Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 6 серпня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили саперів із Державної служби України з надзвичайних ситуацій і з непідконтрольних урядові районів, що вели роботи на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• Команда Місії бачила, як проводили роботи з розмінування поблизу Петрівського, і вперше від 22 червня 2018 року змогла потрапити до місця розташування своєї камери в цьому районі.
• СММ виявила озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в підконтрольних урядові районах Луганської області та в непідконтрольних урядові районах Донецької області.
• Поблизу Талаківки, Пікуз і Старомихайлівки виявлено протитанкові міни, деякі з них зафіксовано вперше.
• Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогонах і лініях електропередачі та задля забезпечення функціонування життєво важливих об'єктів цивільної інфраструктури.
• Обмеження доступу СММ тривали, зокрема на блокпості поблизу непідконтрольного урядові Заїченка*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши також більше вибухів (близько 60), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (27 вибухів). Понад половину порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північ і південний схід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька), зокрема на ділянках за 2–3 км від Донецької фільтрувальної станції (ДФС), а також на південь і південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зокрема жодного вибуху, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (1 вибух).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської

Вранці 6 серпня спостерігачі бачили 10 саперів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), які мали при собі щупи й металошукачі та зрізали рослинність у смузі приблизно до 125 м на північний захід від зруйнованої частини мосту біля Станиці Луганської (15 км на північ від Луганська), рухаючись в напрямку північного краю ділянки розведення.

Того ж дня члени патруля СММ бачили 10 саперів із непідконтрольних урядові районів, які виконували роботи за допомогою щупів та металошукачів і зрізали рослинність у смузі приблизно до 60 м на захід від південного дерев’яного трапа, встановленого над зруйнованою секцією мосту.

Команда Місії бачила 2 керівників збройних формувань і ще 2 інших членів збройних формувань із нарукавними пов'язками з написами «СЦКК» біля південного дерев’яного трапа, встановленого над зруйнованою секцією мосту. Неподалік від блокпоста збройних формувань на південь від мосту спостерігачі також бачили до 6 членів збройних формувань із нарукавними пов'язками з написом «СЦКК»[2].

Упродовж того ж дня члени патруля бачили, що пішоходи і далі постійним потоком переходили через міст, у той час як на ділянці розведення тривали роботи з розмінування.

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

5 серпня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 3 снаряди, що пролетіли на відстані орієнтовно 3–5 км на південно-південний схід (визначити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося).

6 серпня спостерігачі бачили, як 3 сапери збройних формувань проводили обстеження за допомогою металошукачів на 400-метровій ділянці дороги, що веде з н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька) до н. п. Вікторівка (непідконтрольний урядові, 42 км на південний захід від Донецька), поблизу північно-східного краю ділянки розведення в районі Петрівського, де також встановлена камера СММ. Команда СММ змогла потрапити до місця розташування своєї камери в цьому районі вперше від 22 червня 2018 року.

Того ж дня безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії знову зафіксував 2 протитанкові міни, встановлені поперек дороги між н. п. Богданівка (підконтрольний урядові, 41 км на південний захід від Донецька) та н. п. Вікторівка (непідконтрольний урядові, 42 км на південний захід від Донецька), приблизно за 150 м на північ від ділянки розведення в районі Петрівського, а також 33 протитанкові міни поперек цієї дороги, орієнтовно за 225 м далі на схід. За оцінкою СММ, усі ці міни належать Збройним силам України.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

5 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 2 самохідні гаубиці (2С3 «Акація», 152 мм) приблизно за 2 км на південь від н. п. Дружба (76 км на захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

5 серпня

Спостерігачі бачили 7 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) неподалік від н. п. Михайлівка (74 км на південний схід від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання

Підконтрольні урядові райони

5 серпня

Міні-БПЛА СММ зафіксував 16 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм — 10 од.; 2С3 — 6 од., п'ять з яких вже було зафіксовано патрулем СММ; див. Щоденний звіт СММ від 6 серпня 2019 року), 1 зенітний ракетний комплекс (9К35, «Стріла-10»), 6 буксируваних гаубиць (Д-30) і 1 протитанковий ракетний комплекс (9П148 «Конкурс»,135 мм) у районі залізничної станції в н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

6 серпня

Спостерігачі бачили 7 буксированих мінометів (2Б9 «Волошка», 82 мм) біля н. п. Окнине (53 км на північний захід від Луганська).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного озброєння важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області

5 серпня

За спостереженнями Місії, там і досі бракує 21 буксируваного міномета (ПМ-38, 120 мм) і 28 буксируваних гаубиць (Д-30).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

3 серпня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 2 бойові машини піхоти (БМП-1) поблизу н. п. Гнутове (20 км на північний схід від Маріуполя).

5 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 1 БМП-1 біля н. п. Новотошківське (53 км на захід від Луганська);
• 1 БМП-2 і 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) неподалік від н. п. Геївка (27 км на північний захід від Луганська);
• 1 броньовану ремонтно-евакуаційну машину (БРЕМ-Ч) у н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська);
• 2 БМП-1 у житловому районі на західній околиці н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська); та
• 2 БТР-70 у житловому районі в н. п. Зайцеве (62 км на північний схід від Донецька).

6 серпня

Міні-БПЛА СММ зафіксував, імовірно, БМП-1 біля н. п. Невельське (18 км на північний захід від Донецька).

Місія виявила:

• 3 бойові броньовані машини (типу БМП) і 2 БТР (невстановленого типу) на південно-східній околиці н. п. Врубівка (72 км на захід від Луганська); та
• 1 БТР-70 неподалік від н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

5 серпня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 1 інженерну машину розгородження (ІМР-2) і 14 БМП-1 поблизу н. п. Круглик (65 км на південний захід від Луганська); та
• 1 БМП-1 біля н. п. Веселогорівка (64 км на захід від Луганська).

Наявність мін біля Талаківки, Пікуз і Старомихайлівки

3 серпня приблизно за 5 км на схід від н. п. Талаківка (підконтрольний урядові, 17 км на північний схід від Маріуполя), БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив 15 раніше зафіксованих протитанкових мін (TM-62), встановлених поперек автошляху, що веде до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), та на сусідньому полі. Цей БПЛА вперше зафіксував 4 протитанкові міни (ТМ-62), встановлені на цьому ж автошляху на північно-західній околиці Пікуз.

6 серпня міні-БПЛА СММ виявив 2 раніше зафіксовані протитанкові міни біля н. п. Старомихайлівка (непідконтрольний урядові, 15 км на захід від Донецька), встановлені поперек дороги, яка веде до н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури та забезпечення їхнього функціонування

Патрулі Місії здійснювали моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на ділянці водогону між н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) і Попасною, поблизу н. п. Березове (підконтрольний урядові, 31 км на південний захід від Донецька) і неподалік від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), на лініях електропередачі, що постачають електроенергію на Петрівську насосну станцію біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також для забезпечення буріння водозабірних свердловин у районі н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська).

Спостерігачі продовжували сприяти забезпеченню функціонування ДФС (15 км на північ від Донецька) і здійснювати моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості приблизно за 800 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань знову відмовив патрулю СММ проїхати на південь до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) і на захід до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), пояснивши це «проведенням робіт із розмінування та питання безпеки».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення у районах Золотого та Петрівського, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань попросив спостерігачів надати план патрулювання, а коли команда СММ відмовилась виконати цю вимогу, їм було відмовлено у доступі і вони повернулися до підконтрольних урядові районів. Коли через півтори години патруль Місії повернувся до згаданого блокпоста, йому дозволили проїхати.

Інші перешкоди:

• 5 серпня БПЛА СММ дальнього радіуса дії двічі зазнавав дії перешкод сигналу GPS (за оцінкою, ймовірно внаслідок глушіння), здійснюючи польоти в районах над н. п. Степанівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька) та н. п. Дебальцеве (непідконтрольний урядові, 58 км на північний схід від Донецька)[6].
• 6 серпня, здійснюючи політ над н. п. Богданівка (підконтрольний урядові, 41 км на південний захід від Донецька), БПЛА СММ малого радіуса дії двічі зазнавав впливу перешкод сигналу GPS (за оцінкою, ймовірно внаслідок глушіння)6.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2]Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені у визначених секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, і виїхали з України.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, одне місце зберігання і досі залишене. 

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.