 против 353 на предыдущей неделе).
В Российскую Федерацию проследовали 180 автобусов, а на Украину – 152.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок были отмечены следующие нерегулярные маршруты или пункты назначения: Киев, Стаханов-Киев, Первомайск-Севастополь-Ялта, Луганск-Евпатория, Луганск-Киев-Москва.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала увеличение общего числа грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей суммарное количество грузовиков увеличилось с 732 до 748 (200 на ПП "Гуково" и 548 на ПП "Донецк"); 398 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 350 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации и в Беларуси.
Среди них КН по-прежнему отмечали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличилось до 46 (против 40 в предыдущий отчетный период). Эти грузовые автомобили пересекали границу на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" увеличилось со 102 до 157; из общего количества прошедших такую проверку грузовых автомобилей 81 грузовик (52 процента) направлялся на Украину и 76 (48 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[3]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов несколько уменьшилось со 159 до 131; 65 минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 84 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 17 раз, тогда как на предыдущей неделе – 26 раз; по оценкам КН, 7 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 10 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Было также зафиксировано ежедневное пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". КН также видела транспортные средства с грузинскими и литовскими номерными знаками.
В отчетный период на ПП "Донецк" КН зафиксировала российскую полицейскую автомашину, которая прибыла 30 ноября в 11:10. Автомашина проехала за главное здание и оказалась вне поля зрения для КН. В 13:20 в тот же день автомашина вернулась в Российскую Федерацию.
1 декабря в 13:38 на ПП "Донецк" КН наблюдала прибытие российской полицейской автомашины. Из‑за большой интенсивности движения КН не имела возможности детально наблюдать за происходящим за исключением того, что автомашина в тот же день в 14:20 вернулась в Российскую Федерацию.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 30 октября по 4 декбаряя 2018 года, смотрите здесь.
[1] Оперативными сотрудниками являются сотрудники ОБСЕ или Миссии, направляемые в другую Миссию на короткий период времени.
[2] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[3] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).