Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 23 вересня 2016 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія зафіксувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню (у тому числі 209 вибухів) у Донецькій області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (включно зі 63 вибухами). Більшість цих порушень були зафіксовані в районі Авдіївки–Ясинуватої. У Луганській області Місія зафіксувала десять вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли було зафіксовано 29 вибухів. СММ здійснювала моніторинг двох прикордонних районів, які наразі не контролюються урядом. СММ зіткнулася з обмеженнями свободи пересування, у тому числі на ділянках розведення сил і засобів поблизу Золотого та Петрівського. Місія відзначила спокійну ситуацію в районі Петрівського. СММ продовжила спостерігати за акцією протесту проти міського голови в Одесі та зафіксувала блокаду на прикордонному пункті пропуску в Ужгороді.

Члени патрулів Місії зафіксували збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню[1] в Донецькій області, причому кількість вибухів зросла майже втричі (209), якщо порівнювати з попереднім звітнім періодом (63). Більшість порушень режиму припинення вогню було зафіксовано в районі Авдіївки–Ясинуватої, у тому числі 201 вибух.

У період між 21:11 22 вересня та 15:41 23 вересня камера СММ у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) зафіксувала 179 вибухів (100 з яких, за оцінками спостерігачів, сталися внаслідок ударів снарядів з озброєння невстановленого типу, а 79 —невизначеного походження) за 3–7 км на східно-південний схід і південний схід від місця свого розташування. Упродовж дня в Авдіївці Місія чула дев'ять вибухів, оцінених як розриви мінометних мін калібру 82 мм за 3–5 км на східно-північний схід, а також вісім вибухів невизначеного походження за 2–10 км на східно-південний схід, південний схід і південь від своєї позиції. Перебуваючи в підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька), патруль СММ чув п'ять вибухів невизначеного походження за 2–6 км на захід від своєї позиції.

Перебуваючи на підконтрольному «ДНР» центральному залізничному вокзалі Донецька (6 км на північний захід від Донецька), члени патруля Місії бачили та чули п'ять вибухів за 2–3 км на північ від місця свого розташування в районі поблизу будівлі терміналу зруйнованого Донецького аеропорту. Після кожного зафіксованого вибуху спостерігачі також бачили стовпи диму з високими вмістом пилу, внаслідок чого вони визначили, що це були контрольовані підриви. Офіцер Збройних сил Російської Федерації зі Спільного центру з контролю та координації (СЦКК) повідомив членам патруля Місії, що за інформацією члена «ДНР» у цьому районі проводяться роботи з розмінування.

У Луганській області СММ відзначила, що ситуація залишається відносно спокійною, оскільки було зафіксовано десять вибухів, якщо порівнювати з 29, зафіксованими за попередній звітний період. У підконтрольному «ЛНР» смт Боково-Платове (54 км на південний захід від Луганська) члени патруля Місії чули дев'ять вибухів, оцінених як розриви артилерійських снарядів за 7–10 км на південь від своєї позиції. За оцінками спостерігачів, ці вибухи були пов'язані з навчаннями з бойовою стрільбою на відомому полігоні неподалік підконтрольного «ЛНР» м. Міусинськ (62 км на південний захід від Луганська). Перебуваючи на блокпості «ЛНР» безпосередньо на південь від моста в н.п. Станиця Луганська, о 12:03 СММ чула вибух невизначеного походження за 3 км на південний схід від своєї позиції, який, за оцінками спостерігачів, стався в місці, розташованому за межами району розведення сил і засобів. Між 20:38 і 22:44 у Станиці Луганській члени патруля Місії чули 16 слабких вибухів, оцінених як вогонь з автоматичного гранатомета (АГС-17) або піддульного гранатомета (ГП-25), а також чотири постріли зі стрілецької зброї. Спостерігачі бачили чотири освітлювальні ракети і один трасуючий снаряд (випущений із півночі на південь) за 3–4 км на південь від свого розташування. Перебуваючи в підконтрольному урядові н.п. Золоте-4 (60 км на північний захід від Луганська), розташованому на північно-східному краї району розведення сил і засобів, у період з 13:27 до 13:29 СММ чула п'ять пострілів зі стрілецької зброї за 1 км на південний схід від своєї позиції.

СММ продовжила здійснювати моніторинг і верифікацію процесу розведення сил і засобів у районах моста в н.п. Станиця Луганська, н.п. Золоте (60 км на північний захід від Луганська) і н.п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено в Рамковому рішенні Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів. 22 вересня СММ отримала від «ЛНР» базову інформацію щодо розведення сил і засобів. 23 вересня Місія отримала від «ДНР» базову інформацію щодо розведення сил і засобів.

Перебуваючи в підконтрольному уряду с. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька) і підконтрольному «ДНР» н.п. Петрівське відповідно, патрулі Місії відзначили спокійну ситуацію в районі н.п. Петрівське. У Богданівці командир Збройних сил України (ЗСУ) повідомив СММ, що загін ЗСУ з мінування займається встановленням протитанкових мін по узбіччях дороги, що веде до східної нульової передової позиції. Патруль СММ не зміг проїхати далі на схід від передової позиції, щоб потрапити до району розведення сил і засобів у н.п. Петрівське, оскільки офіцер ЗСУ зі СЦКК не зміг посприяти забезпеченню гарантій безпеки для спостерігачів СММ.* У н.п. Петрівське член «ДНР» сказав патрулю СММ залишатися на головній дорозі, заявивши, що район замінований і тут трапляються снаряди, що не розірвалися.* Проїжджаючи дорогою від села у західному напрямку, патруль СММ знов побачив попереджувальні знаки про мінну небезпеку* (див. Щоденний звіт СММ від 23 вересня 2016 року), внаслідок чого він не зміг дістатися району розведення сил і засобів. Спостерігачі бачили, як повз попереджувальні знаки про мінну небезпеку у західному напрямку проходили три чоловіки (віком 17–19 років) в одязі військового типу. У кожного із чоловіків була снайперська гвинтівки.

На закритому дорожньому коридорі між підконтрольним «ЛНР» м. Первомайськ (58 км на захід від Луганська) і підконтрольною урядові частиною н.п. Золоте патруль СММ не зміг проїхати далі до ділянки розведення сил і засобів у н.п. Золоте через те, що посеред дороги були встановлені бетонні блоки. На закритому пункті перетину в підконтрольній урядові частині н.п. Золоте СММ була змушена розвернутися через можливу наявність мін і мін-пасток, про що військовослужбовці ЗСУ раніше повідомили членів патруля Місії (див. Щоденний звіт СММ від 22 вересня 2016 року).

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, як це передбачено Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також згідно з положеннями Мінського Меморандуму.

На місці зберігання, розташованому просто неба в підконтрольному урядові с-щі Водяне (42 км на південний захід від Донецька), 22 вересня члени патруля Місії бачили три протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), що є порушенням відповідних ліній відведення.

За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання члени патруля СММ зафіксували десять танків (Т-64), які стояли на полігоні в підконтрольному «ЛНР» с-щі Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року. У підконтрольних урядові районах за межами відповідних ліній відведення СММ зафіксувала 16 танків (Т-72) і 21 протитанкову гармату (МТ-12 «Рапіра», 100 мм). У той же час спостерігачі відзначили відсутність однієї протитанкової гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), зафіксованої 24 квітня 2016 року.

СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання озброєння ЗСУ, розташування якого відповідає лініям відведення. Місія відзначила відсутність 30 танків (Т-72), які вона зафіксувала 2 травня 2016 року (див. Щоденний звіт СММ від 4 травня 2016 року).

СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання важкого озброєння «ЛНР», розташування якого відповідає лініям відведення. Спостерігачі відзначила відсутність п'ятьох буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) й однієї реактивної системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм), що вперше було зафіксовано 5 серпня (п'ять Д-30) і 20 серпня (одна БМ-21).

СММ зафіксувала наявність бойових броньованих машин у зоні безпеки. У підконтрольних урядові районах члени патруля Місії зафіксували бойову машину піхоти (БМП-2), що рухалася на південь неподалік м. Щастя (20 км на північ від Луганська) 22 вересня, одну БМП-2 на урядовому блокпості на північ від моста в Станиці Луганській, одну БМП-2, яка стояла неподалік Щастя, і одну БМП-2, яка рухалася на північний схід неподалік с. Орлівка (22 км на північний захід від Донецька). Камера СММ у с. Широкине (20 км на схід від Маріуполя) зафіксувала дві машини-амфібії, які рухалися в напрямку берега поблизу с. Бердянське (18 км на схід від Маріуполя). У підконтрольних «ДНР» районах члени патруля Місії бачили одну БМД-1 неподалік м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька) 22 вересня та дві БМП-2 неподалік с. Петрівське (41 км на південь від Донецька).

СММ здійснювала моніторинг ситуації, в якій перебуває цивільне населення поблизу лінії зіткнення. 22 вересня в с. Новоолександрівка (65 км на захід від Луганська) спостерігачі бачили два свіжі місця ударів/пробоїни в металевих воротах житлового будинку із західної сторони. За оцінкою членів патруля, вони виникли від куль калібру 5,6 мм, випущених із західного напрямку. Спостерігачі також бачили два свіжі місця ударів/пробоїни із західної сторони бетонного блоку, розташованого за 5 м від воріт. За оцінкою членів патруля Місії, вони виникли від куль калібру 5,6 мм, випущених із західного напрямку. Один житель (чоловік віком 35 років) розповів СММ, що перші дві пробоїни виникли вночі 20 вересня, а два останні — наступної ночі. У підконтрольному «ДНР» м. Докучаєвськ (30 км на південний захід від Донецька) директор школи № 5 повідомив спостерігачам, що конфлікт завдав дітям психологічних травм. Він навів приклад однієї 16-річної дівчини, у якої, за його словами, виникли проблеми з пам'яттю та порушення мовлення після того, як її будинок потрапив під непрямий вогонь.

СММ продовжила уточнювати повідомлення про припинення водопостачанням у Луганську та сусідніх районах (див. Щоденний звіт СММ станом на 18 вересня 2016 року). У підконтрольному «ЛНР» с. Весела Гора (16 км на північ від Луганська) спостерігачі бачили, як з автоцистерни з водою, що належала одній водопостачальній компанії, роздавали питну воду вісьмом жителям, які наповнювали нею пластикові пляшки. Співробітник «місцевої адміністрації» (жінка віком 60 років) повідомила членам патруля Місії, що вони отримують питну воду вперше від 12 вересня, коли було припинено водопостачання.

СММ продовжує фіксувати черги на контрольних пунктах в’їзду-виїзду вздовж лінії зіткнення. 22 вересня на урядовому блокпості в м. Мар'їнка (23 км на південний захід від Донецька) за 20 хвилин до закриття блокпоста СММ бачила чергу з 250 автомобілів, що чекали на проїзд до підконтрольних урядові районів, а в протилежному напрямку машин не було. Наступного дня на тому ж блокпості за 75 хвилин до його закриття СММ бачила чергу з 251 автомобіля, які прямували у західному напрямку.

Уранці на урядовому блокпості на північ від моста в Станиці Луганській СММ зафіксувала чергу з близько 200 пішоходів, які прямували до підконтрольних урядові районів, і 400 пішоходів, які рухалися в протилежному напрямку. Рано-вранці на блокпості «ЛНР» одразу на південь від моста члени патруля Місії бачили чергу з приблизно 800 пішоходів, які прямували в напрямку підконтрольних урядові районів, і приблизно 600 осіб, які очікували на перехід у протилежному напрямку.

СММ здійснювала моніторинг двох прикордонних районів, які наразі не контролюються урядом. Уже вдруге цього року патруль СММ зміг дістатися прикордонного пункту пропуску в с. Леонове (колишня назва — с. Червоний Жовтень, 82 км на південь від Луганська) (див. Щоденний звіт СММ від 12 вересня 2016 року). Члени «ЛНР» неодноразово обмежували доступ патрулів СММ до цього району. На прикордонному пункті пропуску спостерігачі бачили, що доступ був перекритий внаслідок того, що поперек дороги знаходився бетонна опора ЛЕП, і не побачили жодних ознак транспортного руху. У Леоновому один житель (чоловік 30 років) розповів СММ, що прикордонний пункт пропуску був закритий вже протягом чотирьох місяців. На прикордонному пункті пропуску в с. Дякове (70 км на південний захід від Луганська) член «ЛНР», який представився «прикордонником», повідомив спостерігачам, що кордон з Російською Федерацією залишається закритим. СММ не зафіксувала жодних ознак транспортного руху.

В Одесі СММ спостерігала за масовим зібранням проти міського голови (див. Щоденний звіт СММ від 22 вересня 2016 року). Об 11:30 члени патруля Місії бачили 18 осіб (17 чоловіків і одну жінку віком від 20 до 50 років), які були в камуфляжному одязі і сиділи на лавах за 100 м від будівлі міської адміністрації, а також шістьох чоловіків у наметі, який протестувальники встановили 19 вересня, і трьох чоловіків в такому самому камуфляжному одязі поблизу наметів. Спостерігачі також бачили поліцейський автобус, запаркований поряд з міською радою, а також одну машину Національної гвардії та автомобіль патрульної поліції (із чотирма поліцейськими всередині), запарковані на розі вулиці поблизу Думської площі. У другій половині дня патруль СММ повернувся до місця подій для уточнення повідомлень ЗМІ, в яких йшлося про зіткнення між протестувальниками та поліцією. Під час цього зіткнення одну жінку було начебто поранено, а одного з протестувальників — заарештовано. Один чоловік, який сказав, що він є демобілізованим військовослужбовцем, і поліцейський, які перебували на місці подій, порізно повідомили спостерігачам, що о 13:50 активісти спробували встановити ще один намет перед будівлею міської ради, через що відбулося зіткнення з охоронцями будівлі міської ради.

СММ уточнювала повідомлення про блокаду на Ужгородському прикордонному пункті пропуску (182 км на захід від Івано-Франківська, Закарпатська область) на кордоні між Україною і Словаччиною. 21 вересня СММ спостерігала за акцією протесту, в якій брали участь 30–35 осіб (переважно чоловіки різного віку). Протестувальники своїми автомобілями перекрили рух транспорту в напрямку Словаччини на дорозі за 500 м до прикордонного пункту пропуску. Протестувальники розповіли СММ, що вони протестують на прикордонному пункті пропуску вже п'яти день і вимагають внесення змін у правила, що стосуються транспортних засобів із закордонними номерними знаками. 22 вересня члени патруля Місії вже не побачили жодного протестувальника на цьому місці. Двоє патрульних поліцейських підтвердили спостерігачам, що протестувальники вранці прибрали свої автомобілі, а також додали, що протестувальники досягли домовленості з органами влади. Начальник Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області повідомив СММ, що за п'ять днів акції протесту не було жодних інцидентів.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Здійснення моніторингу СММ обмежене загрозами в сфері безпеки, включаючи ризики, пов'язані з наявністю мін і снарядів, що не розірвалися, а також обмеженням свободи пересування та іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.

Заборона доступу:

• На блокпості в підконтрольному «ДНР» смт Старомихайлівка (15 км на захід від Донецька) озброєні члени «ДНР» не дозволили патрулю СММ проїхати далі у західному напрямку. Коли спостерігачі пояснили їм про положення про свободу пересування СММ, один з озброєних чоловіків, який представився «командиром», сказав, що якщо патруль СММ не залишить цей район, то на членів патруля надягнуть наручники та посадять у підвал. Патруль покинув цей район і поінформував про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг дістатися району розведення сил і засобів з підконтрольної урядові Богданівки, оскільки офіцер ЗСУ зі СЦКК не зміг посприяти забезпеченню гарантій безпеки для спостерігачів СММ.
• У підконтрольному «ДНР» Петрівському член «ДНР» сказав патрулю СММ не з'їжджати з головної дороги, заявивши, що район замінований і тут трапляються снаряди, що не розірвалися.
• У підконтрольному «ДНР» н.п. Петрівське члени патруля Місії не потрапили до ділянки розведення сил і засобів через наявність там попереджувальних знаків про мінну небезпеку, що були розташовані на західній дорозі, яка сполучає село з ділянкою розведення.
• На закритому пункті перетину в підконтрольній урядові частині н.п. Золоте СММ була змушена розвернутися через можливу наявність мін і мін-пасток, про що військовослужбовці ЗСУ раніше поінформували членів патруля Місії (див. Щоденний звіт СММ від 22 вересня 2016 року). На закритому маршруті перетину між підконтрольним «ЛНР» м. Первомайськ (58 км на захід від Луганська) і підконтрольною урядові частиною н.п. Золоте патруль СММ не зміг проїхати далі до ділянки розведення сил і засобів через те, що посеред дороги були встановлені бетонні блоки. СММ поінформувала про це СЦКК.

Доступ за умови:

• На блокпості в підконтрольному «ДНР» с. Біла Кам’янка (51 км на південь від Донецька) озброєний член «ДНР» дозволив патрулю СММ проїхати далі до підконтрольного «ДНР» с. Новоласпа (50 км на південь від Донецька) за умови, що спостерігачі погодяться на супровід. СММ поінформувала про це СЦКК.

Інші перешкоди:

• У центрі підконтрольного «ДНР» с. Нова Мар'ївка (64 км на південь від Донецька) дорога була перекрита сільськогосподарським причепом, на якому був знак із попередженням про мінну небезпеку. Спостерігачі не змогли проїхати далі у західному напрямку. СММ поінформувала про це СЦКК.

[1]Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.