Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 1 октября 2021 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

           Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжила круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). В связи с короткой продолжительностью отчетного периода общее число лиц и транспортных средств, пересекавших границу, по сравнению с предыдущей неделей значительно уменьшилось на обоих ПП[1].

           Данный отчет представляет собой последний еженедельный бюллетень, выпущенный Наблюдательной миссией, мандат которой истек 30 сентября 2021 года. Начиная с 00:00 1 октября 2021 года Наблюдательная миссия прекращает свое присутствие на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк». Миссия продолжает проводить мероприятия, связанные с завершением ее деятельности.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

           В течение отчетного периода в НМ работало 22 постоянных международных сотрудника миссии, включая Главного наблюдателя (ГН), и один сотрудник оперативного реагирования[2]. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и управляющим фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

           Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов. Вакцинация, проводимая системой здравоохранения принимающей страны, продолжалась на добровольной основе. На сегодняшний день вакцинировано 80 процентов сотрудников НМ.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

           Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.         Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа.

2.         Лица в одежде армейского образца.

3.         Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

           Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 9360 до 5265 в сутки на обоих ПП. В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток на обоих ПП составил 24 пересечения в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

           В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта 2020 года. Исключения, касающиеся допуска к пересечению границы (вступили в силу с 19 марта), действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, подтверждающие постоянное проживание в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено с 10 апреля 2020 года и возобновлено с 25 июня 2020 года. В настоящее время количество пересечений границы практически находится на «нормальном» уровне.

Лица в одежде армейского образца

            За отчетный период не наблюдалось ни одного пересечения границы людьми в одежде армейского образца, в то время как за предыдущую неделю было отмечено шесть пересечений границы людьми в одежде армейского образца.

Семьи со значительным количеством багажа

            КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 4 в направлении Российской Федерации; в направлении Украины не было зафиксировано ни одного такого случая, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано 2 пересечения границы семьями: 1 – в направлении Российской Федерации и 1 – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

            Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего количества автобусов, пересекающих границу на обоих ПП (142 по сравнению с 404, зафиксированными на предыдущей неделе). Из них 82 проследовали в Российскую Федерацию, а 60 – на Украину.

           Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.

Грузовики

           В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (330 по сравнению с 804 за предыдущую отчетную неделю, из них 171 на ПП «Гуково» и 159 на ПП «Донецк»); из этих грузовиков 155 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 175 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Литве и Российской Федерации, а также грузовики с номерными знаками «ЛНР».

           КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетный период общее число автоцистерн, пересекающих границу на обоих ПП, сократилось (17 против 36 на предыдущей отчетной неделе). Пересечение границы этими автомобилями было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

           По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» уменьшилось со 190 до 77. Из общего количества грузовиков, прошедших проверку, 77 грузовиков (100 процентов) направлялись в сторону Украины.

Минивэны

            НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[3]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. В отчетный период КН зафиксировали уменьшение общего числа минивэнов, пересекающих границу на обоих ПП (58 против 145, замеченных на предыдущей неделе); из них 29 направлялись в Российскую Федерацию и 29 – в сторону Украины.

Поезда

            КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 5 раз; по оценкам КН, 2 поезда проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 3 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

           Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

            Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР».

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 7 сентября по 30 сентября 2021 года, смотрите здесь.

[1]Отчетный период охватывает данные с 09:00 28 сентября 2021 года до 23:59 30 сентября 2021 года.

[2]Сотрудники оперативного реагирования – это сотрудники ОБСЕ или миссий ОБСЕ, размещаемые на короткий период.

[3]Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).