Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 15 листопада 2016 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню в Донецькій області, якщо порівнювати з попереднім звітнім періодом. Більшість цих порушень сталася в районах Авдіївки–Ясинуватої–Донецького аеропорту, а також в районах на північний схід і схід від Маріуполя. Місія не зафіксувала жодних порушень режиму припинення вогню в Луганській області. Місія продовжила здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте та Петрівське, і на всіх трьох ділянках спостерігачі зіткнулися з обмеженням свободи пересування*. Члени патруля Місії бачили в ранковий час довгі черги на контрольних пунктах в’їзду–виїзду неподалік Станиці Луганської. У Києві члени патруля Місії спостерігали за мирними масовими зібраннями в районі будівель Національного банку України та Верховної Ради. Усього в зібраннях взяли участь близько 5 000 осіб. Правопорядок охороняли приблизно 2 000 правоохоронців.

СММ констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню [1]в Донецькій області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (майже 190 вибухів супроти приблизно 160 відповідно). Понад 130 із цих вибухів було зафіксовано в районах на північний схід і схід від Маріуполя, а понад 50  — в районі Авдіївки–Ясинуватої–Донецького аеропорту.

Так, увечері 14 листопада, перебуваючи в підконтрольному «ДНР» центрі Донецька, спостерігачі чули шість вибухів невизначеного походження за 8–10 км на північ і західно–північний захід від місця свого розташування.

Перебуваючи вдень 15 листопада протягом шістьох із половиною годин у підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька), СММ чула 41 вибух невизначеного походження, а також періодичні черги та постріли зі стрілецької зброї за 2–5 км на південний захід, захід і північно–північний захід від своєї позиції.  У підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) за чотири години протягом дня спостерігачі чули шість вибухів, у том числі один, за їхніми оцінками, постріл артилерійським снарядом калібру 122 мм, два — постріли з міномета калібру 82 мм і ще два — розриви мінометних мін калібру 120 мм за 2–4 км на схід і південний схід.

Увечері 14 листопада в підконтрольному урядові м. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька) команда СММ чула один вибух невизначеного походження за 3–4 км на південний схід. Перебуваючи ввечері 14 листопада в підконтрольному «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька), Місія чула один вибух, оцінений як постріл з міномета калібру 82 мм за 5–7 км на західно–південний захід.

Уночі 14 листопада камера СММ у с. Широкине (20 км на схід від Маріуполя), спрямована на північний схід, зафіксувала 13 вибухів невизначеного походження, відстань і напрямок яких не було встановлено. Рано ввечері 15 листопада камера зафіксувала 32 вибухи невизначеного походження на невстановленій відстані на північний схід.

Упродовж дня 15 листопада, перебуваючи на двох різних позиціях у підконтрольному урядові с. Лебединське (16 км на північний схід від Маріуполя) члени патруля Місії чули та бачили п'ять вибухів у повітрі на невстановленій відстані на південний схід, а також чули 31 вибух невизначеного походження, 13 вибухів, оцінених як постріли з озброєння невстановленого типу, і згодом таку саму кількість вибухів, оцінених як удари, що сталися на невстановленій відстані в секторі від північного сходу до південного сходу. Зі своєї позиції за 3,5 км на схід від підконтрольного «ДНР» с. Безіменне (30 км на схід від Маріуполя) упродовж 15 хвилин спостерігачі чули п'ять вибухів невизначеного походження, які супроводжувалися понад 350 чергами з автоматичних гранатометів, великокаліберних кулеметів і стрілецької зброї за 2–3 км на північно–північний схід. У першій половині дня з тієї ж позиції у селі члени патруля чули 15 вибухів невизначеного походження на невстановленій відстані на захід від своєї позиції.

Місія не зафіксувала жодних порушень режиму припинення вогню в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли було зафіксовано 200 порушень, у тому числі 57 вибухів.

СММ уточнювала повідомлення про випадки вогневої активності. У підконтрольному «ЛНР» с. Раївка (16 км на північний захід від Луганська) спостерігачі зафіксували свіжі пробоїни на даху, металевих воротах та північно–західній стіні житлового будинку, розташованого поблизу блокпоста «ЛНР». Спостерігачі визначили, що пошкодження було спричинено попаданням снарядів із зенітної установки калібру 23 мм. Один житель розповів СММ, що обстріл стався 14 листопада. Спостерігачі також бачили сім свіжих місць ударів на північно–західному боці бетонного блока на блокпості. У підконтрольному «ЛНР» с. Жовте (17 км на північний захід від Луганська) спостерігачі також бачили шість свіжих пробоїн на північно–західному боці бетонного блока на блокпості «ЛНР». За оцінкою спостерігачів, причиною принаймні трьох із цих ударів було попадання гарматних снарядів калібру 73 мм.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи (ТКГ) про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ СММ на всіх трьох ділянках розведення залишається обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити їхній частковий моніторинг. Протягом звітного періоду на жодній із цих трьох ділянок не було зафіксовано робіт із розмінування чи огородження вибухонебезпечних предметів, як передбачено вимогами рішення, ухваленого ТКГ.

СММ відзначила спокійну ситуацію на всіх цих трьох ділянках, не зафіксувавши жодного випадку порушення режиму припинення вогню або ознак нових порушень режиму припинення вогню. На ділянці розведення сил і засобів та довкола неї поблизу підконтрольного урядові н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська) спостерігачі СММ неодноразово стикалися з обмеженням свободи пересування по обидві сторони від лінії зіткнення*.

На блокпості ЗСУ на північ від ділянки розведення в районі Золотого члени патруля Місії бачили, як співробітники Державної служби України з надзвичайних ситуацій відновлювали намет першої медичної допомоги на узбіччі дорожнього коридору «Золоте–Первомайськ» (закритого для цивільного населення).

На ділянці розведення в районі н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька) присутній там член «ДНР» не надав гарантій безпеки спостерігачам СММ, а офіцер Збройних сил Російської Федерації (ЗС РФ) зі Спільного центру з контролю та координації (СЦКК) не зміг посприяти гарантуванню безпеки спостерігачів.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, як це передбачено Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також згідно з положеннями Меморандуму.

У підконтрольних урядові районах СММ бачила такі порушення відповідних ліній відведення: дев'ять самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) та чотири буксирувані гаубиці (Д–30, 122 мм) у с. Богоявленка (46 км на південний захід від Донецька), а також чотири буксирувані гаубиці (2А65, 152 мм) і три протитанкові гармати (МТ–12 «Рапіра», 100 мм) у с–щі Водяне (42 км на південний захід від Донецька).

За лініями відведення, але за межами місць зберігання члени патруля СММ зафіксували дві реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ–21 «Град», 122 мм) у підконтрольному урядові с. Новотроїцьке (57 км на північний захід від Донецька).

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року. На місцях розміщення відведеного озброєння ЗСУ СММ зафіксувала 12 РСЗВ (БM–27 «Ураган», 220 мм) та чотири міномети (2Б11, 120 мм). Спостерігачі вперше відзначили, що три місця не використовуються та на них відсутні такі одиниці озброєння: 12 самохідних гаубиць (2С19 «Мста–С», 152 мм), відсутність яких зафіксовано вперше; 14 буксируваних гаубиць (2А65, 152 мм), з яких шість відсутні вперше, одна — з 14 лютого, дві — з 11 березня і ще п'ять — з 11 серпня. З 3 липня спостерігачі також відзначають відсутність 12 буксируваних гаубиць (Д–30, 122 мм) і шістьох мінометів (2Б11, 120 мм). Військовослужбовці ЗСУ не пропустили спостерігачів до місця розміщення відведеного важкого озброєння*, хоча ззовні члени патруля Місії змогли побачити дві нерухомі протитанкові гармати (МТ–12 «Рапіра», 100 мм), причеплені до бронетранспортерів (МТ–ЛБ).

На місцях розміщення відведеного важкого озброєння «ДНР» Місія зафіксувала 13 буксируваних гаубиць (Д–30, 122 мм) та дев'ять мінометів (ПМ–38, 120 мм). СММ відзначила відсутність шістьох мінометів (ПМ–38, 120 мм) (один — з 14 вересня, три — з 27 вересня і два — з 19 жовтня) і трьох буксируваних гаубиць (Д–30, 122 мм) (відсутність однієї відзначено вперше, а ще двох — з 19 жовтня).

СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання озброєння ЗСУ, розташування якого відповідає лініям відведення. Члени патруля Місії відзначили відсутність 18 танків (Т–64): сімох — вперше, одного — з 4 квітня, вісьмох — з 18 липня і двох — з 12 жовтня. СММ також бачила нові одиниці озброєння, які раніше не були зафіксовані.

СММ зафіксувала бойові броньовані машини в зоні безпеки[2]. Безпілотний літальний міні–апарат Місії зафіксував дві бойові машини піхоти (БМП–1 і БМП–1К) неподалік підконтрольної урядові Станиці Луганської (за межами ділянки розведення).

СММ продовжила фіксувати довгі черги на контрольних пунктах в’їзду–виїзду вздовж лінії зіткнення. О 07:00 спостерігачі бачили на парковці поблизу блокпоста «ЛНР» на південь від моста в Станиці Луганській приблизно 150 автомобілів та 20 автобусів із пасажирами. О 07:30, незадовго до початку роботи блокпосту, спостерігачі бачили чергу з приблизно 1 500 пішоходів, які прямували до підконтрольних урядові районів. На урядовому блокпості на північ від моста о 08:45 команда Місії зафіксувала приблизно 400 пішоходів, які стояли в черзі, прямуючи із підконтрольних уряду районів. Як зауважили члени патруля Місії, пошкоджені поручні, а також зламані дошки на крутій дерев'яній конструкції через зруйновану частину мосту не були відремонтовані. Спостерігачі бачили, що від дощу зі снігом конструкція стала слизькою, а тому по ній важко йти через міст, особливо літнім людям і людям з обмеженими можливостями.

Місія здійснювала моніторинг ситуації з внутрішньо переміщеними особами (ВПО). Начальник управління соціального захисту в районній адміністрації підконтрольного урядові м. Покровськ (колишня назва — м. Красноармійськ, 55 км на північний захід від Донецька) повідомив спостерігачам, що кількість зареєстрованих у районі ВПО зменшилась з 23 000 у червні до 4 484 осіб (нинішній рівень). За словами співрозмовника, різке зменшення є наслідком змін щодо впорядкування реєстрації ВПО та перевірки фактичного місця проживання, що їх уряд запровадив у червні 2016 року.

СММ уточнювала повідомлення, в яких йшлося про те, що рано–вранці 6 листопада в Маріуполі внаслідок умисного підпалу було пошкоджено будівлю церкви, що належить до Української Православної Церкви Київського Патріархату. Спостерігачі зафіксували пошкодження будівлі (погорілі частини внутрішніх стін) і визначили, що причиною займання були електричні кабелі: на пошкодженій від пожежі стіні залишився симетричний слід зі смугою горіння вздовж електрокабелю. На зовнішній стіні поряд із розбитими вікнами слідів пошкоджень від пожежі не було.

У Києві члени патруля Місії спостерігали за масовими зібраннями. Усього в зібраннях взяли участь близько 5 000 осіб. Правопорядок охороняли приблизно 2 000 правоохоронців. О 09:30 спостерігачі бачили, що приблизно 1 000 осіб (переважно літніх чоловіків і жінок у віці від 50 до 70 років) почали рухатися від Майдану Незалежності до Національного банку України (див. Щоденний звіт СММ від 15 листопада 2016 року). СММ бачила, що люди збиралися перед будівлею банку, проходячи через металошукачі, що їх правоохоронці тимчасово встановили. Приблизно у 20 % людей у руках були прапори політичних партій «За життя» та «5.10». Мовці звинувачували банк у корупції, а також покладали на нього провину за важку економічну ситуацію в країні. На місці зібрання знаходилися близько 600 поліцейських і бійців Національної гвардії. О 10:00 спостерігачі бачили 150 молодих чоловіків у спортивному одязі, які стояли на тротуарі, що вів до Європейської площі, а також 100 правоохоронців на Майдані Незалежності (поряд з Європейською площею).

О 10:30 члени патруля Місії бачили, що довкола будівлі Верховної Ради, у тому числі на площі Конституції та вздовж вул. Грушевського, зібралося близько 2 000 осіб (переважно літніх чоловіків та жінок), у руках багатьох із них були прапори різних організацій: «Фінансовий майдан», «Валютні кредити» з Одеси та «Спілка ошуканих вкладників». Приблизно 800 правоохоронців оточили територію Верховної Ради і здійснювали обшук усіх осіб, які входили на цю територію. СММ також зауважили, що близько 1 000 осіб пересувалися між будівлями банку, Верховної Ради та Майданом Незалежності. Об 11:00 спостерігачі завважили, що біля поліцейського кордону на вул. Шовковичній зібралися близько 200 осіб (переважно чоловіки віком від 20 до 45 років), 50 з яких були в одязі військового типу. Спостерігачі бачили, що кілька протестувальників тримали в руках плакати та висловлювали протести проти того, що державні посадовці надали неповні електронні декларації про свої статки. Неподалік зібрання перебували близько 200 поліцейських і нацгвардійців. Приблизно о 15:30 усі учасники вищезгаданих зібрань почали мирно розходитися.

СММ продовжує стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано–Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і боєприпасів, що не розірвалися, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.

Заборона доступу:

• Спостерігачі СММ зіткнулися з випадками обмеження свободи пересування в п'ятьох різних місцях у підконтрольних урядові районах на північ від моста в Станиці Луганській.  Вони не змогли проїхати до залізничного моста трьома різними маршрутами (по вул. Донецькій, вул. Ломоносова, вул. Москва–Донбас). Через наявність мін патруль Місії не зміг проїхати вулицею Ювілейною в північно–західному напрямку. Спостерігачі змогли дістатися до районів на схід і захід від південної нульової позиції ЗСУ, розташованої на північ від моста, лише по пішохідному дорожньому коридору, оскільки в цьому районі досі не проведено розмінування. СММ поінформувала СЦКК про кожен із цих випадків.
• Патруль Місії не зміг проїхати далі до дачного масиву (поблизу залізничного мосту південніше Станиці Луганської) через наявність попереджувального знака про мінну небезпеку на схід від автостоянки поблизу блокпоста «ЛНР» на південь від мосту в Станиці Луганській (у межах ділянки розведення). СММ поінформувала про це СЦКК.
• На блокпості, розташованому на південній околиці ділянки розведення у районі Золотого–Первомайська, озброєний член «ЛНР» повідомив СММ, що поля та місцевість на ділянці розведення (окрім доріг) не були очищені від мін. Відповідно команда Місії не мала повного доступу до усієї цієї території. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Патруль не зміг проїхати далі на захід від підконтрольного «ДНР» с. Петрівське (41 км на південь від Донецька), оскільки присутній там озброєний член «ДНР» не надав гарантій безпеки СММ, а офіцер ЗС РФ з СЦКК не посприяв гарантуванню безпеки спостерігачів. СММ поінформувала про це СЦКК.
• У двох окремих випадках патруль Місії не зміг проїхати дорогою між підконтрольними уряду с. Катеринівка та м. Попасна (64 км та 69 км на північний захід від Луганська відповідно) із жодної сторони. Військовослужбовці ЗСУ на блокпості в Попасній повідомили спостерігачам, що вони отримали накази не пропускати патрулі СММ. У Катеринівці члени патруля Місії бачили на дорозі загородження («чеські їжаки») та попереджувальні знаки про мінну небезпеку. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Спостерігачі не змогли проїхати через міст, розташований на південь від підконтрольного урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська) із жодного боку. Присутні на своїх блокпостах з обох сторін мосту військовослужбовці ЗСУ й озброєні члени «ЛНР» повідомили команді Місії, що міст був досі замінований. СММ поінформувала про це СЦКК.
• На Т–подібному перехресті за 2 км на південь від підконтрольного «ДНР» с. Саханка (24 км на північний схід від Маріуполя) озброєні чоловіки зупинили патруль Місії та сказали  спостерігачам залишити цей район упродовж двох хвилин. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Військовослужбовці ЗСУ не пропустили патруль Місії на місце розміщення відведеного важкого озброєння, посилаючись на відсутність свого командира. СММ поінформувала про це СЦКК.

Доступ за умови:

• На південь від моста в Станиці Луганській (в межах ділянки розведення) озброєні члени «ЛНР» супроводжували патруль Місії під час патрулювання. Член «ЛНР» повідомив спостерігачам, що їхній патруль супроводжуватиме «охорона», щоб «місцеві жителі, які регулярно виконують поїздки, не зганяли на спостерігачах СММ свою злість».

[1]Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлено в додатку.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.