Расширение статуса «СМИ/иностранных агентов» в России вредит свободе слова в интернете, сказал Представитель ОБСЕ

ВЕНА, 26 января 2018 г. - Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир сегодня в письме председателю Государственной думы Российской Федерации Вячеславу Володину призвал российский парламент не принимать законопроект, который посредством поправок к Закону «О средствах массовой информации» распространяет статус «иностранного агента» на физические лица.

«Данный законопроект представляет собой непропорциональное вмешательство в свободу выражения мнения и свободу средств массовой информации и может также оказать в их отношении сковывающий эффект. Я надеюсь, что депутаты Госдумы не примут его», - сказал Дезир.

Согласно законопроекту, который прошел в первом чтении 12 января, любой, кто публикует информацию в интернете и получает какие-либо финансовые или другие активы, включая зарплаты, доходы или подарки из-за границы, может рассматриваться как «СМИ/иностранный агент». Предлагаемое широкое правовое определение этого понятия позволяет регистрировать в качестве иностранных агентов не только профессиональных журналистов, но также блогеров, экспертов или любое другое лицо, публикующее информацию в своих аккаунтах в социальных сетях, если оно получает какие-либо деньги из-за рубежа, например, от родственников или деловых партнеров.

Кроме того, поправки требуют, чтобы средства массовой информации, признанные «иностранными агентами», сначала создавали российские юридические лица, отмеченные пометкой иностранного агента, чтобы иметь возможность распространять информацию в России. Это налагает ненужные бюрократические процедуры на средства массовой информации, которые, помимо всего прочего, практически невозможно соблюдать иностранцами и иностранными компаниями из-за ограничений на иностранную собственность СМИ, введенных в 2014 году.

В том же законопроекте внесены поправки в российский закон о телекоммуникациях (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), которые позволят блокировать доступ к веб-платформам без предварительного судебного решения, если они используются для распространения информации иностранными агентами или которая исходит от иностранных агентов без соответствующего уведомления.

«Блокирование без судебного решения или судебного надзора и блокирование целых веб-платформ представляет собой непропорциональное ограничение свободы выражения мнения в интернете и, в частности, права человека на доступ к информации (через интернет). Кроме того, настоятельно рекомендуется не применять ее в качестве санкции за действия, которые не могут признаваться незаконными с точки зрения международных стандартов», - заявил Представитель.

Российские правовые нормы о иностранном владении средствами массовой информации и закон об «иностранных агентах» уже подвергались критике Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ (см. //www.osce.org/ru/fom/124198 и //www.osce.org/ru/fom/357311).

В декабре 2017 года министерство юстиции Российской Федерации квалифицировало девять иностранных СМИ, «функционировавших» в России, как иностранные агенты. Это Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС), несколько онлайн-платформ РСЕ/РС на русском языке, одна платформа РСЕ/РС на татарском и башкирском языках, «Голос Америки» и два совместных онлайн-медиа-проекта РСЕ/РС и «Голоса Америки».

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ наблюдает за развитием ситуации в области медиа в 57 государствах-участниках ОБСЕ. Он выполняет функцию раннего предупреждения о нарушениях свободы выражения мнения и свободы СМИ и призывает к полному соблюдению обязательств в области свободы СМИ, принятых в рамках ОБСЕ. Узнать больше: //www.osce.org/ru/fom, Twitter: @OSCE_RFoM, Facebook: www.facebook.com/osce.rfom.