Япония: первый азиатский партнер ОБСЕ по сотрудничеству
Давние плодотворные отношения между ОБСЕ и Японией зародились во многом благодаря прозорливости политических руководителей Японии, которые после окончания холодной войны в начале 1990‑х годов стремились углубить отношения этой страны с Европой.
Будучи близким соседом и членом "большой семерки", вносящим свой вклад в процесс реформ и реконструкции в Центральной и Восточной Европе, Япония была кровно заинтересована в отслеживании хода дискуссий в СБСЕ (предшественник ОБСЕ). В своем диалоге с европейскими коллегами японские дипломаты начали выражать заинтересованность в налаживании более тесных отношений с СБСЕ. И наоборот, многие государства-участники считали полезным сформировать единый с Японией фронт в интересах защиты и продвижения разделяемых всеми основополагающих гуманитарных ценностей. В итоге Япония стала первой азиатской страной, которая была приглашена на мероприятие СБСЕ – Хельсинкскую встречу на высшем уровне, которая состоялась в июле 1992 года.
"Мне вспоминается триумфальный характер этого саммита, который ознаменовал собой окончание холодной войны, несмотря на то что он проходил в мрачных условиях кризиса и войны в бывшей Югославии", – пишет посол Такако Уэда, окидывая взглядом два с лишним десятилетия ее работы в составе делегации Японии. Она вспоминает о "солнечных днях во время финских белых ночей", когда отмечалось успешное завершение саммита. В итоговом документе было отражено решение глав государств и правительств развивать содержательные отношения между СБСЕ и Японией. В то же время они предложили всем странам, не принимающим участие в деятельности СБСЕ, но разделяющим его принципы и участвующим в сотрудничестве с Европой, наладить такие же отношения.
Так зародились официальные партнерские отношения Японии с СБСЕ и был сделан первый шаг к созданию группы азиатских государств-партнеров. К настоящему моменту в число азиатских партнеров ОБСЕ по сотрудничеству входят пять стран: Австралия, Афганистан, Республика Корея, Таиланд и Япония.
Образцовая роль
С 1992 года Япония неизменно образцово выполняла свою роль в качестве одного из азиатских партнеров, внося вклад в осуществление проектов и мероприятий ОБСЕ. Она принимала участие в проводившихся в ОБСЕ дискуссиях и сама выступала в роли организатора конференций с участием ОБСЕ и азиатских стран. На конференции, состоявшейся в Токио в 2014 году, участникам представилась возможность обменяться информацией о вынесенных как в регионе ОБСЕ, так и в азиатском регионе уроках построения более безопасного, взаимосвязанного и справедливого миропорядка, несмотря на возникающие вызовы.
За эти годы Япония внесла весомый финансовый вклад на цели реализации проектов ОБСЕ, сначала касавшихся в первую очередь восстановления после войны в бывшей Югославии, а на более поздних этапах с постепенным перенесением акцента на Центральную Азию и Афганистан. Япония является одним из основных доноров Пограничного командного колледжа ОБСЕ в Душанбе, где обучаются сотрудники погранслужбы не только из государств-участников, но также из азиатского партнера по сотрудничеству Афганистана. Япония поддерживает осуществляемые ОБСЕ проекты по укреплению потенциала пограничной службы в Туркменистане, в которых задействованы также и участники из Афганистана.
После возникновения кризиса на Украине и вокруг нее Япония внесла щедрый вклад на цели осуществления ОБСЕ мер реагирования, в том числе весомый вклад в финансирование Специальной мониторинговой миссии на Украине.
Помимо финансовых взносов Япония начиная с 1999 года регулярно направляла своих сотрудников в состав полевых присутствий ОБСЕ. Она также направляла экспертов в состав миссий по наблюдению за выборами, формировавшихся Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.
В нынешнюю эпоху сложных транснациональных вызовов общность интересов Японии и ОБСЕ продолжает расширяться. В 2019 году Япония в пятый раз примет у себя Азиатскую конференцию ОБСЕ. Через четверть века после начала взаимодействия партнерские связи Японии с ОБСЕ продолжают успешно развиваться.