Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 23 листопада 2016 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Місія зафіксувала використання великої кількості ракет у районі Авдіївки–Ясинуватої–Донецького аеропорту. СММ продовжила здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте та Петрівське, при цьому спостерігачі тричі зіткнулися з обмеженням свободи пересування*. Крім того, свобода пересування патрулів Місії обмежувалась ще у п'ятьох випадках. СММ здійснювала моніторинг трьох непідконтрольних урядові прикордонних районів. Місія сприяла проведенню ремонтних робіт з обох боків лінії зіткнення та здійснювала моніторинг цих робіт.

Місія констатувала зменшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню в Донецькій області, у тому числі 359 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (коли, серед іншого, було зафіксовано 460 вибухів)[1].

Перебуваючи уночі 22 листопада в підконтрольному урядові м. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька), члени патруля Місії чули 15 вибухів, оцінених як танкові постріли, 13 вибухів — розриви мінометних мін (120 мм), майже 100 вибухів, оцінених як вогонь із безвідкатної гармати (СПГ–9, 73 мм) і 73–мм гармати бойової машини піхоти (БМП–1), 66 черг з автоматичної гармати (або БМП–2, гармата калібру 30 мм, або зенітна установка (ЗУ–23–2, 23 мм), 158 черг із великокаліберних кулеметів і 168 черг з автоматичних гранатометів на відстані 1,5–4 км на південний схід.

У ніч із 22 на 23 листопада камера СММ у підконтрольній урядові Авдіївці зафіксувала 153 снаряди невстановленого типу, майже 100 з яких пролетіли з північного сходу на південний захід, а решта — з південного заходу на північний схід, у районах за 4–6 км на південний схід і східно–південний схід від місця розташування камери. Вогнева активність почалася з 16 снарядів, випущених із північного сходу на південний захід. 23 листопада на відстані 4–5 км на південний схід та сама камера зафіксувала 31 ракету, випущену з південного заходу на північний схід. За оцінками спостерігачів, це були ракети реактивної системи залпового вогню (РСЗВ). В Авдіївці Місія чула 22 вибухи (19 оцінені як постріли, два — розриви мінометних мін (82 мм), й один — невизначеного походження), черги з великокаліберних кулеметів і постріли зі стрілецької зброї за 1–5 км на південь і південно–південний схід від позиції спостерігачів.

У підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька) члени патруля Місії чули десять вибухів невизначеного походження, а також вогонь із великокаліберних кулеметів і стрілецької зброї за 2–8 км на західно–південний захід і захід від свого місцеположення.

Перебуваючи на автошляху Н–20 за 3 км на південний схід від підконтрольного урядові м. Волноваха (53 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 65 вибухів невизначеного походження на невстановленій відстані на південний схід.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (59 вибухів супроти 27).

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи (ТКГ) про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ спостерігачів до більшості з цих районів так само був обмежений. Протягом звітного періоду на жодній із цих трьох ділянок Місія не зафіксувала ознак належного процесу розведення сил і засобів або робіт із розмінування, як передбачено в рішенні, ухваленому ТКГ.

Між краєм ділянки розведення та блокпостом Збройних сил України (ЗСУ) на північ від моста в Станиці Луганській члени патруля Місії бачили, як цивільні робітники вивішували плакати з попередженням про мінну небезпеку (українською й англійською мовами).

О 08:54 прибувши на контрольний пункт в’їзду–виїзду (КПВВ) на підконтрольному урядові боці ділянки розведення в районі Золотого, патруль СММ не побачив жодної цивільної особи, а також зауважив, що всі кабіни (по п'ять на вхід і вихід) укомплектовані персоналом. Офіцер ЗСУ зі Спільного центру з контролю та координації (СЦКК) повідомив спостерігачам, що церемонія відкриття КПВВ відбулася ще до приїзду членів патруля Місії. Два прикордонники повідомили, що о 08:00 на блокпості перебували лише кілька цивільних осіб і автомобілів, але вони їм не дозволили пройти через КПВВ. Вони сказали, що готові розпочати роботу КПВВ, але отримали листа, де йшлося про те, що члени «ЛНР» не погодилися відкрити КПВВ. На підконтрольному «ЛНР» боці ділянки розведення спостерігачі бачили групу з 10–15 озброєних членів «ЛНР» і жодної цивільної особи. Члени «ЛНР» сказали, що вони не планували відкривати КПВВ.

Зі своєї позиції на північ від підконтрольного «ЛНР» м. Первомайськ (58 км на захід від Луганська) члени патруля Місії чули 30 вибухів невизначеного походження за 10 км на північний схід, але не змогли визначити, чи сталися вони в межах ділянки розведення. Пізніше СММ чула 25 вибухів невизначеного походження за 10 км на південний захід від своєї позиції (за оцінками, за межами ділянки розведення). Перебуваючи в Первомайську, члени патруля Місії чули один вибух невизначеного походження за 3 км на північний захід, але не змогли визначити, чи стався він в межах ділянки розведення. Місія зафіксувала осколкові пошкодження альтанки на подвір'ї будинку, розташованого за 20 м від блокпоста в підконтрольній «ЛНР» частині Золотого. Власник будинку повідомив, що ніхто не постраждав. Три мешканці (два чоловіки та жінка) розповіли, що вони чули в цьому районі вибух приблизно о 08:30.

У підконтрольному «ДНР» Петрівському СММ чула два вибухи за 10–15 км на південний захід від своєї позиції. Перебуваючи в підконтрольному урядові с. Богданівка (41 км південний захід від Донецька), спостерігачі чули 22 вибухи невизначеного походження на невстановленій відстані на південний схід і південь (за оцінками, за межами ділянки розведення).

СММ продовжує здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

Місія зафіксувала дві протитанкові гармати (МТ–12 «Рапіра», 100 мм), буксирувані вантажівками «Урал», що рухалися на південний захід від підконтрольного урядові с–ща Спірне (96 км на північ від Донецька), що є порушенням відповідних ліній відведення.

За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання спостерігачі зафіксували дві вантажівки, які буксирували протитанкові гармати (МТ–12 «Рапіра», 100 мм) неподалік підконтрольного урядові м. Сєвєродонецьк (74 км на північний захід від Луганська); два міномети (2Б11, 120 мм) на вантажівках, що рухалися на схід неподалік підконтрольного урядові с. Смолянинове (61 км на північний захід від Луганська); дві протитанкові гармати (Д–44, 85 мм), буксирувані вантажівками «Урал» на південний схід від Смолянинового; три міномети (2Б11/2С12 або ПM–38, 120 мм) на вантажівках, які рухалися на схід у районі на південний схід від підконтрольного урядові с. Окнине (53 км на північний захід від Луганська).

СММ ще раз відвідала постійні місця зберігання озброєння, розташування яких відповідає лініям відведення. У підконтрольних урядові районах члени патруля Місії вкотре зауважили відсутність 16 танків (шести Т–64 і десяти T–72) і шістьох мінометів (2Б9 «Волошка», 82 мм), наявність яких востаннє було зафіксовано 31 березня 2016 року. Вони також відзначили відсутність 31 танка (Т–72), що раніше були доправлені до цього місця. Вперше факт їхньої відсутності було зафіксовано 28 жовтня 2016 року.

Місія зафіксувала наявність бойових броньованих машин і зенітної установки[2] у зоні безпеки. У підконтрольних урядові районах спостерігачі зафіксували дві нерухомі БМП–2 у різних частинах м. Попасна (69 км на захід від Луганська); дві нерухомі БМП–2 у різних частинах Станиці Луганської (обидві за межами ділянки розведення) й одну зенітну установку (ЗУ–23) неподалік підконтрольного урядові с. Райгородка (34 км на північний захід від Луганська). На основі доступних СММ даних повітряного спостереження 22 листопада було виявлено наявність щонайменше трьох броньованих машин у підконтрольному урядові смт Верхньоторецьке (23 км на північний схід від Донецька) і десяти броньованих машин у підконтрольному «ЛНР» м. Кадіївка (колишня назва — м. Стаханов, 50 км на захід від Луганська). У підконтрольних «ДНР» районах спостерігачі зафіксували одну БМП і три бронетранспортери (БТР) на базі військового типу неподалік м. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька) і чотири бойові машини піхоти (три БМП–1 й одну БМП–2) на базі військового типу неподалік с. Соснівське (35 км на північний схід від Маріуполя).

СММ сприяла проведенню ремонтних робіт на об'єктах життєзабезпечення та здійснювала відповідний моніторинг перебігу робіт. СЦКК здійснював координацію більшості цих робіт. У підконтрольному «ЛНР» с. Жовте (17 км на північний захід від Луганська) Місія спостерігала за роботами, яку виконувала цивільна ремонтна бригада, а за також членами «ЛНР», які отримали завдання провести розмінування. Члени патруля Місії бачили, як ремонтна бригада працювала на високовольтній лінії електропередачі, а члени «ЛНР» здійснювали пошук мін–пасток і мін. У підконтрольному урядові Карбоніті (н. п. Золоте, 60 км на захід від Луганська) спостерігачі здійснювали моніторинг перебігу ремонтних робіт, які проводила водопостачальна компанія. Неподалік підконтрольного урядові с. Артема (26 км на північ від Луганська) команда Місії спостерігала за тим, як бригада зачищала дерева, які могли пошкодити лінії електропередачі в районі між Артемом і річкою Сіверський Донець. На мосту в м. Щастя (20 км на північ від Луганська) СММ сприяла проведенню військовослужбовцями ЗСУ оцінки можливості вилучення мін. Неподалік підконтрольного урядові Світлодарська члени патруля Місії спостерігали за тим, як працівники цивільної енергопостачальної компанії проводили оцінку пошкоджень лінії електропередачі перш ніж розпочати роботи, заплановані на найближчі дні.

СММ здійснювала моніторинг прикордонних районів, які наразі не контролюються урядом. На прикордонному пункті пропуску в с. Маринівка (78 км на схід від Донецька) озброєні члени «ДНР» не пропустили патруль СММ до зони контролю*. Протягом 40 хвилин моніторингу спостерігачі зафіксували, що на територію України в'їхали один автобус (із 20 пасажирами) і дев'ять автомобілів (шість з українськими номерними знаками, два — з російськими, а один — з грузинськими. Сімнадцять цивільних транспортних засобів виїхали з України: десять з номерними знаками України, шість — Російської Федерації (РФ), а один — з табличками «ДНР». Водій автомобіля з табличками «ДНР» розповів спостерігачам, що прикордонники РФ дозволяють в’їзд транспортним засобами з такими табличками. Він також стверджував, що прикордонники РФ пропускають і людей з «паспортами» «ДНР». На прикордонному пункті пропуску в с. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) протягом 40 хвилин спостереження члени патруля Місії зафіксували, що на територію України в'їхали дев'ять пасажирських транспортних засобів, а у протилежному напрямку виїхали вісім автомобілів. На пішохідному прикордонному пункті пропуску в с–щі Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, як із території України виходили дві жінки з багажем.

СММ продовжує стежити за ситуацією у Херсоні, Одесі, Львові, Івано–Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і боєприпасів, що не розірвалися, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.

Заборона доступу:

• Патруль Місії не зміг проїхати між підконтрольним урядові с. Богданівка (41 км на південь від Донецька) і с. Вікторівка (42 км на південь від Донецька), оскільки присутні там офіцери ЗСУ з СЦКК повідомили спостерігачам, що дорога досі залишається замінованою і вони не можуть посприяти наданню гарантій безпеки СММ.
• Члени патруля Місії не змогли проїхати на захід від підконтрольного «ДНР» с. Петрівське (41 км на південь від Донецька), оскільки озброєний член «ДНР» не гарантував безпеку спостерігачів. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Від блокпоста «ЛНР», розташованого на південь від моста в смт Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), патруль Місії не зміг проїхати до залізничного моста через можливу наявність мін. Спостерігачі помітили на дорозі знак, який попереджав про мінну небезпеку на дорозі, а озброєний чоловік на блокпості повідомив їм, що роботи з розмінування не проводилися. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Озброєні члени «ДНР» не допустили патруль СММ до зони контролю на прикордонному пункті пропуску в с. Маринівка (78 км на схід від Донецька).
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у підконтрольному урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська) із жодного боку, оскільки військовослужбовець ЗСУ та озброєний член «ЛНР» на відповідних позиціях повідомили спостерігачам, що міст був досі замінований. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогою від підконтрольного урядові м. Попасна (69 км на захід від Луганська) до підконтрольного урядові с. Катеринівка (64 км на захід від Луганська) оскільки військовослужбовці ЗСУ на блокпості повідомили, що дорога замінована. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Військовослужбовці ЗСУ попросили членів патруля Місії показати паспорти, перш ніж пропусти їх до одного з місць розміщення відведеного важкого озброєння. Спостерігачі відмовилися це зробити, внаслідок чого їм було відмовлено у доступі.

Доступ за умови:

• На північній околиці підконтрольного «ЛНР» с. Леонове (колишня назва — с. Червоний Жовтень, 82 км на південь від Луганська), яка є прикордонною зоною, до членів патруля Місії під'їхали озброєні члени «ЛНР» у цивільному автомобілі та супроводили їх до села. На блокпості за межами села два озброєні члени «ЛНР» занотували імена та прізвища спостерігачів. Автомобіль супроводжував патруль СММ до в'їзду в село.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.