Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 16 января 2018 года

Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на двух пунктах пропуска (ПП). Общее количество пересечений границы отдельными лицами по сравнению с прошлой неделей на обоих ПП увеличилось.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.         Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.         Лица в одежде армейского образца;

3.         Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 9562 до 10 369 в сутки по обоим ПП. В среднем итоговая разница в количестве пересечений границы в разных направлениях для обоих ПП изменилась с плюс 1371 до плюс 1060 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении из Российской Федерации).

Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходит больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составило 38,5 процентов от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[1].

Лица, носящие одежду армейского образца

За отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях, на обоих ПП составило на этой неделе 90 по сравнению с 92 на прошлой неделе; 45 из них направлялись в Российскую Федерацию, 45 – на Украину. Приблизительно 88 процентов пересечений этой категории приходится на ПП "Донецк". Пересечение границы осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что многие частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.

Семьи со значительным количеством багажа

КН на обоих ПП продолжают сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. За этот отчетный период на ПП наблюдатели зафиксировали пересечение границы семью семьями в направлении Российской Федерации и девятью – в направлении Украины. В предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы девятью семьями в направлении Российской Федерации и семью – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжают регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".

В отчетный период КН на обоих ПП зафиксировали пересечение границы 429 автобусами, из которых 212 следовали в Российскую Федерацию и 217 – на Украину. Из этих 429 автобусов 11 следовали по маршруту между украинскими городами через территорию Российской Федерации (в объезд линии соприкосновения), причем 6 из них проследовали в Российскую Федерацию, а 5 – на Украину. На прошлой неделе КН наблюдали 409 автобусов, пересекающих границу на обоих ПП.

Иногда КН замечали, что водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствуют. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.

Грузовики

В отчетный период НМ наблюдала увеличение количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков увеличилось с 218 до 568 (177 на ПП "Гуково" и 391 на ПП "Донецк"); из этих грузовиков 340 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 228 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.

Кроме того, КН фиксировали также автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. Количество автоцистерн увеличилось с 27 до 74. Эти грузовики пересекали границу на обоих ПП. На цистернах этих грузовиков были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве цистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.

Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения на ПП "Гуково" КН по‑прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких‑либо случаях рентгеноскопическое оборудование. На ПП "Донецк" КН наблюдали 116 рентгеноскопических проверок: из общего количества грузовиков, прошедших такую проверку в отчетный период, 85 грузовиков (73 процента) направлялись на Украину; остальные грузовики в количестве 31 (27 процентов) – в Российскую Федерацию.

Минивэны

НМ на обоих ПП продолжала фиксировать пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.

По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 92 до 135; 69 минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 66 – в направлении Украины.

Поезда

КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 13 раз, тогда как на прошлой неделе – 19 раз; по оценкам КН, 7 поездов проследовали в направлении Российской Федерации, а остальные 6 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.

Визуальное наблюдение не представлялось возможным из‑за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП, а также из‑за плохого освещения.

Прочие наблюдения

Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, КН фиксировали пересекающее границу в обоих направлениях значительное количество транспортных средств с номерными знаками "ЛНР".

10 января КН в 15:12 на ПП "Донецк" из Российской Федерации прибыла санитарная машина с российскими номерными знаками. В 15:23 она вернулась в Российскую Федерацию с находящейся в ней женщиной.

11 января в 9:50 на ПП "Донецк" из Российской Федерации прибыл полицейский автомобиль, который запарковался рядом с главным зданием. Один полицейский оставался возле машины в течение 10 минут, осматривая территорию, и в 10:00 вернулся в Российскую Федерацию.

В тот же день в 14:35 КН наблюдала колонну автомашин, прибывающую из Российской Федерации. Колонна состояла из семи транспортных средств: две полицейские автомашины, один минивэн, две легковых автомашины и два внедорожника. Все транспортные средства были с затемненными стеклами. КН наблюдала также за пределами ПП полицейскую машину, регулирующую дорожное движение. Колонна остановилась рядом с центральным зданием ПП, и только минивэн въехал в зону контроля возле двери главного входа. КН со своего места расположения не могла видеть, выходил ли кто‑либо из минивэна или нет. Остальные транспортные средства конвоя запарковались посреди территории ПП. Восемь вооруженных людей в военной форме вышли из двух внедорожников и заняли оборонительную позицию перед автомашинами и вокруг зоны контроля. Четыре человека в одежде военного образца вышли из двух автомашин и вошли в главное здание.

В 15:10 военные вернулись в свои соответствующие машины, и все транспортные средства покинули ПП в направлении Российской Федерации. Во время передвижения автоколонны все пограничники и таможенники стояли по стойке "смирно". Движение на ПП были прервано только на время передвижения автомашин.

11 января в 15:48 на ПП "Гуково" КН наблюдали российский военный вертолет Ми‑8, летящий по азимуту 8 градусов к северу вдоль границы с Украиной и в пределах территории Российской Федерации. Затем он повернул в направлении азимута в 22 градуса к востоку-северо-востоку, по‑прежнему не выходя за пределы российской территории. Он находился в пределах видимости на протяжении трех минут.

15 января в 9:19 на ПП "Гуково" из Российской Федерации прибыли автомашина похоронной службы, которая пересекла границу в направлении Украины. КН со своего места расположения не имела возможности наблюдать, находился ли внутри машины гроб.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 14 ноября по 12 декабря 2017 года, смотрите здесь.

[1]               На основании данных, полученных от Пограничной службы Ростовской области.

[2]              Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).