Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 10 июля 2018 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). Общее количество лиц, пересекших границу, увеличилось только на одного человека на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН) и одного сотрудника оперативного реагирования[1]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей весьма незначительно увеличилось: с 11605 до 11606 всутки на обоих ПП.
За отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Российской Федерации, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила плюс 120.
Через ПП "Донецк" по-прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составляло 34,4процента от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[2].
Лица в одежде армейского образца
Количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, снизилось за отчетный период приблизительно на 46процентов (составив 16против 30 на прошлой неделе); 11 лиц направлялись в Российскую Федерацию, 5– на Украину. Из них 10 пересекли границу на ПП "Донецк", аостальные 6– на ПП "Гуково". Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были стонированными стеклами, а автобусы и минивэны– с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН на обоих ПП продолжали сообщать о семьях, иногда спожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. В отчетную неделю КН констатировали уменьшение числа пересекающих границу семей. Было зафиксировано ее пересечение одной семьей в направлении Российской Федерации и семью– в направлении Украины, в то время как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы пятью семьями в направлении Российской Федерации и шестью– в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП констатировали сокращение числа пересекающих границу автобусов (366 по сравнению с 429 на предыдущей неделе). ВРоссийскую Федерацию проследовало 185автобусов, а на Украину– 181.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок были отмечены следующие нерегулярные маршруты или пункты назначения: Стаханов-Севастополь; Алчевск-Киев; Луганск-Симферополь; Луганск-Ялта; Луганск-Евпатория; Ровеньки-Киев; Киев.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута светровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала уменьшение общего числа грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей суммарное количество грузовиков снизилось с 820 до 745 (242на ПП "Гуково" и 503 на ПП "Донецк"); из этих грузовиков 424 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 321– в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Среди них КН по-прежнему отмечали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн по сравнению с предыдущим отчетным периодом уменьшилось на 7,8процента (с 72 до 66). Эти грузовые автомобили пересекали границу на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" выросло со 111до 123: из общего количества грузовых автомобилей, прошедших такую проверку, 96грузовиков (78процентов) направлялись на Украину; остальные 27грузовиков (22процента)– в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[3]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов сократилось приблизительно на 26процентов (со 166 до 123); 66минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 57– в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150метрах к юго-западу от ПП "Гуково". Заотчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 33раза, тогда как на предыдущей неделе– 32раза; по оценкам КН, 16поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 17– внаправлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Было зафиксировано ежедневное пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР", а также транспортными средствами с белорусскими и литовскими номерными знаками; кроме того, было отмечено пересечение границы транспортными средствами с номерными знаками "ДНР".
5 июля КН на ПП "Донецк" заметили две машины скорой помощи, пересекавшие границу в противоположных направлениях. Первая машина скорой помощи въехала на территорию ПП со стороны Украины в 08:39. Наблюдая за осуществлением пограничных формальностей, КН заметила двух медработников, двух женщин в штатском и двоих детей. В 8:59 эта машина скорой помощи пересекла границу в направлении Российской Федерации.
В 15:50 того же дня со стороны Российской Федерации на территорию ПП въехала другая машина скорой помощи. Сотрудники пограничной службы Российской Федерации осмотрели салон и пропустили автомобиль через границу. КН заметила только водителя; пациентов или медработников в машине замечено не было. На задней части этой машины скорой помощи были видны надпись "ambulance" (по-английски) и число "453". В 16:25 эта машина скорой помощи пересекла границу в направлении Украины. На обеих машинах скорой помощи имелись номерные знаки "ЛНР".
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 5 июня по 10 июля 2018 года, смотрите здесь.
[1] Сотрудниками оперативного реагирования называются сотрудники или члены миссий ОБСЕ, на короткий срок командируемые в другую миссию.
[2] На основании данных, полученных от администрации Ростовской области.
[3] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5тонн, но не превышающей 7,5тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).