Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 25 вересня 2016 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

У Донецькій області як 24, так і 25 вересня СММ зафіксувала меншу кількість порушень режиму припинення вогню (154 вибухи та 21 вибух відповідно), ніж за попередній звітний період (209 вибухів). Майже всі вибухи були зафіксовані в районі Авдіївки–Ясинуватої. За спостереженнями Місії, у Луганській області ситуація залишалася відносно спокійною. Спостерігачі зафіксували лише один вибух, у той час як за попередній звітний період було зафіксовано десять. СММ зафіксувала важке озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення, а також бойові броньовані машини у зоні безпеки. Місія уточнювала повідомлення про поранення цивільної особи в Авдіївці та про розміщення збройних формувань у будівлях цивільного призначення в Ясинуватій. СММ спостерігала за ситуацією в якій перебувають цивільні особи на блокпостах і цивільне населення, яке проживає поблизу лінії зіткнення. Спостерігачі здійснювали моніторинг у трьох прикордонних районах, які наразі не контролюються урядом. Місія зіткнулася з випадками обмеження свободи пересування, у тому числі на ділянках розведення сил і засобів поблизу н.п. Петрівське та н.п. Золоте. Ситуація у районах, прилеглих до Петрівського, Станиці Луганської та Золотого, залишалася спокійною. СММ спостерігала за проведенням пам’ятних акцій вздовж адміністративної межі між материковою частиною України та Кримом.

У Донецькій області як 24, так і 25 вересня СММ зафіксувала меншу кількість порушень режиму припинення вогню[1] (154 вибухи та 21 вибух відповідно), ніж за попередній звітний період (209 вибухів). Переважна більшість порушень була зафіксована в районі Авдіївки–Ясинуватої.

24 вересня у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) члени патруля Місії чули 19 вибухів невизначеного походження та тривалу перестрілку зі стрілецької зброї за 2-5 км на південний схід від своєї позиції. Протягом дня камера СММ в Авдііївці зафіксувала 79 вибухів, оцінених як розриви снарядів з озброєння невстановленого типу, і 19 вибухів у повітрі спричинених снарядами з озброєння невстановленого типу за 3-6 км на південний схід від місця розташування камери. Наступного дня камера зафіксувала 20 вибухів, оцінених як удари з озброєння невстановленого типу за 3-6 км на східно-південний схід і південний схід від місця, де встановлена камера.

Перебуваючи у підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька), 24 вересня спостерігачі чули 33 вибухи невизначеного походження та сотні перехресних черг і одиночних пострілів із великокаліберних кулеметів і стрілецької зброї за 1-6 км на західно-північний захід і північний захід від своєї позиції. 24 вересня члени патруля Місії зафіксували три вибухи невизначеного походження та 60 черг із великокаліберних кулеметів за 6-12 км на північ і захід від місця свого розташування в підконтрольному «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши лише один вибух супроти десяти вибухів за попередній звітний період. Зі своєї позиції у с. Новоолександрівка (65 км на захід від Луганська) 24 вересня спостерігачі зафіксували три черги із великокаліберного кулемета за 15-80 м від місця свого розташування, випущені з боку розташованої неподалік позиції Збройних сил України (ЗСУ), а також сигнальну ракету та два одиночні постріли зі стрілецької зброї за 100-300 м на південний схід. У смт Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська) 25 вересня члени патруля Місії чули один вибух невизначеного походження за 1 км на захід від своєї позиції.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг і верифікацію процесу розведення сил і засобів шляхом патрулювання та дистанційного спостереження в районах н.п. Станиця Луганська, н.п. Золоте (60 км на північний захід від Луганська) і н.п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено у Рамковому рішенні Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. 24 вересня СММ отримала вихідну інформацію щодо відведення сил і засобів від ЗСУ. На всіх трьох ділянках, за спостереженнями СММ, ситуація була спокійною, проте спостерігачі не змогли дістатися ділянки розведення сил і засобів у районі н.п. Петрівське*. 23 вересня на урядовому блокпості, розташованому на північному краю закритого дорожнього коридору поблизу Золотого, СММ бачила нещодавно побудоване підземне укриття, розраховане на 20 осіб. Спостерігачі також бачили ще одне укриття меншого розміру, яке використовується військовослужбовцями ЗСУ.

У Петрівському ні 24, ані 25 вересня члени патруля Місії не змогли проїхати на захід від населеного пункту через імовірну наявність мін, а також з огляду на появу посередині дороги нового попереджувального знака про мінну небезпеку*. Член «ДНР» повідомив спостерігачам, що не може гарантувати їм безпеку через наявність в цьому районі мін та снарядів, що не розірвалися. Перебуваючи в Петрівському, члени патруля Місії бачили, як дорогою, де був встановлений попереджувальний знак про мінну небезпеку, рухалися члени «ДНР», дві цивільні особи та цивільний автомобіль. Деякі члени «ДНР» ішли гравійною стежкою, на якій спостерігачі помітили новий попереджувальний знак про мінну небезпеку. СММ відзначила наявність бойових броньованих машин. 25 вересня Місія звернулася із запитом про надання гарантій безпеки групі спостерігачів, які їхали з підконтрольного уряду с. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька). Озброєний член «ДНР» повідомив СММ, що його підлеглі не стрілятимуть, але гарантувати спостерігачам безпеку він не міг з огляду на наявність мінної небезпеки*.

СММ уточнювала повідомлення про поранення цивільної особи та пошкодження будинків. 25 вересня медперсонал лікарні в Авдіївці підтвердив інформацію про те, що 42-річний чоловік отримав поранення зі стрілецької зброї, перебуваючи на своїй присадибній ділянці у промзоні Авдіївки, поблизу лінії зіткнення. 24 вересня Місія уточнювала інформацію щодо інциденту, що стався в підконтрольному уряду с. Нижньотепле (25 км на північ від Луганська) 22 вересня, коли бойова машина піхоти (БМП) ЗСУ пошкодила кілька будинків, опору ЛЕП і газопровід (див. Щоденний звіт СММ від 23 вересня 2016 року). Спостерігачі відзначили, що опору ЛЕП було замінено, газопровід відремонтовано, а пошкоджені будинки ремонтували військовослужбовці ЗСУ чи власники будинків.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Мінським Комплексом заходів і Додатком до нього, а також Мінським Меморандумом.

24 вересня спостерігачі бачили 11 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) у підконтрольному «ДНР» с. Зелене (28 км на схід від Донецька), протитанковий керований ракетний комплекс (9M113 «Конкурс», 135 мм), встановлений на БМП, яка знаходилася на урядовому блокпості на північ від моста в Станиці Луганській, а також три нерухомі танки (невстановленого типу) поблизу підконтрольного «ДНР» смт Бойківське (колишнє Тельманове, 67 км на південний схід від Донецька) 25 вересня, що є порушенням відповідних ліній відведення.

За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання спостерігачі зафіксували десять танків (Т-64), які стояли на полігоні в підконтрольному «ЛНР» с‑щі Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

Місія також зафіксувала наявність озброєння, але не змогла верифікувати його як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року. У підконтрольних уряду районах за межами відповідних ліній відведення СММ зафіксувала наявність 24 самохідних гаубиць (12 2С3 «Акація», 152 мм, і 12 2С1 «Гвоздика», 122 мм), шістьох буксируваних гаубиць (Д-20, 152 мм) і 29 танків (Т-64). СММ відмітила, що п’ять самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), відсутність яких було вперше зафіксовано 3 жовтня 2015 р., залишаються відсутніми. Крім того, був відсутнім один танк (Т-64). За спостереженнями Місії, одне місце зберігання озброєння, як і два інші такі місця, залишається покинутим (вперше зафіксовано 23 березня) і загалом 25 буксируваних гаубиць (13 2A65 «Мста-Б», 152 мм, і 12 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм) залишаються відсутніми. Водночас наявність дев’ятьох буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) Місія зафіксувала вперше. У підконтрольних «ДНР» районах СММ зафіксувала шість реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм), 15 буксируваних гаубиць (сім 2А65 «Мста-Б», 152 мм, і вісім Д-30, 122 мм), чотири протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), 14 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і два міномети (120 мм).

СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання озброєння «ДНР», розташування якого відповідає лініям відведення, і зафіксувала наявність усього озброєння, яке раніше було верифіковане як відведене в це місце. Один озброєний і два неозброєні члени «ДНР» не дозолили спостерігачам оглянути частину території постійного місця зберігання*.

Місія відзначила наявність бойових броньованих машин у зоні безпеки та присутність збройних формувань у житлових районах. У підконтрольних уряду районах 24 вересня спостерігачі бачили одну нерухому БМП-2 на блокпості на північ від моста в Станиці Луганській; одну броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) в м. Щастя (20 км на північ від Луганська); одну нерухому БМП-2 на передовій позиції ЗСУ, розташованій безпосередньо на північ від моста у Станиці Луганській, де 22 вересня Місія бачила, як автокран розвантажував бетонні блоки (див. Щоденний звіт СММ від 23 вересня 2016 року); а також колону із шістьох бронетранспортерів (БТР; чотири БТР-3 та два — невстановленого типу) у кількох місцях, включаючи с. Райгородка (34 км на північний захід від Луганська), що рухалася в напрямку Щастя.

У підконтрольних «ДНР» районах 23 вересня члени патруля Місії бачили дві БМП, що стояли на головній дорозі, й одну БРМ-1К, що стояла за житловим будинком у Петрівському, де СММ також бачила щонайменше десять озброєних членів «ДНР», які ходили вздовж дороги; два МТ-ЛБ і один БТР-60 між м. Макіївка і м. Харцизьк (12 і 26 км на північний схід від Донецька відповідно), які рухалися у східному напрямку; а також одну нерухому БМП-1 між двома будинками на головній вулиці с. Новоласпа (50 км на південь від Донецька), де, за спостерігачі відзначили кілька сильно пошкоджених будівель. 25 вересня Місія бачила три БМП (дві БМП-1 і одну БМД-2) за 10 км на південний схід від Донецька та п’ять БМП у Бойківському. У підконтрольному «ЛНР» районі 24 вересня СММ зафіксувала два МТ‑ЛБ, що стояли за будівлею школи у м. Первомайськ (58 км на захід від Луганська), яку зайняли озброєні члени «ЛНР».

Члени патруля Місії бачили новий блокпост ЗСУ та нещодавно вириті окопи на відстані 3,5 км на північний захід від підконтрольного урядові с. Старий Айдар (21 км на північний захід від Луганська). На південно-східній околиці Ясинуватої спостерігачі вперше побачили, що на двоповерховому будинку на вул. Коккінакі майоріли прапори Російської Федерації і «ДНР», а також відзначили, що веранда на другому поверсі була укріплена мішками з піском. На автостоянці перед будинком СММ бачила вантажівки військового типу з табличками «ДНР» військового зразка.

СММ спостерігала за ситуацією, в якій перебувають цивільні особи, які проживають поблизу лінії зіткнення. У підконтрольному урядові с. Відродження (66 км на північний схід від Донецька) місцеві жителі (12 жінок різного віку та двоє чоловіків старше 50 років) повідомили, що в їхньому селі відсутня базова інфраструктура: немає магазинів, поштового відділення, школи, медичних закладів. У підконтрольному «ДНР» с. Староласпа (51 км на південь від Донецька) спостерігачі бачили членів озброєних формувань на території населеного пункту. Озброєні чоловіки виходили та заходили до двох колишніх адміністративних будівель. У підконтрольному «ЛНР» с. Обозне (18 км на північ від Луганська) у два різні дні місцеві жителі (жінки різних вікових груп) скаржилися на відсутність водопостачання упродовж трьох останніх днів майже по всьому селу. Ніякої інформації про те, коли водопостачання буде відновлено, не надходило. Озброєний член «ЛНР» на блокпості в Обозному повідомив СММ, що наявність водопостачання на блокпості.

СММ продовжує фіксувати наявність мін і снарядів, що не розірвалися, поблизу населених пунктів. 23 серпня у підконтрольному «ДНР» с. Нова Мар’ївка (64 км на південь від Донецька) члени патруля Місії бачили причеп, припаркований посередині дороги, до якого були прикріплені два саморобні попереджувальні знаки про мінну небезпеку. Озброєні члени «ДНР» відмовили СММ у доступі до села 2 вересня (див. Щоденний звіт СММ від 3 вересня 2016 року)*. Спостерігачі бачили, як цивільний автомобіль з’їхав з асфальтованої дороги та об’їхав перешкоду, за якою приблизно за 300 м СММ побачила блокпост «ДНР». Як 24, так і 25 вересня члени патруля Місії зафіксували снаряди, що не розірвалися (120-мм мінометну міну та гранату РПГ-7), на автостоянці поблизу блокпоста «ЛНР», розташованого на південь від моста у Станиці Луганській, про що вже повідомлялося. У Новооолександрівці спостерігачі бачили хвостову частину 82-мм мінометної міни у дворі будинку, про що вже повідомлялося 22 вересня.

СММ продовжувала фіксувати довгі черги на контрольних пунктах в’їзду-виїзду вздовж лінії зіткнення. 23 серпня на блокпості «ДНР» у Горлівці озброєний член «ДНР» не дозволив спостерігачам порозмовляти з людьми, що стояли в черзі на блокпості*. Кілька осіб, однак, окремо одна від одної повідомили, що вони стоять у черзі з 3:00. За оцінкою СММ, близько 70 легкових автомобілів перетнули блокпост у напрямку підконтрольних уряду районів за чотири години. Наступного дня, за півтори години до закриття блокпоста, Місія бачила 55 легкових автомобілів, що поверталися із району між урядовим блокпостом і блокпостом «ДНР» у напрямку непідконтрольних урядові районів. Чимало людей повідомили СММ, що вони стояли в черзі з раннього ранку, але не могли потрапити до підконтрольних уряду районів.

24 вересня на урядовому блокпості на північ від моста у Станиці Луганській члени патруля Місії бачили близько 300 осіб (чоловіків і жінок різного віку), що прямували до непідконтрольних урядові районів, і 50 осіб, що рухалися у протилежному напрямку. Спостерігачі відзначили, що за 15 хвилин до підконтрольних урядові районів увійшло 67 осіб (чоловіків і жінок різного віку, у тому числі восьмеро дітей). У двох випадках члени патруля Місії бачили, як співробітники Державної служби України з надзвичайних ситуацій допомагали інвалідам похилого віку перетнути міст використовуючи інвалідний візок. О 07:50 на блокпості «ЛНР» на південь від моста члени патруля Місії бачили близько 500 осіб (чоловіків і жінок різного віку, у тому числі дітей), які чекали на перехід до підконтрольних уряду районів. У протилежному напрямку в черзі стояло близько 100 осіб. Люди, які були попереду в першій черзі, повідомили СММ, що вони прибули на блокпост десь о 06:00 ранку та весь час стояли на холоді. О 10:15 спостерігачі зафіксували приблизно такі ж черги в обох напрямках. О 15:30 кількість людей у черзі в напрямку підконтрольних урядові районів зменшилася до 200 осіб (чоловіків і жінок різного віку), а у протилежному напрямку в черзі стояли вже близько 600 осіб. Медперсонал повідомив СММ, що в другій половині дня вони надали допомогу п’ятьом особам із високим кров’яним тиском і жінці, яка отримала травму лівого плеча, коли впала на дерев’яному трапі, що з’єднує частини напівзруйнованого моста. 25 вересня на цьому блокпості патруль СММ також зафіксував довгі черги, у яких стояли приблизно 700 осіб (чоловіків і жінок різного віку). Кілька людей скаржилися, що на перетин блокпоста як в одному, так і в іншому напрямку їм знадобилося від 4 до 5 годин.

Спостерігачі здійснювали моніторинг у трьох прикордонних районах, які наразі не контролюються урядом. 24 вересня на прикордонному пункті пропуску в с-щі Довжанський (85 км на південний схід від Луганська) члени патруля Місії бачили 47 легкових автомобілів (12 з номерними знаками Російської Федерації, а всі інші — України), чотири автобуси та чотири тентовані вантажівки, які стояли в черзі, щоб виїхати з території України. Спостерігачі також бачили 22 автомобілі (переважно з українськими номерними знаками), які стояли поблизу. Місія оцінила, що через велику кількість осіб, які очікували на перетин, час очікування для легкових автомобілів складав приблизно три години. На прикордонному пункті пропуску в смт Ізварине (53 км на південний схід від Луганська) СММ бачила, що за дві години територію України покинули 120 пішоходів, 77 легкових автомобілів (50 з українськими номерними знаками, 24 з номерними знаками Російської Федерації, три з номерними знаками Білорусі), п’ять автобусів, три бензовози та дві тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками). Члени патруля Місії також бачили 50-60 пішоходів, 15 легкових автомобілів, чотири тентовані вантажівки та чотири автобуси (з українськими номерними знаками), які рухалися на територію України. 25 вересня на прикордонному пункті пропуску в м. Новоазовськ (102 км на південний схід від Донецька) СММ відзначила спокійну ситуацію.

Поблизу адміністративної межі між материковою частиною України та Кримом Місія спостерігала за проведенням двох окремих заходів, присвячених першій річниці економічної блокади Криму. Перший захід проходив у пункті перетину поблизу с. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона), який на час проведення заходу був закритий, а другий — поблизу смт Новоолексіївка (162 км на схід від Херсона). За спостереженнями СММ, на кожному із заходів були присутні близько 250 осіб і поліцейські. Заходи пройшли мирно.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Здійснення моніторингу СММ обмежене загрозами в сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і снарядів, що не розірвалися, а також обмеженням свободи пересування та іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.

Заборона доступу:

• 24 вересня солдати ЗСУ категорично відмовили СММ у доступі до військової бази в с. Бердянське (18 км на схід від Маріуполя) і заблокували вхід на територію бази автомобілем. Місія поінформувала про це Спільний центр із контролю та координації (СЦКК).
• На урядовому блокпості в північній частині закритого дорожнього коридору поблизу м. Золоте (60 км на північний захід від Луганська) і 24, так і 25 вересня спостерігачі не змогли перетнути лінію зіткнення через імовірну наявність мін та мін-пасток. Вздовж дороги члени патруля Місії бачили попереджувальні знаки про мінну небезпеку. Офіцер ЗСУ повідомив СММ, що він може прибрати протитанкове загородження, щоб спостерігачі могли проїхати, але не може гарантувати їх безпеку через імовірну наявність мін та снарядів, що не розірвалися. З цього місця СММ запустила свій безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА), який зафіксував наявність двох загороджень на дорозі у підконтрольних «ЛНР» районах на закритому дорожньому коридорі між Первомайськом та підконтрольною урядові частиною Золотого. СММ поінформувала про це СЦКК.
• Як 24, так і 25 вересня спостерігачі не змогли проїхати дорожнім коридором у районі між підконтрольним «ЛНР» Первомайськом і підконтрольним «ЛНР» Золотим через те, що дорога була перегороджена бетонними блоками. Троє озброєних членів «ЛНР» повідомили СММ, що вони отримали від свого керівництва вказівки вивезти всі свої речі з території блокпоста, оскільки вантажівка мала прибрати ці бетонні блоки. Спостерігачі бачили, як члени «ЛНР» складали свої речі в автомобіль. 25 вересня спостерігачі зафіксували, що деякі бетонні блоки на дорожньому коридорі були прибрані, але він все ще залишався перегородженим іншими бетонними блоками. СММ повідомила про це СЦКК.
• 24 вересня один озброєний і два неозброєні члени «ДНР» відмовили СММ у доступі до частини постійного місця зберігання. Внаслідок цього Місія не змогла здійснити верифікацію озброєння. Члени патруля Місії бачили свіжі танкові сліди якраз із згаданої частини місця зберігання. СММ поінформувала про це СЦКК.
• З підконтрольної уряду Богданівки спостерігачі не змогли дістатися ділянки розведення сил і засобів у районі н.п. Петрівське, оскільки офіцерові ЗСУ в СЦКК не вдалося посприяти отриманню відповідних гарантій безпеки для СММ.
• 25 вересня у підконтрольному «ДНР» н.п. Петрівське члени патруля Місії не змогли потрапити на ділянку розведення сил і засобів через наявність попереджувальних знаків про мінну небезпеку на західній дорозі між селом і ділянкою розведення сил і засобів.

Доступ за умови:

• 24 вересня військовослужбовці ЗСУ дозволили СММ відвідати місце розміщення відведеного важкого озброєння тільки пішки. Озброєння зберігається досить далеко від входу. Раніше спостерігачам дозволяли під’їхати туди на автомобілі.

Інші обмеження:

• 23 вересня на блокпості «ДНР» у Горлівці озброєний член «ДНР» не дозволив СММ розмовляти з людьми, які стояли в черзі на блокпості.
• 24 вересня спостерігачі чули вогонь зі стрілецької зброї в районі, де вони здійснювали запуск міні-БПЛА, поблизу підконтрольного урядові с. Богородичне (115 км на північ від Донецька). Патруль негайно розвернув БПЛА та поінформував про це СЦКК. (див. Оперативний звіт СММ від 25 вересня 2016 року).

[1] Більш детальна інформація про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлені у додатку.