Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 23 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Команда Місії зафіксувала пошкодження ферми поблизу Новолуганського.
• 23 серпня спостерігачі бачили, як члени збройних формувань розбирали стіну на своїй колишній передовій позиції, а працівники Державної служби України з надзвичайних ситуацій вирубували дерева та зрізали гілки на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• Неподалік Золотого-5 (Михайлівки) було відкрито вогонь зі стрілецької зброї, за оцінкою, у напрямку безпілотного літального апарата (БПЛА) СММ малого радіуса дії.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення неподалік підконтрольної урядові Райгородки та непідконтрольного урядові Тернового.
• Спостерігачі зафіксували нові протитанкові міни на південь від мосту в Щасті.
• БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував вантажний поїзд, що рухався на південний захід, а також вантажний поїзд (імовірно з вугіллям) у Кумшацькому.
• БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував транспортні засоби й людей у полі на захід від кордону з Російською Федерацією в непідконтрольному урядові районі Донецької області.
• Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для сприяння проведенню ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури та забезпечення їхнього функціонування, зокрема ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу поблизу Залізного.
• Обмеження доступу СММ тривали, зокрема в непідконтрольних урядові районах на блокпості неподалік Верхньошироківського, у Соснівському та Набережному, а також у пункті пропуску на кордоні поблизу Ізвариного*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, однак, менше вибухів (46 супроти 69). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь і південний схід від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), а також на північний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, однак не зафіксувала жодного вибуху, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (15 вибухів). Усі порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районах на захід від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) і на північний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Пошкодження ферми поблизу Новолуганського

Команда Місії зафіксувала пошкодження двох будівель на свинофермі «Бахмутського Аграрного Союзу» неподалік н. п. Новолуганське (підконтрольний урядові, 53 км на північний схід від Донецька). На першому поверсі адміністративної будівлі спостерігачі бачили пробоїну у вікні зі східно-північного сходу, але не змогли визначити причину пошкодження. У свинарнику приблизно за 150 м на південний схід від адміністративної будівлі спостерігачі бачили близько 15–20 пробоїн на зовнішній стіні з південного боку та пробоїну у вікні з південного боку (за оцінкою, пробоїни були свіжі), а ще в одному вікні з південного боку — пробоїну, якій відповідала пробоїна на південній стіні всередині свинарника (за оцінкою, обидві були спричинені вогнем зі стрілецької зброї). Працівниця ферми (віком 40–49 років) розповіла членам патруля СММ, що вранці 18 серпня вона була у свинарнику з іншими працівниками, коли почула стрілянину і сховалася в коридорі. Невдовзі після цього, за її словами, вона почула, як у вікно влучила куля (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 27 червня 2019 року).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

Команда СММ бачила, як на ділянку розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схыд від Луганська) увійшли щонайменше 21 працівник Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) у супроводі 4 транспортних засобів (зокрема білого бронеавтомобіля). Того ж дня на ділянці розведення члени патруля Місії бачили 8 військовослужбовців Збройних сил України і 6 працівників ДСНС, які зрубували дерева та зрізали гілки у полях на захід від дороги та на північ від зруйнованої секції мосту поблизу Станиці Луганської (15 км на північ від Луганська), а також бульдозер, самоскид і кран, що стояли біля колишньої передової позиції Збройних сил України.

Команда Місії також бачила, що маршрутний автобус та гольф-кар і далі перевозять людей в обох напрямках між контрольним пунктом в’їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України та зруйнованої секцією мосту. У двох випадках на КПВВ на північ від мосту члени патруля СММ бачили близько 500–800 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів і 150–400 осіб у черзі в протилежному напрямку. Упродовж дня на блокпості збройних формувань на південь від мосту спостерігачі бачили рівномірний потік пішоходів.

На колишній передовій позиції збройних формувань на південь від зруйнованої секції мосту спостерігачі бачили 4 членів збройних формувань з нарукавними пов’язками з написом «СЦКК», а також бачили, як 5 членів збройних формувань вилучали заповнені піском шини зі стіни передової позиції і відносили їх у місце приблизно за 10 м на південь[2]. Того ж дня поблизу блокпоста збройних формувань на південь від мосту спостерігачі бачили, як 6 працівників підрядної організації будували укриття для гуманітарної організації.

24 серпня (поза звітним періодом) команда СММ бачила, як військовослужбовці Збройних сил України вилучали заповнені піском шини зі стін і даху їхньої колишньої передової позиції на північ від зруйнованої секції мосту. Спостерігачі також бачили, що військовослужбовці Збройних сил України за допомогою крана вилучали 9 великих бетонних плит із ділянки на південь від колишньої передової позиції. Водночас команда Місії бачила, як члени збройних формувань вилучали заповнені піском шини зі стін їхньої колишньої передової позиції, розташованої безпосередньо на південь від зруйнованої секції мосту.

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

Перебуваючи в центральній частині н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 61 км на північний захід від Луганська), під часу керування польотом безпілотного літального апарата (БПЛА) малого радіуса дії над ділянкою розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), члени патруля Місії чули 24 постріли та 5 черг зі стрілецької зброї приблизно за 1–2 км на захід (встановити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося). За їхньою оцінкою, вогонь вели в напрямку БПЛА, який пролітав приблизно за 2 км на захід. Невдовзі після цього, під час повернення БПЛА, спостерігачі чули ще 3 постріли зі стрілецької зброї приблизно за 1–1,5 км на північно-північний захід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від її краю). За їхньою оцінкою, постріли були здійснені у напрямку БПЛА, який пролітав приблизно за 1,3 км на північно-північний захід. Спостерігачі благополучно приземлили БПЛА і почули ще 2 постріли зі стрілецької зброї на відстані приблизно 1,5 км на північний захід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від її краю), перш ніж вони покинули цей район*.

Патрулюючи приблизно за 2 км на північ від ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда Місії чула 4 постріли зі стрілецької зброї приблизно за 1 км на схід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від її краю). Того ж дня спостерігачі вдруге від червня 2018 року дісталися місця, де встановлена камера СММ у Петрівському, і провели технічне обслуговування.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

21 серпня

БПЛА СММ зафіксував 1 зенітний ракетний комплекс (9K33 «Оса») на території об’єкта неподалік н. п. Райгородка (34 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

22 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 2 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) на полігоні поблизу н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 22 серпня 2019 року).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

22 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 1 зенітний ракетно-гарматний комплекс (9K22 «Тунгуска») на військовому об’єкті на східній околиці н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

22 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 19 танків (Т-64 — 8 од., невстановленого типу — 11 од.) на полігоні неподалік Тернового (див. вище).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області

23 серпня

Місія констатувала, що там і дотепер бракує 6 РСЗВ (БM-21), 6 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 11 буксируваних мінометів (ПM-38, 120 мм) й 1 міномета (2Б11 «Сани», 120 мм).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі Донецької області

23 серпня

Місія відзначила, що там і дотепер бракує 93 танків (Т-64 — 26 од., Т-64-Б — 36 од., Т-72 — 30 од., T-80 — 1 од.), 7 буксируваних гаубиць (Д-44, 85 мм), 9 буксируваних мінометів (2Б9 «Волошка», 82 мм — 6 од., ПM-38 — 3 од.) і 4 мінометів (M120-15 «Молот», 120 мм).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

21 серпня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) неподалік шкільної будівлі у Райгородці; і
• 5 бронетранспортерів (БТР-70) та 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ) біля н. п. Геївка (27 км на північний захід від Луганська).

22 серпня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував:

• 1 бойову броньовану машину (ББМ; ймовірно, типу БМП) й 1 ББМ (невстановленого типу) біля житлових будинків у н. п. Новотошківське (53 км на захід від Луганська);
• 1 ББМ (типу БМП) поблизу Новотошківського; і
• 4 ББМ (БМП-2 — 1 од., типу БМП — 3 од.) неподалік н. п. Оріхове (57 км на захід від Луганська).

23 серпня

Місія зафіксувала:

• 3 ББМ (БТР-80, типу БТР й невстановленого типу) у Станиці Луганській; і
• 1 БТР-70 та 1 великокаліберний кулемет (ДШК, 12,7 мм) на північний схід від ділянки розведення в районі Станиці Луганської.

Непідконтрольні урядові райони

23 серпня неподалік блокпоста збройних формувань на ділянці автошляху C051532 між н. п. Стила (34 км на південь від Донецька) і Петрівським, команда Місії знову бачила, як 4 членів збройних формувань здійснювали копали всередині глибоких траншей.

Протитанкові міни на південь від мосту в Щасті

Команда СММ зафіксувала 12 нових протитанкових мін (ТМ-62), установлених на західній смузі автошляху H21 на південь від мосту неподалік н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська), а також бачила 15 раніше зафіксованих протитанкових мін, установлених поперек через всю дорогу далі на південь.

Зусилля СММ зі сприяння функціонуванню життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури

Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу поблизу н. п. Залізне (кол. Артемове; підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька).

СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Поїзди поблизу Кумшацького

Уночі 22 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував, ймовірно, вантажний поїзд для перевезення пального (у складі 20 вагонів), який рухався на південь через залізничну станцію в н. п. Кумшацьке (непідконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) у напрямку н. п. Софіївка (непідконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Донецька), а також поїзд (у складі щонайменше 50 вагонів), який стояв на тій самій станції (за оцінкою, ймовірно, завантажений вугіллям).

У непідконтрольному урядові районі поблизу Манича зафіксовано транспортні засоби

Уночі 22 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував, ймовірно, 1 вантажівку та 2 автомобілі, які стояли у полі приблизно за 3,5 км на північний схід від н. п. Манич (непідконтрольний урядові, 76 км на схід від Донецька), у прилеглому до кордону з Російською Федерацією районі, де немає офіційних пунктів перетину, а також 1 вантажівку, яка стояла на перехресті приблизно за 2,5 км на південний захід від Манича. Приблизно через 10 хвилин у тому ж районі БПЛА зафіксував ще 1 вантажівку, що рухалася на захід ґрунтовою дорогою приблизно за 400 м на захід від кордону. Приблизно через 30 хвилин БПЛА виявив приблизно 6 осіб, які йшли у західному напрямку в полі між кордоном і зазначеною вище вантажівкою, а також 2 автомобілі. Ще приблизно через 5 хвилин БПЛА зафіксував, що 2 автомобілі (ймовірно ті, про які йшлося вище) рухалися на захід у напрямку Манича, а також третій автомобіль, який також рухався на захід у бік Манича.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Упродовж близько 1 години спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 22 автомобілі (4 з українськими номерними знаками, 8 — із російськими та 10 із табличками «ДНР») й 1 автобус (з табличками «ДНР»). Спостерігачі також бачили, що з України виїхали 24 автомобілі (5 з українськими номерними знаками, 14 — із російськими та 5 із табличками «ДНР»), 2 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками) й 1 автобус (з табличками «ДНР»), а також вийшли 2 пішоходи (жінки віком 30–39 і 50–59 років).

Перебуваючи в пішохідному пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) упродовж близько 25 хвилин, спостерігачі бачили, що в Україну увійшли 2 пішоходи (чоловіки), а з України вийшли 13 пішоходів (8 жінок і 5 чоловіків).

У пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що в Україну в’їхав 1 автомобіль (з російськими номерними знаками), 2 тентовані вантажівки (1 з українськими номерними знаками й 1 з табличками «ЛНР») й 1 автобус (з українськими номерними знаками), а також увійшли 25 пішоходів. Команда Місії також зауважила, що з України виїхали 7 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими й 1 — із німецькими) та 5 тентованих вантажівок (2 з українськими номерними знаками, 2 з табличками «ЛНР» й 1 з табличками «ДНР»), а також вийшли 11 пішоходів (чоловіки та жінки різного віку). Приблизно через 5 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) у двох випадках члени збройних формувань знову відмовляли патрулям Місії у проїзді, в одному разі посилаючись на «проведення в цьому районі операції», а в іншому на те, що команда СММ відмовилася показати свій план патрулювання.
• На східному в’їзді до н. п. Соснівське (непідконтрольний урядові, 78 км на південь від Донецька) озброєний член збройних формувань відмовив патрулю Місії у в’їзді до населеного пункту, посилаючись на накази своїх командирів.
• Біля крамниці в н. п. Набережне (непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя) до співробітників Місії підійшов озброєний член збройних формувань і попросив показати йому їхній план патрулювання, а затим, посилаючись на накази від його командирів, сказав патрулю Місії залишити населений пункт.
• У пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Ізварине (непідконтрольний урядові, 52 км на південний схід від Луганська) член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення в районі Золотого і Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) патрулю Місії дозволили проїхати лише після 18-хвилинної затримки.

Інші перешкоди:

• Уночі з 22 на 23 серпня, здійснюючи політ у районі між н. п. Петрівка (підконтрольний урядові, 43 км на північ від Донецька) і н. п. Юр’ївка (підконтрольний урядові, 35 км на північ від Донецька) і між н. п. Булавине (непідконтрольний урядові, 54 км на північний схід від Донецька) та н. п. Неліпівка (підконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Донецька), БПЛА СММ дальнього радіуса дії втрачав сигнал GPS через перешкоди (за оцінкою, ймовірно внаслідок глушіння). Той самий БПЛА також зазнав впливу перешкод сигналу обох модулів GPS (за оцінкою, унаслідок глушіння), пролітаючи в районі між Юр’ївкою і Булавиним[6].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ у Березовому та Кряківці не функціонували.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було утворено у вересні 2014 року Україною і Російською Федерацією, які призначили по одному представнику для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру ввійшли офіцери Збройних сил України та Російської Федерації, які були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відзначили, що два такі місця зберігання і дотепер покинуті.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.