Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 7 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Члени патруля Місії бачили спричинені вогнем із великокаліберного кулемета свіжі пошкодження будівлі функціонуючої школи та житлових об’єктів у Горлівці.
• Поблизу непідконтрольної урядові Новоселівки в напрямку безпілотного літального міні-апарата СММ стріляли зі стрілецької зброї.
• Спостерігачі бачили саперів із Державної служби України з надзвичайних ситуацій і з непідконтрольних урядові районів, що виконували роботи на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для сприяння проведенню ремонту та розширення об’єктів водної інфраструктури та уможливлення виконання ремонтних робіт на лініях електропередачі, а також задля забезпечення функціонування життєво важливих об'єктів цивільної інфраструктури
• Обмеження доступу СММ тривали, зокрема на блокпості поблизу непідконтрольного урядові Заїченка*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом більше вибухів (близько 70), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 60 вибухів). Понад половину порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північно-північний схід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька). За оцінкою СММ, у всіх цих випадках це був вогонь зі стрілецької зброї у рамках навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, що є порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від 3 березня 2016 року щодо заборони навчань (занять) із бойовою стрільбою в зоні безпеки.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 26 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли не було зафіксовано жодного вибуху. Понад дві третіх порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північно-північний схід від н. п. Обозне (непідконтрольний урядові, 18 км на північ від Луганська).

Свіжі пошкодження житлових об’єктів та будівлі школи в Горлівці, спричинені вогнем із великокаліберного кулемета

На вул. Черняховського, 30, (орієнтовно за 3 км від передових позицій збройних формувань), у житловому районі Бессарабка н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) спостерігачі бачили 2 вибиті вікна (на другому поверсі) та кульовий отвір (на першому поверсі) у північній стіні триповерхової будівлі функціонуючої школи. За оцінкою СММ, всі пошкодження виникли нещодавно в результаті влучання куль великокаліберного кулемета (калібру 12,7 мм чи 14,5 мм) із північно-західного напрямку. За повідомленнями співробітників школи, кулі влучили в будівлю школи надвечір 5 серпня і в той час у школі нікого не було.

На сусідній вулиці на захід від школи на вул. Старобельській, 11, члени патруля Місії бачили 2 вибиті вікна та кульовий отвір — усі на північній стіні на другому поверсі двоповерхового житлового будинку. За оцінкою СММ, пошкодження виникли нещодавно та були спричинені влучанням куль великокаліберного кулемета (12,7 мм чи 14,5 мм), випущених із північно-західного напрямку.

На сусідній вулиці на схід від зазначеної школи на вул. Баха, 4, команда СММ зафіксувала 3 кульові отвори в металевих воротах гаражу та ще 1 кульовий отвір в металевих воротах іншого гаражу — обидва приблизно за 150 м від житлових будинків. За оцінкою спостерігачів, пошкодження утворилися нещодавно від влучення куль великокаліберного кулемета (12,7 мм чи 14,5 мм), випущених із північно-західного напрямку.

Орієнтовно за 1,5 км на північний схід від попередніх місць на вул. Тушинській, 18/2, спостерігачі зафіксували 1 кульовий отвір у вікні, що виходило на північно-північний захід, та 1 свіжий кульовий отвір у внутрішній стіні (навпроти згаданого вікна) одноповерхового будинку. Власники будинку (чоловік і жінка віком 50–60 років) розповіли спостерігачам, що їх не було вдома, коли виникли пошкодження. Вони також додали, що їм повідомили їх сусіди про те, що пошкодження виникли надвечір 5 серпня.

Вогонь зі стрілецької зброї в напрямку безпілотного літального апарата СММ малого радіуса дії біля Новоселівки

7 серпня, перебуваючи приблизно за 3,5 км на північ від н. п. Новоселівка (непідконтрольний урядові, 50 км на південний захід від Луганська) та здійснюючи політ БПЛА СММ малого радіуса дії, члени патруля Місії чули 3 постріли зі стрілецької зброї орієнтовно за 350 м на південний схід. За оцінкою Місії, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який пролітав на відстані близько 200 м на південь від позиції патруля. Команда Місії благополучно приземлила БПЛА та залишила цей район*.

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

6 серпня команда СММ відзначила, що контрольний пункт в'їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України, розташований поза межами ділянки розведення, а також розташований у межах ділянки розведення блокпост збройних формувань на південь від мосту біля Станиці Луганської (15 км на північний схід від Луганська) зачинилися о 18:00 замість 20:00 (на блокпості збройних формувань спостерігачі бачили письмове повідомлення для громадськості про його раннє закриття). З 18:35 до приблизно 18:45 члени патруля Місії чули 2 вибухи, оцінені як контрольовані підриви вибухових пристроїв. Команда Місії бачила 7 саперів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), вантажівку та кран орієнтовно за 100 м на північ від зруйнованої секції мосту біля Станиці Луганської.

Уранці та у другій половині дня 7 серпня спостерігачі бачили групу з 5 саперів ДСНС, які мали при собі щупи і металошукачі та проводили роботи з розмінування на східній стороні дороги, приблизно за 100 м на північ від зруйнованої секції мосту біля Станиці Луганської.

У той же день команда Місії бачила орієнтовно 18 саперів із непідконтрольних урядові районів, які здійснювали роботи з розмінування у смугах на захід від південного дерев'яного трапа, встановленого над зруйнованою частиною мосту, та біля його основи. На стоянці на південно-південний захід від блокпоста збройних формувань на південь від мосту біля Станиці Луганської спостерігачі бачили трьох членів збройних формувань з нарукавними пов'язками з написом «СЦКК»[2].

Уранці 7 серпня на КПВВ Збройних сил України команда Місії бачила приблизно 150 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів, а також близько 350 осіб у черзі на прохід до підконтрольних урядові районів. Водночас того ж ранку на блокпості збройних формувань на південь від мосту спостерігачі бачили постійний потік людей, які прямували до непідконтрольних урядові районів та у протилежному напрямку.

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

Увечері 6 та в ніч на 7 серпня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 6 снарядів та 2 освітлювальні ракети — усі орієнтовно за 2–4 км на південно-південний схід (визначити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося). Уранці 7 серпня, здійснюючи моніторинг у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), команда Місії чула 1 вибух невизначеного походження (за оцінкою, поза ділянкою розведення, проте в межах 5 км від неї).

7 серпня, патрулюючи поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

6 серпня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») поблизу н. п. Курдюмівка (54 км на північ від Донецька).

7 серпня

СММ зафіксувала 1 зенітний ракетний комплекс (9К33) біля н. п. Передільське (24 км на північний захід від Луганська).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

5 серпня

На основі доступних СММ даних повітряного спостереження виявлено наявність 6 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Зернове (70 км на південь від Донецька), у зоні, у межах якої відповідно до пункту 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонено (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 2 липня 2019 року).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

6 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-1) неподалік від н. п. Шуми (41 км на північ від Донецька);
• 3 бойові броньовані машини (ББМ; ймовірно БМП-1) біля н. п. Новгородське (35 км на північ від Донецька);
• 3 бронетранспортери (типу БТР) та 1 ББМ поблизу н. п. Троїцьке (30 км на північ від Донецька);
• 2 бронетранспортери (типу БТР та БТР-80), 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) та 1 ББМ, зокрема неподалік від житлових будинків, у н. п. Верхньоторецьке (23 км на північний схід від Донецька);
• 1 БТР-80 біля н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька);
• 3 БМП-2 поблизу н. п. Красногорівка (21 км на захід від Донецька);
• 1 БРДМ-2 у районі н. п. Мар’їнка (23 км на південний захід від Донецька);
• 1 ББМ неподалік від н. п. Славне (26 км на південний захід від Донецька);
• 1 ББМ поруч із н. п. Березове (31 км на південний захід від Донецька); та
• 4 бронетранспортери (типу БТР), 1 БМП-2, 1 БРДМ-2 та 1 броньовану ремонтно-евакуаційну машину (БРЕМ-4К) у н. п. Новотроїцьке (36 км на південний захід від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 7 БМП (БМП-2 —6 од.; БМП-1 — 1 од.), 2 броньовані розвідувальні машини (БРМ-1К) та машину управління вогнем (серії 1ВXX) на залізничній станцій у н. п. Врубівка (72 км на захід від Луганська), а також 2 БТР-80, 1 броньовану розвідувальну машину (БРМ-1К) та 2 БМП (БМП-2 і типу БМП) біля того ж населеного пункту.

7 серпня

Місія зафіксувала:

• 1 БТР-4 поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька); та
• 1 БРДМ-2 біля н. п. Мирна Долина (67 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

6 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 3 БМП-1 біля н. п. Біла Кам’янка (51 км на південь від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 5 ББМ та 3 БМП (БМП-1 — 1 од.; типу БМП — 2 од.) неподалік від н. п. Довге (22 км на північний захід від Луганська); та
• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) поблизу н. п. Металіст (42 км на південний схід від Донецька).

Міни, роботи з розмінування та попереджувальні знаки про мінну небезпеку

СММ знову зафіксувала наявність 2 раніше зафіксовані протитанкові міни (ТМ-62М) посеред розділювальної смуги орієнтовно за 2 км на південний захід від блокпоста збройних формувань на автошляху Н20 біля н. п. Оленівка (непідконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Оперативний звіт СММ від 25 лютого 2019 року).

Спостерігачі бачили групу з 3 саперів ДСНС, які здійснювали роботи з розмінування у полі приблизно за 5,5 км на південь від н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька). Команда Місії також бачила приблизно 20 осіб у формі міжнародної організації з розмінування, які проводили роботи з розмінування в полі орієнтовно за 3 км на захід від н. п. Гранітне (підконтрольний урядові, 60 км на південь від Донецька).

На північно-східному в'їзді до н. п. Новомихайлівка (підконтрольний урядові, 28 км на південний захід від Донецька) спостерігачі вперше бачили 4 попереджувальні знаки про мінну небезпеку (з написом «Обережно! Міни» українською і російською мовами), три з яких було прикріплено до двох дерев, а один — до дерев'яного кілка на східному боці дороги О0531.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонту та забезпечення функціонування життєво важливих об’єктів цивільної інфраструктури

Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на ділянці водогону між н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) і н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), на лініях електропередачі, що постачають електроенергію на Петрівську насосну станцію біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також для забезпечення буріння свердловин у районі н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська).

СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) та здійснювала моніторинг ситуації з безпекою поблизу насосної станції поблизу н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості, розташованому приблизно за 800 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), озброєний член збройних формувань знову відмовив спостерігачам у проїзді в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) та в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), пояснивши це «проведенням робіт з розмінування» в цьому районі.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення у районах Золотого та Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• Увечері 6 та в ніч на 7 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії в одному випадку зазнавав дії перешкод сигналу GPS (за оцінкою, ймовірно внаслідок глушіння) під час польоту в районі над н. п. Степанівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька) та у трьох випадках зазнавав дії перешкод сигналу обох модулів GPS, за оцінкою, через глушіння, пролітаючи над підконтрольними та непідконтрольними урядові районами Донецької області[5].
• 7 серпня, здійснюючи політ БПЛА СММ малого радіуса дії на північ від н. п. Новоселівка (непідконтрольний урядові, 50 км на південний захід від Луганська), члени патруля Місії чули 3 постріли зі стрілецької зброї орієнтовно за 350 м на південний схід. За оцінкою Місії, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який вдалося благополучно приземлити.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у Петрівському не функціонувала.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.