Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 30 вересня 2016 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню, зафіксувавши 255 вибухів проти 198, що були зафіксовані протягом попереднього звітного періоду. У Луганській області Місія зафіксувала меншу кількість порушень режиму припинення вогню, більшість яких були оцінені як навчання з бойовою стрільбою за межами зони безпеки. Спостерігачі продовжили здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське. СММ відзначила певний прогрес у розмінуванні та усуненні перешкод у Золотому. Спостерігачі зіткнулися з обмеженнями свободи пересування, у тому числі на ділянках розведення в районах Петрівського і Золотого, з обох боків мосту в Щасті, а також у прикордонному районі, який наразі не контролюється урядом*. СММ зафіксувала відсутність водопостачання у кількох районах на північ від Луганська. Місія спостерігала за від'їздом внутрішньо переміщених осіб з Одеси до районів, що не контролюються урядом у Донецькій області.

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню, переважно у районах на північ від Донецька, зафіксувавши 255 вибухів проти 198, що були зафіксовані протягом попереднього звітного періоду[1].

У ніч з 29 на 30 вересня, перебуваючи у підконтрольному уряду м. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька), члени патруля Місії чули вісім вибухів (шість з яких були оцінені як постріли з міномета калібру 82 мм, а два – із 73-мм безвідкатної гармати СПГ-9), чотири вибухи, оцінені як розриви мінометних мін (82 мм), а також понад 100 черг і пострілів з автоматичних гранатометів, гармат бойової машини піхоти (БМП-2, 30 мм), зенітної установки, великокаліберних кулеметів та стрілецької зброї. Усі ці випадки було зафіксовано за 2-4 км на південний схід. Протягом дня зі своєї позиції у підконтрольному «ДНР» с. Грабове (65 км на схід від Донецька) спостерігачі чули 161 вибух невизначеного походження за 30-хвилинний проміжок часу на відстані 15-20 км на північно-північний схід, що було оцінено як можливі навчання з бойовою стрільбою.

У підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька) СММ чула 38 вибухів невизначеного походження, а також понад 500 черг і пострілів з великокаліберних кулеметів і стрілецької зброї за 2-4 км на північний захід, захід і західно-північний захід від своєї позиції. Перебуваючи у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька), члени патруля Місії чули три вибухи невизначеного походження за 4-5 км на південний схід, а також ще два вибухи, які були оцінені як мінометні постріли (82 мм) за 2 км на схід. Камера СММ в Авдіївці зафіксувала три вибухи, оцінені як удари снарядів зі зброї невстановленого типу, та один вибух невизначеного походження на відстані 3-6 км у східно-південно-східному напрямку.

Перебуваючи на підконтрольному «ДНР» центральному залізничному вокзалі Донецька (6 км на північний захід від центру Донецька), СММ чула 14 вибухів невизначеного походження на відстані від 3 до 8 км у північно-північно-східному, північно-східному і західно-північно-західному напрямках.

З позиції приблизно за 2 км на схід від підконтрольного уряду с. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька), на ділянці розведення сил і засобів, члени патруля Місії чули 16 вибухів невизначеного походження: 11 − з невизначеної відстані у північно-східному напрямку і п'ять − за 10-15 км на північ.

У Луганській області СММ зафіксувала меншу кількість порушень режиму припинення вогню, у тому числі 91 вибух (81 з них було оцінено як навчання з бойовою стрільбою), порівняно з 222 вибухами, зафіксованими за попередній звітний період.

Перебуваючи на позиції північніше підконтрольного «ЛНР» с. Круглик (31 км на південний захід від Луганська), команда СММ чула приблизно 80 вибухів невизначеного походження і численні черги з великокаліберних кулеметів, оцінені як навчання з бойовою стрільбою, що проводилися на полігоні в смт Успенка (23 км на південний захід від Луганська) за межами зони безпеки. У підконтрольному «ЛНР» с. Раївка (16 км на північний захід від Луганська) члени патруля Місії чули шість вибухів невизначеного походження за 20 км у північно-західному напрямку.

СММ продовжила здійснювати моніторинг і верифікацію процесу розведення сил і засобів на ділянках у районах підконтрольного урядові н.п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), підконтрольного урядові н.п. Золоте (60 км на північний захід від Луганська) і підконтрольного «ДНР» н.п. Петрівське (41 км на південь від Донецька) шляхом патрулювання та дистанційного спостереження, як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

Озброєні члени «ДНР» не дозволили спостерігачам СММ проїхати на захід від Петрівського до Богданівки. У західній частині села за межами ділянки розведення патруль Місії помітив бетонне загородження на дорозі, що веде на захід до ділянки розведення*. Спостерігачі не змогли проїхати на схід від Богданівки до Петрівського через те, що на дорозі, яка веде на північ від ділянки розведення, були міни*. Члени патруля Місії почули і побачили, як на відстані пролунав вибух. Офіцер Збройних сил України при Спільному центрі з контролю та координації (СЦКК) пояснив, що це був контрольований підрив двох фугасних мін біля передової позиції ЗСУ у Богданівці, проте міни на дорозі (див. Щоденний звіт СММ від 30 вересня) так і не прибрали. Він також супроводжував спостерігачів СММ до місця, де планується відкриття спостережного пункту СЦКК, за 1 км на захід від лінії зіткнення, поряд з ділянкою розведення. Біля місця майбутнього спостережного пункту працювала траншейна машина. У підконтрольному «ДНР» районі безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ зафіксував двох чоловіків в одязі військового типу на території ділянки розведення.

СММ зафіксувала 14 попереджувальних знаків про мінну небезпеку, а також сліди на землі від чотирьох протитанкових мін ТМ-62М, які, як відмічалось раніше, були наполовину закопані у землю (див. Щоденний звіт СММ від 5 квітня), навколо нового блокпоста «ЛНР», який встановили за 200 м на південь від колишнього блокпоста, на ділянці розведення сил в засобів на дорожньому коридорі «Первомайськ (підконтрольний «ЛНР», 58 км на північний захід від Луганська) – Золоте». Протипіхотну міну спрямованої дії (МОН100), яка була прикріплена до дерева, прибрали. Члени «ЛНР» прибрали тимчасове загородження з колючого дроту і гілок таким чином, щоб зробити можливим рух автотранспорту. Патруль СММ пройшов від закритого КПП у Первомайську 2 км на північ у напрямку Золотого та назад і побачив на дорозі біля мосту у підконтрольних «ЛНР» районах снаряд, що не розірвався (82-мм мінометну міну), на наявність якого вказував попереджувальний знак (червоний трикутник на металевій палиці із зображенням літери «М»). Два офіцери Збройних сил Російської Федерації при СЦКК повідомили СММ про те, що 29 вересня проводилося розмінування та було встановлено близько 20 нових попереджувальних знаків про мінну небезпеку у цій місцевості. У підконтрольній уряду частині дорожнього коридору Золоте-Первомайськ спостерігачі помітили українські прапори на чотирьох північних краях ділянки розведення.

На території ділянки розведення, біля житлового будинку у Станиці Луганській, СММ зафіксувала БМП-2, укомплектовану протитанковою керованою ракетою (9М113 «Конкурс», 135 мм), що є порушенням Мінських домовленостей про відведення озброєнь (див. Щоденний звіт СММ від 30 вересня). На урядовому блокпості на північ від мосту в Станиці Луганській у межах ділянки розведення спостерігачі бачили дві БМП-2, одну з яких підігнали ближче до передової позиції. На відстані приблизно 1 км на південь від мосту, на ділянці розведення, СММ бачила нещодавно обладнаний бліндаж, а також екскаватор, що рив траншеї поруч з бліндажем у підконтрольних «ЛНР» районах. Далі на південь, за межами ділянки розведення, міні-БПЛА СММ зафіксував кран військового типу, що рив котлован поруч зі спорудою прямокутної форми. За оцінкою спостерігачів, це була нова позиція (див. Щоденний звіт СММ від 29 вересня).

СММ продовжує здійснювати моніторинг відведення озброєння згідно з Комплексом заходів та Доповненням до нього, а також Мінським меморандумом.

Місія зафіксувала чотири гаубиці (2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм), які буксирували у південному напрямку біля підконтрольної «ДНР» Жданівки (37 км на північний схід від Донецька), що є порушенням ліній відведення. Біля житлового будинку у Станиці Луганській у межах ділянки розведення сил і засобів СММ зафіксувала БМП-2, укомплектовану протитанковою керованою ракетою (9М113 «Конкурс», 135 мм) (див. вище).

За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання спостерігачі зафіксували 13 танків на відомому СММ полігоні у підконтрольному «ЛНР» с-щі Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

Місія також відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року. У підконтрольних уряду районах за межами відповідних ліній відведення спостерігачі відзначили наявність 12 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-27 «Ураган», 220 мм), а також 18 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), одну з яких було зафіксовано вперше. З огляду на обмеження доступу СММ не вдалося визначити, чи була наявність шести з цих гаубиць зафіксована вперше чи вони там були й раніше.

СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання озброєння «ЛНР», розташування якого відповідає лініям відведення, і відзначила, що 7 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) і досі відсутні, що було вперше зафіксовано 5 березня.

СММ зафіксувала бойові броньовані машини та іншу військову техніку у зоні безпеки. У підконтрольних уряду районах спостерігачі бачили два бронетранспортери (БТР-3), що стояли на блокпості у с. Макарове (19 км на північний схід від Луганська), БМП-2 на подвір'ї будинку у Станиці Луганській за межами ділянки розведення, броньовану машину (КрАЗ «Кугуар») зі встановленим на ній великокаліберним кулеметом і двома ручними протитанковими гранатометами (РПГ-26, 72,5 мм), а також 4 ручні протитанкові гранатомети (РПГ-26) у Золотому, за кілька метрів від ділянки розведення, бронетранспортер (МТ-ЛБ) на південь від с. Новозванівка (70 км на захід від Луганська), що рухався у північному напрямку; а також безвідкатну гармату (СПГ-9) у м. Попасна (69 км на захід від Луганська).

Команда СММ спостерігала за укріпленням блокпостів «ЛНР» бетонними блоками біля с. Весела Гора (16 км на північ від Луганська) та с. Жовте (17 км на північний захід від Луганська).

Місцеві жителі скаржилися на відсутність водопостачання у кількох районах на північ від Луганська. Жінка 65 років у підконтрольній уряду частині Золотого сказала, що протягом останніх трьох днів у районі припинили водопостачання без пояснення причин. П'ятеро жінок (від 35 до 60 років) із сусіднього села підтвердили факт відсутності водопостачання ще й у підконтрольних уряду Попасній і Гірському (63 км на захід від Луганська). Представник Попаснянського водоканалу розповів спостерігачам СММ, що вони працюють над пошуком альтернативних шляхів забезпечення водою цих трьох населених пунктів. СММ відзначила, що у підконтрольних «ЛНР» селах Весела Гора і Обозне (18 км на північ від Луганська) й досі відсутнє водопостачання (див. Щоденний звіт СММ від 26 вересня).

СММ продовжує спостерігати за ситуацією, в якій опинилося цивільне населення на контрольних пунктах в’їзду-виїзду вздовж лінії зіткнення. На блокпості «ДНР» у Горлівці (39 км на північ від Донецька) Місія зафіксувала новий портативний сталевий контейнер, розташований за 100 метрів на північ від блокпоста, а також нові бетонні блоки перед іншим блокпостом «ДНР» у Горлівці. На урядовому блокпості на північ від мосту в Станиці Луганській СММ зафіксувала 300 осіб, що очікували в черзі на перехід до підконтрольних уряду районів, і чергу з майже 400 осіб – у протилежному напрямку. Приблизно через 50 хвилин черга людей, які очікували на перехід до непідконтрольних уряду районів, зменшилась до 250 осіб, а у черзі у напрямку підконтрольних уряду районів налічувалося 300 осіб. О 7:15 на підконтрольному «ЛНР» блокпості на південь від мосту СММ бачила чергу з близько 700 осіб, які чекали на прохід у напрямку до підконтрольних уряду районів, та приблизно 200 осіб, які прямували в протилежному напрямку. Кілька пішоходів (чоловіки і жінки різного віку) сказали, що їм довелося чекати по дві години на кожному з блокпостів: українському та «ЛНР».

Місія відвідала прикордонний район, який наразі не контролюється урядом. На прикордонному пункті пропуску в м. Вознесенівка (колишня назва – м. Червонопартизанськ, 65 км на південний схід від Луганська) спостерігачі протягом 95 хвилин зафіксували 12 автомобілів (11 з українськими номерними знаками й один − з литовськими), що в’їхали на територію України. Члени патруля Місії бачили, як на прикордонного пункті пропуску працював будівельний кран. Вони також зафіксували 15 автомобілів з українськими номерними знаками (7 заїхали у зону паспортного контролю, а 8 чекали на виїзд з України).

29 вересня СММ спостерігала за від'їздом 22 внутрішньо переміщених осіб (ВПО) із санаторію Куяльник в Одесі до залізничного вокзалу, а звідти до підконтрольного уряду м. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька). Переселенців (13 жінок, 9 чоловіків похилого віку, двоє з яких були в інвалідних візках) супроводжували троє волонтерів неурядової організації. ВПО розповіли СММ, що за планом вони далі їхатимуть автобусом від Костянтинівки до Зайцевого, а потім до Донецька. Дехто заявив, що їх фактично виселили з санаторію в Одесі, де 26 вересня керівництво відключило воду і світло, про що СММ також дізналася від представника Одеської обласної адміністрації. 30 вересня члени патруля Місії спостерігали, як автобус з внутрішніми переселенцями перетнув урядові блокпости у Зайцевому і Майорську, продовжив рух далі через лінію зіткнення через нульовий блокпост «ДНР» у Горлівці і в’їхав до районів, що не контролюються урядом.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Здійснення моніторингу СММ обмежене загрозами в сфері безпеки, включаючи ризики, пов'язані з наявністю мін і снарядів, що не розірвалися, а також обмеженням свободи пересування та іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також з тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.

Заборона доступу:

• Через ризик, пов'язаний з наявністю мін і боєприпасів, що не розірвалися, а також враховуючи те, що СЦКК не зміг посприяти забезпеченню безпеки спостерігачів Місії, а сторін не провели роботи з розмінування місцевості з тим, щоб забезпечити повний доступ СММ для здійснення моніторингу на ділянках розведення сил і засобів та поблизу них, патрулю СММ не вдалося потрапити з Первомайська до ділянки розведення у районі Золотого. СММ поінформувала СЦКК про це.
• ЗСУ не змогли повністю очистити дорогу між Золотим і Первомайським від вибухових пристроїв, що завадило СММ проїхати цією дорогою. Патруль Місії розвернувся і поінформував про це СЦКК.
• Через протитанкові міни на дорозі біля блокпоста «ЛНР» на південь від мосту у підконтрольному уряду м. Щастя (20 км на північ від Луганська) патрулю Місії не вдалося проїхати далі. СММ нагадала членам «ЛНР» про їхнє зобов'язання провести роботи з розмінування, а також поінформувала про це СЦКК.
• З огляду на наявність протитанкових мін (у два ряди) на підконтрольній уряду стороні мосту біля м. Щастя спостерігачам не вдалося проїхати далі. СММ поінформувала СЦКК про це.
• На прикордонному пункті пропуску у Вознесенівці озброєний член «ЛНР» відмовив СММ у доступі до зони паспортного контролю, пояснивши це відсутністю дозволу від керівництва. Місія поінформувала про це СЦКК. Приблизно за 50 хвилин по тому СЦКК пообіцяв, що доступ для СММ буде надано. Патруль Місії повернувся, проте член «ЛНР» знову відмовив йому у доступі.
• Біля Круглика озброєний член «ЛНР» сказав патрулю Місії залишити цей район з огляду на ситуацію з безпекою. СММ поінформувала СЦКК про це.
• Біля позиції ЗСУ на схід від Богданівки спостерігачам не вдалося проїхати у східному напрямку до Петрівського через можливу наявність мін на дорозі, що веде на північ від ділянки розведення, а також з огляду на те, що СЦКК не вдалося посприяти забезпеченню безпеки.
• Озброєні члени «ДНР» не дозволили спостерігачам проїхати через блокпост на захід від Петрівського. Патруль СММ зафіксував бетонні блоки на дорозі і поінформував про це СЦКК.
• Озброєні члени «ДНР» не дозволили спостерігачам потрапити до місця зберігання важкого озброєння, пояснивши це проведенням ремонтних робіт. СММ поінформувала СЦКК про це.
• Військовослужбовці ЗСУ відмовили спостерігачам у доступі до ймовірного місця зберігання важкого озброєння, а також завадили їм здійснити верифікацію індивідуальних заводських номерів в іншому такому місці. СММ поінформувала СЦКК про це.
• На південь від Саханки (24 км на північний схід від Маріуполя) два озброєні члени «ДНР» наказали патрулю Місії залишити район. СММ поінформувала СЦКК про це.
• Озброєні члени «ДНР» не дозволили спостерігачам проїхати через блокпост у південно-західному напрямку від с. Самійлове (89 км на південь від Донецька). СММ поінформувала СЦКК про це.

Затримка:

• На блокпості «ЛНР» біля Успенки озброєні члени «ЛНР» зупинили патруль СММ і затримали його на 25 хвилин, пояснивши затримку тим, що на військовому полігоні в Успенці проводяться навчання з бойовою стрільбою. СММ поінформувала СЦКК про це.

Доступ за умови:

• На блокпості «ЛНР», розташованому на південь від мосту у Станиці Луганській, два озброєні члени «ЛНР» вимагали записати імена та прізвища двох спостерігачів СММ, запитуючи про причину того, чому вони підійшли близько до вікна, де перевіряються документи.

[1] Більш детальна інформація про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також карти Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлені у додатку.