Планы по введению «черного списка» интернет-сайтов способны привести к цензуре – предупредила Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ
ВЕНА, 10 июля 2012 г. – Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович заявила сегодня, что планы России по учреждению нового национального реестра вебсайтов, содержащих предположительно вредный контент, могут ограничить свободу Интернета.
Государственная Дума, нижняя палата российского Парламента, приняла 6 июня в первом чтении поправки к принятому федеральному закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Изменения предусматривают включение сайтов, содержащих рекламу порнографии или наркотиков, а также поощряющих самоубийства или экстремистские идеи, в «черный список» и принятие других ограничительных мер без решения суда или надлежащей правовой процедуры.
«Любая попытка запретить нечетко определенные типы контента в Интернете при отсутствии прозрачной процедуры, скорее всего, приведет к чрезмерному блокированию контента, а возможно, и к цензуре, что в результате будет препятствовать свободному информационному потоку», – подчеркнуто в письме, которое Миятович направила Министру иностранных дел Сергею Лаврову и Председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину.
Проект поправок предполагает обязать хостинговые компании полностью блокировать доступ к ресурсу в случае, если его владелец не удалит запрещенный контент в течение 24 часов с момента его включения в реестр. Это может привести к блокированию контента вне рамок закона.
Положения проекта предусматривают ответственность операторов подключения к Интернету, обязывая их удалять контент по указанию федерального агентства, которое будет создано правительством. Наряду с судами, которые уже уполномочены запрещать доступ к сайтам экстремистского содержания и к другим ресурсам, размещающим контент, который нарушает российское законодательство, агентство также получит право вносить сайты в «черный список». Министерство юстиции уже ведет список экстремистских материалов, запрещенных судами, в который входят вебсайты и несетевые публикации, а также музыкальные записи и листовки. В список в настоящее время включено 1279 наименований.
«Вызывает беспокойство то, что проект поправок нарушает надлежащую правовую процедуру, предусматривая внесудебное определение вредного контента и вынесение распоряжений о его снятии и блокировании. К тому же неясно, по каким критериям будет приниматься решение о его вредности для детей и внесении в “черный список”», – заявила Миятович.
Отмечая, что существуют другие способы защиты детей от определенного контента в Интернете, Миятович сообщила, что она согласна с мнением Совета по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте России о том, что предложенный закон не сможет эффективно служить искоренению нелегального контента. В своем письме она также упомянула выступление Президента Владимира Путина в Совете Федерации (верхней палате Парламента) 27 июня, в котором он отметил, что меры по защите детей от вредного контента не должны способствовать ограничению свободы Интернета.
Представитель призвала власти отложить рассмотрение законопроекта и провести его публичное обсуждение при участии экспертов. Она также предложила помощь своего бюро в проведении юридической экспертизы проекта закона.