Допомога у становленні нової української поліції
Сучасна демократія неможлива без верховенства закону та дієвої правоохоронної системи.
У свою чергу, ефективна поліція, яка служить людям, а не лише державі, є ключовим інструментом запобігання конфліктам, збереження соціальної стабільності та відновлення громадянської злагоди.
29-річний Сергій Стець з Києва – курсант, який хоче потрапити до лав нової патрульної поліції України. Він - представник нового покоління майбутніх офіцерів, з якого виросте сучасна правоохоронна служба, що служитиме громадянам і захищатиме їх права. Її поява є частиною реформи та заміни старої „міліції» на поліцію, втіленої у новому законі, що вступив у дію 7 листопада 2015.
У своїй новій темно-синій уніформі, поліцейські навіть візуально відрізняються від своїх попередників. Проте для успішної роботи їм також потрібні навички та знання для ефективного реагування на щоденні проблеми громад, в яких вони працюватимуть.
«Поки в мене оптимістичний настрій, всім складнощам дам раду, каже Сергій під час навчання, організованого ОБСЄ для того, щоб він та інші майбутні поліцейські отримали теоретичні і правові знання, а також практичні навички для реагування на виклики, пов’язані з домашнім насильством і торгівлею людьми.
«Найскладнішим для мене буде саме переконати порушника змінити своє ставлення, свій спосіб життя. Оскільки дуже часто насильство в сім’ї відбувається за мовчазною згодою суспільства, тобто люди байдужі і думають, „моя хата з краю”. Мовляв всі ж сваряться,” – каже він.
В одному з практичних занять Сергію дісталася роль агресивного сина, який постійно забирає крихітну пенсію у своєї старої матері.
Олена Ковальова, тренер курсу, проведеного за сприяння ОБСЄ для майбутніх патрульних поліцейських Одеси, стверджує, що такі рольові ігри є дуже важливою частиною навчання, бо майбутні правоохоронці в них можуть на практиці навчитися спілкуванню як з кривдником, так і з жертвою домашнього насильства.
«Я в захваті від усвідомлення курсантами важливості не лише притягнення до відповідальності винних осіб, а й надання допомоги жертвам насильства”, - каже вона.
Проблематика домашнього насильства у цифрах
- Кожного року правоохоронні органи реєструють у середньому понад 100 000 заяв, пов’язаних з випадками домашнього насильства.
- Лише одна з п’яти жертв домашнього насильства звертається до поліції по допомогу (згідно дослідження, проведеного МБФ «Українська фундація громадського здоров’я»).
- За даними Міністерства соціальної політики України, протягом останніх трьох років 117 жертви торгівлі людьми було зареєстровано в рамках державної системи допомоги постраждалим (Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми).
- Між 2012 та 2015 роками, 3069 осіб стали жертвами торгівців людьми згідно даних Міжнародної організації з міграції (МОМ).
Як відбуваються зміни
Відбір нових претендентів, таких як Сергій, до лав поліції супроводжувався відкритим конкурсом та пропозицією високої заробітної платні (вдвічі вищої від середньої по країні). Такий підхід має на меті викорінення корупції у поліції.
Координатор проектів ОБСЄ в Україні допомагає реформі, зокрема, через підтримку тримісячного інтенсивного тренінгового курсу для новонабраних патрульних поліцейських.
«Коли Міністерство внутрішніх справ звернулося до нас по допомогу, у нс вже були хороші напрацювання, щоб оперативно підтримати цей процес» розповідає Тетяна Руденко, національний менеджер проектів Координатора проектів ОБСЄ в Україні.
- Понад 4200 новонабраних патрульних взяли участь у тренінгах, організованих за підтримки Координатора проектів ОБСЄ в Україні
- Навчання відбулось у Харкові, Києві, Львові та Одесі
- Загалом, майже 9100 офіцерів поліції пройдуть навчання до кінця 2015 року у 17 містах України
Координатор проектів ОБСЄ в Україні також підтримує зміцнення потенціалу нової національної «кіберполіції» і розробляє спеціалізовані тренінги для 250 нових офіцерів цього підрозділу. Координатор проектів вже допомагав відповідним підрозділам Міністерства внутрішніх справ, які працюють у сфері боротьби з кіберзлочинністю. Зокрема, їм було надано 300 одиниць обладнання, проведено кілька базових та спеціалізованих тренінгів для чинних співробітників.
Інша допомога з боку Координатора включає розробку навчальної програми, яка міститиме понад 400 годин курсів з питань законодавства та прав людини, партнерства поліції та громади, а також ефективного реагування на різноманітні види злочинів. Програма призначена для навчання 15 000 нових дільничних інспекторів.
Допомога ОБСЄ у реформуванні правоохоронної системи України також включає, серед іншого:
- Запроваджено Національний механізм запобігання тортурам в місцях позбавлення волі.
- Понад 150 правозахисників пройшли спеціалізовані тренінги з моніторингу місць позбавлення волі.
- У 2006-2014 рр. підтримано понад 590 візитів представників неурядових організацій та офісу Омбудсмена Верховної Ради до установ позбавлення волі МВС по всій Україні.
- Понад 500 правоохоронців (прес-офіцери міліції, керівники регіональних, міських та районних управлінь) пройшли навчання з належної практики взаємодії з пресою.
- Розроблено посібник щодо співпраці між поліцією та журналістами під час масових заходів.
Не існує швидких рішень для успішної поліцейської реформи. Проте ОБСЄ співпрацює з новою поліцією, щоб допомогти відновити довіру українського суспільства до правоохоронців і таким чином підвищити повагу громадян до законності і порядку.
«Поліцейська реформа є ключовим кроком на шляху до стабільності в країні», - говорить Вайдотас Верба, Посол, Координатор проектів ОБСЄ в Україні. «Люди хочуть бачити, що офіцери поліції роблять свою роботу чесно та ефективно, і саме це допоможе підвищити довіру суспільства до правоохоронних органів».