Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 24 листопада 2016 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню як у Донецькій, так і в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. СММ продовжила здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте та Петрівське. При цьому на всіх трьох ділянках спостерігачі зіткнулися з обмеженням свободи пересування. Крім того, свобода пересування патрулів Місії обмежувалась ще у восьми випадках*. СММ здійснювала моніторинг непідконтрольного урядові прикордонного району. Місія сприяла проведенню ремонтних робіт з обох боків лінії зіткнення та здійснювала моніторинг цих робіт. У Києві члени СММ продовжили спостерігати за масовими зібраннями перед будівлями Національного банку та Кабінету міністрів України.

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню[1], у тому числі близько 560 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли було зафіксовано 359 вибухів. Більшість цих порушень сталася в районах Авдіївки, Ясинуватої та Донецького аеропорту, а також Світлодарська та Дебальцевого, де було зафіксовано понад 350 і 120 вибухів відповідно.

Увечері та вночі 23 листопада, перебуваючи у підконтрольному «ДНР» центрі Донецька, спостерігачі чули 66 вибухів невизначеного походження за 7–9 км на північно-північний захід і 143 вибухи невизначеного походження за 8–10 км на південно-південного захід від своєї позиції. Протягом ночі камера СММ у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) зафіксувала 22 вибухи невизначеного походження за 4–6 км на південний схід і східно-південний схід від місця, де встановлено камера.

Перебуваючи 24 листопада в підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули три вибухи, оцінені як танкові постріли за 1–3 км на захід, дев'ять вибухів — постріли з озброєння невстановленого типу за 2–3 км на захід, один вибух — розрив за 2 км на західно-південний захід, і 74 вибухи невизначеного походження за 3–10 км на південно-південний захід, захід, північний захід, західно-північний захід і північ. В підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) команда СММ чула 41 вибух за 2–6 км на південний схід: 15 з них були оцінені як постріли зі 120-мм мінометів, два — постріли з міномета калібру 82 мм; один — постріл з озброєння невстановленого типу, шість — розриви снарядів з озброєння невстановленого типу, а 17 — невизначеного походження.

У підконтрольному урядові м. Світлодарськ (58 км на північний схід від Донецька) увечері та вночі 23 листопада Місія чула 33 черги з великокаліберних кулеметів за 1,5–3 км на південно-південний схід і 70 вибухів, оцінених як розриви 122-ммартилерійських снарядів за 4–5 км на південно-південний схід. Наступного дня члени патруля СММ чули вісім вибухів, оцінених як постріли з 73-мм гармати бойової машини піхоти (БМП-1) за 1,5–3 км на південний схід.

Перебуваючи поблизу підконтрольному «ДНР» с. Заїченко (26 км на північний схід від Маріуполя), спостерігачі чули 70 вибухів невизначеного походження на невстановленій відстані на південний захід, один вибух, оцінений як постріл з озброєння невстановленого типу, і ще три вибухи невизначеного походження на невстановленій відстані на західно-північний захід.

Зі своєї позиції в підконтрольному «ДНР» м. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька) СММ чула 25 вибухів невизначеного походження за 9–12 км на північ і північно-північний захід і 17 вибухів невизначеного походження за 2–5 км на західно-південний захід.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню, у тому числі 100 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли було зафіксовано 59 вибухів. Зі своєї позиції в підконтрольному «ЛНР» смт Калинове (60 км на захід від Луганська) СММ чула 17 вибухів, оцінених як розриви, а 18 вибухів — постріли за 5–10 км на північний захід. У підконтрольному урядові м. Попасна (69 км на захід від Луганська) спостерігачі чули численні вибухи невизначеного походження, оцінені як вогонь з 73-мм гармати бойової машини піхоти (БМП-1) за 4–8 км на південний схід, та три вибухи невизначеного походження за 2–5 км на захід. Перебуваючи у підконтрольному урядові с. Катеринівка (64 км на захід від Луганська), команда СММ чула 19 вибухів за 4–6 км на південний захід, оцінених як вогонь з 73-мм гармати БМП-1 і постріли з піддульних гранатометів. Зі своєї позиції в підконтрольному «ЛНР» с. Сокільники (38 км на північний захід від Луганська) патруль Місії чув вісім вибухів, оцінених як постріли зі 120-мм мінометів (120 мм) за 5–6 км на південно-південній захід. У підконтрольному урядові м. Золоте (60 км на захід від Луганська) СММ чула один вибух невизначеного походження за 3–4 км на схід (за межами ділянки розведення), два вибухи невизначеного походження за 10 км на південний захід і п'ять вибухів невизначеного походження за 5–8 км на південний захід. Здійснюючи моніторинг на підконтрольній «ЛНР» частині Золотого, патруль Місії чув один вибух невизначеного походження за 10 км на північно-північний схід.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах поблизу н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи (ТКГ) про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ спостерігачів до більшості з цих районів так само був обмежений. Протягом звітного періоду на жодній із цих трьох ділянок СММ не зафіксувала ознак належного процесу

Члени патруля Місії не бачили жодних ознак виконання процесу розведення в районі Станиці Луганської. Патруль СММ проїхав закритим для цивільного населення дорожнім коридором «Золоте–Первомайськ» на ділянці розведення з півночі на південь та назад. Перебуваючи на ділянці розведення, спостерігачі бачили шлейф вихлопних газів і одиницю озброєння, яка ймовірно була бойовою машиною піхоти, але не змогли точно визначити її тип з огляду на відстань. Ситуація в Петрівському, за оцінкою спостерігачів, була спокійною.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, як це передбачено Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також згідно з положеннями Меморандуму.

За казармами, розташованими на блокпості «ДНР» у смт Оленівка (23 км на південний захід від Донецька), команда Місії зафіксувала міномет (82 мм), наявність там якого є порушенням ліній відведення.

За лініями відведення, однак за межами місць зберігання, спостерігачі зафіксували вісім танків (три Т-64 і п'ять Т-72) на полігоні поблизу підконтрольного «ЛНР» с. Круглик (31 км на південний захід від Луганська). Безпілотний літальний апарат СММ середнього радіуса дії зафіксував три самохідні гаубиці (2С3 «Акація», 152 мм) поблизу підконтрольного урядові м. Попасна (60 км північний захід від Луганська).

Місія також відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року. У підконтрольних урядові районах члени патруля СММ бачили шість реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; 9А53 «Ураган», 220 мм) і вісім РСЗВ (БМ-21 «Град», 122 мм), зафіксованих вперше. Команда Місії також вперше констатувала відсутність 12 РСЗВ (БМ-21 «Град», 122 мм). Спостерігачі помітили, що одне з місць як і раніше не використовується, відзначивши при цьому відсутність 12 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм), одна з яких відсутня з 25 серпня, а 11 — з 20 жовтня 2014 року.

СММ зафіксувала бойові броньовані машини в зоні безпеки[2]. У підконтрольних урядові районах патруль Місії бачив одну бойову машину піхоти (БМП-2) поблизу підконтрольної урядові Попасної, дві БМП-1 неподалік від підконтрольної урядові Станиці Луганської (одна у межах ділянки розведення, а інша — за її межами) і дві БМП-1 поблизу с. Новозванівка (70 км на захід від Луганська). Спостерігачі бачили одну одиницю озброєння, ймовірно БМП, поблизу підконтрольної «ЛНР» частини Золотого (у межах ділянки розведення, див. вище).

У підконтрольному «ЛНР» смт Катеринівка (8 км на захід від Луганська) СММ бачила приблизно 20–30 груп людей (по 12–15 озброєних чоловіків у кожній), які знаходилися на території заводу.

СММ продовжує фіксувати наслідки обстрілів. Так, у підконтрольних «ЛНР» Сокільниках спостерігачі зафіксували дві воронки. Перша воронка (діаметром 1,2 м і глибиною 60 см) знаходилося приблизно за 80 м від покинутого будинку. За оцінкою спостерігачів, вона виникла внаслідок попадання мінометної міни калібру 120 мм, випущеної з північно-західного напрямку. Друге воронка (діаметром 20 см та глибиною 15 см) була невеликим заглибленням у ґрунті поруч із асфальтом за 100 м від житлового району. За оцінкою патруля Місії, вона була спричинена попаданням мінометної міни калібру 82 мм, випущеної з північно-західного напрямку. Обидві воронки були свіжі та, за словами озброєних членів «ЛНР», утворилися внаслідок обстрілу, що стався 23 листопада, у період між 17:00 і 19:00.

СММ продовжила фіксувати довгі черги на контрольних пунктах в’їзду-виїзду вздовж лінії зіткнення. О 09:30 на урядовому блокпості на мості в підконтрольній урядові Станиці Луганській члени патруля Місії бачили приблизно 150–200 осіб, які очікували на перехід до підконтрольних урядові районів, а приблизно 400–500 осіб чекали на перехід у протилежному напрямку. О 12:15 спостерігачі бачили 100–150 осіб, які очікували на перехід до непідконтрольних урядові районів. О 07:50 на блокпості «ЛНР» на південь від моста команда СММ бачила приблизно 1 200 осіб, які прямували до підконтрольних урядові районів, а о 08:20 відзначили, що у черзі чекали вже 1 400 осіб. О 12:30 приблизно 800 осіб очікували на перехід в напрямку підконтрольних урядові районів, а станом на 15:00 600 осіб все ще очікували в черзі.

У підконтрольному «ЛНР» Луганську СММ зафіксувала автоколону з маркуванням «Міністерство надзвичайних ситуацій» у складі 12 вантажівок з номерними знаками Російської Федерації. Колону супроводжували «поліцейські» машини, вантажівка зв'язку, вантажівка підтримки та машина швидкої допомоги (всі з номерними знаками України). Пізніше спостерігачі бачили цю автоколону в Ізвариному, де вона рухалася в бік пункту перетину кордону. У Донецьку спостерігачі зафіксували автоколону з 15 вантажівок з маркуванням «Гуманітарна допомога від Російської Федерації». Спостерігачі бачили, як шість вантажівок в’їхали на базу на вул. Баумана, п'ять вантажівок поїхали далі на південь, а чотири прибули на територію складської зони, розташованої на вул. Пролетарській. Охоронець відмовив патрулю СММ у доступі туди*. Через ворота спостерігачі помітили, що у вантажівках знаходилися картонні коробки.

Поблизу підконтрольного урядові с. Артема (26 км на північ від Луганська) Місія планувала здійснити моніторинг ремонтних робіт, але, за словами представників водопостачальної компанії і представників Спільного центру з контролю та координації (СЦКК), роботи були відкладені на наступний день через випадки вогневої активності. СММ здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для забезпечення проведення цивільною енергетичною компанією ремонтних робіт на лінії електропередачі, що проходить від підконтрольного «ДНР» смт Луганське (59 км на північний схід від Донецька) до водосховища, яке знаходиться в підконтрольному «ДНР» м. Вуглегірськ (49 км на північний схід від Донецька). Перебуваючи в підконтрольному «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька) патруль спостерігачі слідкували за перебігом ремонтних робіт, що проводилися енергопостачальною компанією.

Місія здійснювала моніторинг прикордонного району, який наразі не контролюється урядом. Місія здійснювала моніторинг непідконтрольного урядові прикордонного пункту пропуску в смт Ізварине (52 км на південний схід від Луганська). За 75 хвилин спостереження СММ бачила на стоянці 51 цивільний автомобіль, що очікував на виїзд з України (12 з російськими номерними знаками, а решта з номерними знаками України), та 19 автомобілів, що заїхали на територію України (сім з номерними знаками Російської Федерації, решта — України). Патруль Місії також бачив 45 пішоходів (43 прямували до України, а інші двоє — у протилежному напрямку). Окрім того, п'ять автобусів з українськими номерними знаками виїжджали з території України, а 19 вантажівок (п'ять з російськими номерними знаками, п'ять з номерними знаками Білорусі, решта з номерними знаками України) очікували на виїзд. Виїжджаючи з пункту перетину кордону, спостерігачі також зафіксували автоколону в складі 12 вантажівок (із номерними знаками Російської Федерації) у селищі.

24 листопада, об 11:00, члени Місії спостерігали за масовим зібранням приблизно 1 000 осіб перед будівлею Національного банку України. Спостерігачі бачили три червоні прапори з написом «Банківський бунт» і приблизно 100 біло-синіх прапорів політичної партії «За Життя». На місці подій знаходилися приблизно 50 правоохоронців, а також пожежна машина та три машини швидкої допомоги. Масове зібрання пройшло мирно. О 13:00 люди розійшлися.

У Києві СММ також спостерігала за масовим зібранням, в якому взяли учать близько 2 000 осіб, які мирно пройшли від Європейської площі до будівлі Кабінету Міністрів. Вхід до будівлі Кабінету Міністрів охороняли двадцять поліцейських.

СММ продовжує стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі й Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і боєприпасів, що не розірвалися, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.

Заборона доступу:

• Біля пам'ятника князю Ігорю, що розташований за 2 км на південь від блокпоста «ЛНР» на мості в смт Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), члени патруля Місії не змогли проїхати по дорозі на захід через те, що посеред дороги було встановлено металеве загородження. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Перебуваючи на блокпості «ЛНР» на південь від моста в Станиці Луганській, спостерігачі бачили знак із попередженням про мінну небезпеку, встановлений на дорозі, що веде до залізничного мосту. Озброєні члени «ЛНР» повідомили, що роботи з розмінування не проводилися. СММ поінформувала про це СЦКК.
• На блокпості «ЛНР» на південному краї ділянки розведення в районі Золотого–Первомайська патруль Місії не зміг отримати доступ до районів поза межами доріг із твердим покриттям (у межах ділянки розведення), оскільки озброєні члени «ЛНР» не надали гарантій безпеки спостерігачам через можливу наявності на цих ділянках мін і боєприпасів, що не розірвалися. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Член «ДНР» повідомив СММ про те, що на ділянці розведення в районі Петрівського роботи з розмінування не проводилися. Через відсутність гарантій безпеки спостерігачі не змогли проїхати в західному напрямку від Петрівського.
• Командир на блокпості Збройних сил України (ЗСУ), що розташований на схід від підконтрольної урядові Попасної, зупинив патруль Місії та не пропустив його в напрямку підконтрольної урядові Катеринівки. Він повідомив спостерігачам, що дорога замінована і Збройні сили України прийняли рішення залишити дорогу перекритою. Патруль СММ вирішив не продовжувати свій рух і поінформував про це СЦКК.
• Командир блокпоста ЗСУ поблизу мосту в м Щастя (20 км на північ від Луганська) повідомив спостерігачам, що міст все ще замінований. Патруль СММ вирішив не продовжувати свій рух і поінформував про це СЦКК.
• Спостерігачі бачили, як чотири вантажівки з прапорами Російської Федерації та маркуванням «Гуманітарна допомога від Російської Федерації» в'їхали на огороджену парканом базу на вул. Пролетарській в підконтрольному «ДНР» Донецьку. Член «ДНР» відмовив спостерігачам у доступі на базу.

Доступ за умови:

• Озброєні чоловіки зупинили патруль СММ на блокпості «ДНР» в Оленівці та пропустили його лише після того, як провели обшук буксируваного автомобілем СММ причепа.

[1] Більш детальна інформація про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлені у додатку.

[2] Ця військова техніка не підпадаєл під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.