Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 30 октября 2018 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, несколько уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН) и оперативного сотрудника[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей несколько уменьшилось с 10 312 до 10 210 в сутки на обоих ПП[2].
За отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Украины, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила плюс 31.
Через ПП "Донецк" по-прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
Количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, уменьшилось до 19 (против 36 на прошлой неделе); 15 из них направлялись в Российскую Федерацию и 4 – на Украину (68 процентов случаев в этой категории пересечений имели место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН на обоих ПП продолжали сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. В отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы тремя семьями в направлении Российской Федерации и двумя – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было отмечено ее пересечение девятью семьями в направлении Российской Федерации и восемью – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали увеличение общего числа пересекающих границу автобусов (433 против 387 на предыдущей неделе).
В Российскую Федерацию проследовали 229 автобусов, а на Украину – 204.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок были отмечены следующие нерегулярные маршруты или пункты назначения: Киев, Севастополь и Стаханов-Киев.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала уменьшение общего числа грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей суммарное количество грузовиков уменьшилось с 853 до 751 (262 на ПП "Гуково" и 489 на ПП "Донецк"); 423 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 328 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации и в Беларуси.
Среди них КН по-прежнему отмечали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн по сравнению с предыдущим отчетным периодом уменьшилось до 42 (против 66 в предыдущий отчетный период). Эти грузовые автомобили пересекали границу на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" возросло с 88 до 134; из общего количества прошедших такую проверку грузовых автомобилей 63 грузовика (65 процентов) направлялись на Украину, остальные 47 грузовиков (35 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[3]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 148 до 172; 102 минивэна пересекли границу в направлении Российской Федерации и 70 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 27 раз, тогда как на предыдущей неделе – 22 раза; по оценкам КН, 13 поездов проследовали в направлении Российской Федерации, а остальные – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Было также зафиксировано ежедневное пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР", а также транспортными средствами с белорусскими, грузинскими, литовскими и польскими номерными знаками и с номерными знаками "ДНР.
В отчетный период КН на ПП "Донецк" трижды видели похоронные машины. 27 октября в 6:51 была замечена похоронная машина, едущая из Украины в Российскую Федерацию. 28 октября было зафиксировано пересечение границы двумя различными похоронными машинами: первая была с украинскими номерными знаками и проехала на Украину в 15:55, а вторая проехала из Украины в Российскую Федерацию в 19:40.
Во всех случаях со своего местонахождения КН не могли видеть, находился ли в машинах гроб или нет.
26 октября в 06:40 КН наблюдала санитарную машину, въезжающую на ПП "Донецк" из Российской Федерации. Автомашина имела номерные знаки, выданные в Российской Федерации, и надпись "Неотложная медицинская помощь" (на русском языке). После того как санитарная машина запарковалась около главного здания, КН зафиксировала двух медработников, входящих в помещение. В 07:15 автомашина вернулась в Российскую Федерацию.
[1] Оперативными сотрудниками являются сотрудники ОБСЕ или Миссии, направляемые в другую Миссию на короткий период времени.
[2] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[3] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).