Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 21 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія продовжувала спостерігати за ситуацією на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької та Луганській областей.
• Патрулі СММ здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для забезпечення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури, зокрема на шламонакопичувачі фенольного заводу, а також для забезпечення їхньої роботи.
• Обмеження доступу Місії тривали, зокрема на блокпостах у непідконтрольних урядові Верхньошироківському та Петровському районі Донецька.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши зокрема менше вибухів (50), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 100 вибухів). Понад половину порушень режиму припинення вогню, зокрема майже всі вибухи, зафіксовано в районах на південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, при цьому зафіксувавши майже аналогічну кількість вибухів (26), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 30 вибухів). Майже всі порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний схід і південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

На ділянці розведення приблизно за 250 м на північ від зруйнованої частини мосту біля Станиці Луганської (15 км на північ від Луганська) команда Місії бачила щонайменше 15 саперів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), які очищували місцевість від рослинності з західного та східного боків дороги. Один із них ніс металошукач.

Спостерігачі також бачили 9 саперів із непідконтрольних уряду районів, які розчищали рослинність та спалювали її на схід від зруйнованої частини мосту. Крім того, поруч із колишньою передовою позицією збройних формувань, розташованою на південь від зруйнованої частини мосту, був присутній командир збройних формувань та член збройних формувань із нарукавними пов'язками з написом «СЦКК»[2].

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

20 серпня безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дій виявив 2 бойові броньовані машини (ББМ) на південній околиці н. п. Катеринівка (підконтрольний урядові, 64 км на захід від Луганська) на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

20 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 6 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 6 буксируваних гаубиць (Д‑30 «Жаба», 122 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ‑12 «Рапіра», 100 мм) на полігоні неподалік від н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська);
• 5 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) на полігоні біля н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька); та
• 22 РСЗВ (БМ-21) поблизу н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч; 56 км на південний захід від Луганська; для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 30 липня 2019 року).

21 серпня

СММ зафіксувала 6 РСЗВ (БМ-21) на полігоні поруч із Терновим (див. вище).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

20 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 14 танків (Т-64 – 8 од.; невстановленого типу — 6 од.) на полігоні біля Тернового (див. вище);
• 12 буксируваних гаубиць (2A36 «Гіацинт–Б», 152 мм — 4 од.; 2А65 «Мста-Б», 152 мм — 4 од.; 2A36 або 2A65 — 4 од.), a також 1 самохідну гаубицю (2С1) і 3 танки (T-72) поблизу Хрустального; та
• 12 танків (ймовірно Т-64) на полігоні неподалік від Шимшинівки (див. вище).

21 серпня

СММ зафіксувала 3 танки (невстановленого типу) на полігоні поруч із Терновим (див. вище).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Луганській області

20 серпня

Місія відзначила, що 7 танків (T-80Б) та 5 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) були в наявності, а наявність 1 зенітного ракетного комплексу (9К35 «Стріла-10») було відзначено вперше. СММ також зауважила, що 58 танків (Т-64 — 52 од.; Т-72 — 6 од.), 22 самохідні гаубиці (2С1) та 11 самохідних артилерійських гармат (2С9 «Нона-С», 120 мм) досі відсутні.

Місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі Луганської області

20 серпня

Члени патруля Місії відзначили, що 17 мінометів (2Б9 «Волошка», 82 мм — 11 од.; 2Б11 «Сани» , 120 мм — 3 од. та БМ-37, 82 мм — 3 од.), а також 31 танк (Т-64) досі відсутні.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

20 серпня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував:

• 1 ймовірно ББМ (типу БМП) поруч із житловими будинками в н. п. Новоселівка (31 км на північний схід від Донецька);
• 1 бойову машину піхоти (БMП-1) біля н. п. Дружба (45 км на північний схід від Донецька); та
• 1 ББМ (невстановленого типу) на південній околиці н. п. Золоте-4 (Родіна; 59 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

20 серпня

Міні-БПЛА СММ виявив укріплену дерев’яними колодами та металічними конструкціями позицію у процесі спорудження поруч із траншеєю в полі орієнтовно за 1,7 км на північний схід від н. п. Степанівка (62 км на захід від Луганська; якої не було видно на зображеннях від 19 липня 2019 року).

Міни біля Новоселівки та невибухлий снаряд поблизу Широкиного

20 серпня БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив щонайменше 60 протитанкових мін у полі приблизно за 3,5 км на північний схід від Новоселівки. За оцінкою, вони належали Збройним силам України (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 16 квітня 2019 року).

21 серпня члени патруля Місії вперше бачили предмет. оцінений як 14,5-мм бронебійний запальний трасуючий снаряд, що лежав у м’якому ґрунті на узбіччі автодороги М14, приблизно за 1 км на захід від н. п. Широкине (підконтрольний урядові, 20 км на схід від Маріуполя).

СММ відзначила, що хвостовий стабілізатор 120-мм мінометної міни, який застряг в асфальтовому покритті на дорозі, що веде до електропідстанції в н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська; вперше зафіксований 19 серпня 2019 року), прибрали.

Роботи з розмінування неподалік від Гранітного

Команда Місії бачила приблизно 20 осіб у формі з логотипом міжнародної організації з розмінування, які проводили роботи з розмінування в полі на північ від автодороги Т0512, орієнтовно за 5,5 км на південний захід від н. п. Гранітне (підконтрольний урядові, 60 км на південь від Донецька; для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 8 серпня 2019 року).

Зусилля СММ зі сприяння функціонуванню життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури

Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу неподалік від н. п. Залізне (кол. Артемове; підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), а також для проведення робіт із технічного обслуговування на газопроводі в н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя).

Місія продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) та здійснювати моніторинг загальної безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) упродовж приблизно 1 години, спостерігачі бачили, що до України заїхали 13 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими і 5 із табличками «ДНР»), 2 автобуси (1 із російськими номерними знаками і 1 із табличками «ДНР»), а також зайшли 14 пішоходів (10 жінок і 4 чоловіки). За цей же проміжок часу спостерігачі бачили, що з України виїхали 18 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 8 — із російськими і 7 із табличками «ДНР»), 4 тентовані вантажівки (3 з українськими номерними знаками та 1 — з російськими), 3 автобуси (1 з українськими номерними знаками і 2 з табличками «ДНР»), а також вийшли 7 пішоходів (4 жінки та 3 чоловіки).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) член збройних формувань у двох випадках знову просив спостерігачів показати план патрулювання та «інструкції з безпеки». Коли команди СММ відмовлялися показувати свій план патрулювання, їм відмовляли у проїзді.
• На блокпості, розташованому в мікрорайоні Трудівські, що в Петровському районі Донецька (непідконтрольний урядові, 15 км на південний захід від центру міста), два члени збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді, посилаючись на «відсутність наказів від командування».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення в районах Золотого і Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості, розташованому на захід від Верхньошироківського член збройних формувань дозволив патрулю Місії проїхати лише після затримки тривалістю приблизно 30 хвилин.

Інші перешкоди:

• Увечері 20 та в ніч на 21 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії втрачав сигнал GPS, внаслідок дії перешкод (за оцінкою, через можливе глушіння сигналу) під час виконання польотів між н. п. Степанівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька) та н. п. Диліївка (підконтрольний урядові, 49 км на північ від Донецька), між н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) та н. п. Самсонівка (непідконтрольний урядові, 31 км на південний схід від Луганська), а також між н. п. Хмельницький (непідконтрольний урядові, 69 км на південь від Луганська) та н. п. Сніжне (непідконтрольний урядові, 72 км на схід від Донецька). Той же БПЛА також зазнавав впливу перешкод сигналу обох GPS-модулів (за оцінкою, внаслідок глушіння), здійснюючи польоти між Диліївкою та Южною Ломуваткою[6].
• БПЛА СММ середнього радіуса дії зазнавав впливу перешкод сигналу (за оцінкою, вірогідно внаслідок глушіння), пролітаючи над районами біля н. п. Гранітне (підконтрольний урядові, 60 км на південь від Донецька).

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, надано у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ у Березовому та Кряківці не функціонували.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК.  До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Перешкоди могли створюватися в будь-якому місці в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА СММ.