Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 15 мая 2018 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на двух пунктах пропуска (ПП). Общее количество пересечений границы отдельными лицами уменьшилось на обоих ПП. 8 мая 2018 года 74‑я российская автоколонна, состоящая из 16 автомобилей, проехала на Украину и вернулась обратно в Российскую Федерацию через пропускной пункт "Донецк".
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 11 139 до 10 569 в сутки по обоим ПП. В среднем итоговая разница в количестве пересечений границы в разных направлениях для обоих ПП изменилась с минус 551 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении из Российской Федерации) до плюс 516 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении Российской Федерации).
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходит больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составило 36,2 процента от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[1].
Лица, носящие одежду армейского образца
За отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях, на обоих ПП составило на этой неделе 54 по сравнению с 45 на прошлой неделе; 28 из них направлялись в Российскую Федерацию, 26 – на Украину. Приблизительно 67 процентов пересечений этой категории приходится на ПП "Донецк". Пересечение границы осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН на обоих ПП продолжают сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. За отчетную неделю было замечено пересечение границы четырьмя семьями в направлении Российской Федерации и шестью – в направлении Украины; в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы в направлении Российской Федерации и Украины таким же количеством семей.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжают регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП зафиксировали пересечение границы 353 автобусами (по сравнению с 343 на прошлой неделе), из которых 182 проследовали в Российскую Федерацию, а 171 – на Украину.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок были отмечены следующие нерейсовые маршруты или пункты назначения: Алчевск – Киев; Киев; Луганск – Харьков; Луганск – Киев – Москва; Первомайск – Киев; Ровеньки – Киев и Стаханов – Киев.
Иногда КН замечали, что водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствуют. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала уменьшение количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков уменьшилось с 716 до 559 (206 на ПП "Гуково" и 353 на ПП "Донецк"); из этих грузовиков 354 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 205 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Кроме того, КН по‑прежнему отмечали пересечение границы автоцистернами в обоих направлениях. Количество автоцистерн по сравнению с предыдущим отчетным периодом уменьшилось с 68 до 46. Эти машины пересекали границу на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения на ПП "Гуково" КН по‑прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких‑либо случаях рентгеноскопическое оборудование. На ПП "Донецк" КН наблюдали 88 рентгеноскопических проверок: из общего количества грузовиков, прошедших такую проверку в отчетный период, 59 грузовиков (67 процентов) направлялись на Украину; остальные 29 грузовиков (33 процента) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ на обоих ПП продолжала фиксировать пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.
По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов уменьшилось со 145 до 112; 59 минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 53 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 40 раз, тогда как на прошлой неделе – 37 раз; по оценкам КН, 18 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 22 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из‑за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП, а также из‑за плохого освещения и неблагоприятных погодных условий.
Автоколонна
8 мая 2018 года в 6:57 (московское время) 74‑я российская автоколонна прибыла на ПП "Донецк". В общей сложности 16 автомобилей были проверены российскими пограничниками и таможенной службой, прежде чем проехать на Украину. Все 16 автомобилей вернулись обратно в Российскую Федерацию к 15:53 8 мая (см. срочное донесение НМ от 8 мая 2018 года: https://www.osce.org/observer-mission-at-russian-checkpoints-gukovo-and-donetsk/380347).
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, КН зафиксировали транспортные средства, зарегистрированные в Беларуси, Эстонии, Германии, Литве и Узбекистане. Помимо этого, было зафиксировано пересечение границы в обоих направлениях некоторым количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР" и "ДНР".
12 мая в 18:55 похоронная машина прибыла со стороны России на ПП "Гуково" и быстро проехала на Украину. В тот же день в 20:42 эта машина вернулась в Российскую Федерацию. КН со своей позиции не могла определить, перевозила ли она гроб или нет.
За отчетный период КН три раза наблюдали санитарные машины на ПП "Донецк".
Два раза, соответственно, 9 и 14 мая санитарная машина с номерными знаками Российской Федерации въезжала на ПП из Российской Федерации и менее чем через час возвращалась обратно, не пересекая границу.
Один раз 14 мая в 01:56 одна санитарная машина с номерными знаками "ЛНР" въехала на ПП из Украины и после прохождения пограничных формальностей въехала в Российскую Федерацию. КН удалось зафиксировать нахождение в машине одного медработника и одной женщины в гражданской одежде.
10 мая в 9:56 на ПП "Донецк" из Российской Федерации прибыла автоколонна из шести автомашин, четырех гражданских автомобилей и двух полицейских автомашин сопровождения. Автомобили подверглись прохождению пограничных формальностей и в 10:20 проехали на Украину. Один из полицейских автомобилей сразу же вернулся обратно в Российскую Федерацию. КН могла наблюдать пассажиров в гражданской одежде. Во время пересечения автоколонной границы пограничники Российской Федерации остановили движение на территории ПП.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 10 апреля по 8 мая 2018 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от Пограничной службы Ростовской области.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).