Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 25 липня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У Докучаєвську команда СММ зафіксувала пошкодження будівлі магазину, яке, за повідомленнями, було завдано 18 липня вогнем зі стрілецької зброї.
• СММ продовжила здійснювати моніторинг на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської. Члени патруля Місії відмітили, що у межах підготовки до проведення майбутніх ремонтних робіт було здійснено оцінку стану зруйнованого прольоту мосту.
• Спостерігачі бачили протитанкові міни та свіжі вирви на ділянці розведення в районі Золотого.
• У Новій Мар’ївці команда СММ вперше зафіксувала невибухлий снаряд. У Верхньошироківському спостерігачі вперше бачили фрагмент реактивної гранати.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури та задля забезпечення їхнього функціонування, зокрема ремонту водогону між Золотим-3 (Стахановцем) і Попасною.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим, зокрема на блокпості збройних формувань біля Верхньошироківського*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши також менше вибухів (11), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли, серед іншого, було зафіксовано 32 вибухи. Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема 9 вибухів, зафіксовано в районах на схід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька), на північ від н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька), а також на захід від н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північ від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, при цьому не зафіксувавши жодного вибуху, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли, серед іншого, було зареєстровано 3 вибухи. Понад половину порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на схід від н. п. Бугаївка (непідконтрольний урядові, 37 км на південний захід від Луганська) (за оцінкою, у рамках навчань із бойовою стрільбою за межами зони безпеки) та на схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Спричинене вогнем зі стрілецької зброї пошкодження будівлі магазину в Докучаєвську

Спостерігачі бачили отвір у південно-південно-західній стіні будівлі магазину, розташованого на вулиці Леніна в північно-західній частині н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька), який, за оцінкою, утворився нещодавно від вогню зі стрілецької зброї. На підлозі всередині магазину спостерігачі бачили відповідний слід горіння. Співробітниця магазину (у віці 30–39 років) повідомила СММ, що у другій половині дня 18 липня вона була на роботі, коли почула стрілянину і покинула магазин. Жінка показала спостерігачам 7,62-мм кулю, яку вона виявила разом із пошкодженням будівлі, коли наступного дня прийшла на роботу (для ознайомлення з попередніми спостереженнями на вул. Леніна див. Щоденний звіт СММ від 17 липня 2019 року).

Ділянка розведення сил і засобів у районі Станиці Луганській

25 липня на ділянці розведення в районі Станиці Луганської спостерігачі бачили, як на зруйнованій частині мосту біля Станиці Луганської (15 км на північ від Луганська) 4 інженерів із підконтрольних урядові районів зустрілися з 2 інженерами з непідконтрольних урядові районів і разом оглянули міст, зокрема його металеву конструкцію над річкою. Інженери з підконтрольних урядові районів повідомили СММ, що у межах підготовки до проведення майбутніх ремонтних робіт вони здійснили повну технічну оцінку всієї конструкції мосту. Крім того, співрозмовники повідомили про те, що з інженерами з непідконтрольних урядові районів досягнуто взаєморозуміння стосовно технічних вимог щодо виконання ремонтних робіт.

Того ж дня на ділянці розведення команда СММ бачила 3 офіцерів Збройних сил України при Спільному центрі з контролю та координації (СЦКК) [2] на північному краї зруйнованої частини мосту, командира збройних формувань біля колишньої передової позиції збройних формувань на південь від зруйнованої частини мосту, а також щонайменше 8 членів збройних формувань (із нарукавними пов'язками з написом «СЦКК») між колишньою передовою позицією і блокпостом збройних формувань на ділянці розведення. У другій половині того ж дня на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України спостерігачі бачили близько 1 000 осіб (чоловіки і жінки різного віку) у черзі на вхід до підконтрольних урядові районів. 5 жінок (у віці 70–79 років) повідомили команді СММ про те, що вони чекають у черзі на прохід до підконтрольних урядові районів від 3 до 4 годин.

За межами ділянки розведення камера СММ, установлена поблизу пам'ятника князю Ігорю (непідконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Луганська), зафіксувала транспортний засіб із написом «СЦКК» на капоті та з обох сторін. Зафіксовано, що транспортний засіб перевозив понад 50 попереджувальних знаків про мінну небезпеку.

Ввечері 24 та вночі 25 липня, здійснюючи моніторинг у н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), команда СММ чула 4 постріли зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 1 км на південь (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї).

Інші ділянки розведення сил і засобів[3]

24 липня, патрулюючи на північному краї ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), команда СММ бачила, як 3 військовослужбовців Збройних сил України заходили на ділянку розведення. Старший офіцер Збройних сил України повідомив, що військовослужбовці здійснювали візуальний огляд дороги T1316. Приблизно через годину члени патруля Місії бачили, як 3 військовослужбовців покинули ділянку розведення. Того ж дня на ділянці розведення спостерігачі вперше бачили 3 протитанкові міни в рослинності приблизно за 5 м на захід дороги між позиціями Збройних сил України і збройних формувань, а також хвостовий стабілізатор 82-мм мінометної міни, який застряг у ґрунті на східному краї цієї дороги. Приблизно за 1 км на північ від блокпоста збройних формувань на південному краї ділянки розведення в районі Золотого команда СММ бачила 5 вирв на дорозі T1316 і ще 4 вирви з західної сторони дороги. За оцінкою СММ, вирви утворилися нещодавно від розривів 120-мм мінометних мін. Орієнтовно за 250 м на північ від блокпоста команда СММ знову зафіксувала спіральне загородження з колючого дроту поперек дороги Т1316, через що дорогою неможливо було проїхати. Спостерігачі вперше бачили поряд із цим спіральним загородженням попереджувальний знак про мінну небезпеку, а також блакитну стрічку на дереві приблизно за 4 м на північний схід від дороги.

Увечері 24 і вночі 25 липня камера СММ, установлена на північній околиці Попасної, зафіксувала 5 снарядів на відстані близько 2–4 км на східно-південний схід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї). Упродовж дня 25 липня, ведучи спостереження у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська), команда СММ чула 2 постріли зі стрілецької зброї на відстані приблизно 1 км на північно-північний захід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію[4].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

24 липня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії зафіксував 1, ймовірно, бойову броньовану машину (ББМ) біля н. п. Водяне (19 км на північний схід від Маріуполя).

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 12 бронетранспортерів (ймовірно БТР-70 — 11 од.; БТР-60 — 1 од.) в Авдіївці.

25 липня

СММ зафіксувала:

• 1 БТР-4 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька); а також
• 7 бойових машин піхоти (БМП-1) на північній околиці Попасної.

Непідконтрольні урядові райони

25 липня

СММ зафіксувала 2 бронетранспортери (МТ-ЛБ) на південній околиці н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська).

Невибухлий снаряд у Новій Мар’ївці і фрагмент вибухлої реактивної гранати у Верхньошироківському

У н. п. Нова Мар’ївка (непідконтрольний урядові, 64 км на південь від Донецька) команда СММ вперше бачила невибухлий 12,7-мм запалювальний снаряд, який лежав посередині головної дороги, приблизно за 10 м на північ від житлового будинку.

Того ж дня на дорозі західніше н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) спостерігачі вперше бачили фрагмент вибухлої реактивної гранати (РПГ-7), який лежав посередині дороги.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водогонах між н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) і Попасною, і біля Золотого-5 (Михайлівка), на водогоні поблизу КПВВ в районі Майорська, на об’єктах мережі електропостачання неподалік від н. п. Спартак (непідконтрольний урядові, 9 км на північ від Донецька), а також для уможливлення буріння водозабірних свердловин поблизу н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська).

СММ також і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) і здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Упродовж приблизно 2-х годин спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну в'їхали 37 автомобілів (9 з українськими номерними знаками, 10 — із російськими, 1 –– із грузинськими, 1 –– із литовськими і 16 із табличками «ДНР»), 1 вантажівка з морозильною камерою і 1 вантажівка-цистерна для перевезення молочної продукції (з українськими номерними знаками), 4 автобуси (1 з українськими номерними знаками, 2 –– з російськими і 1 із табличками «ДНР»). Тимчасом, за спостереженнями Місії, в Україну увійшли 6 пішоходів (чоловіки і жінки різного віку). Спостерігачі також бачили, що з України виїхали 13 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 4 –– з російськими, 1 –– із литовськими і 3 з табличками «ДНР»), а також вийшли 23 пішоходи (3 жінки різного віку і 20 чоловіків у віці 35–55 років).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 20 липня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) двічі озброєний член збройних формувань знову забороняв патрулям СММ проїзд, посилаючись в обох випадках на «проведення робіт із розмінування».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• Міні-БПЛА СММ 5 разів зазнавав впливу перешкод радіосигналу (за оцінкою, ймовірно через глушіння) під час виконання польотів над районами поблизу н. п. Ломакине (підконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Маріуполя), н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя) і н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).
• Ввечері 24 липня, виконуючи політ над районами поблизу н. п. Костянтинівка (підконтрольний урядові, 60 км на північ від Донецька), БПЛА СММ дальнього радіуса дії двічі зазнавав впливу перешкод радіосигналу (за оцінкою, у першому випадку це сталося внаслідок глушіння, а у другому –– імовірно, через глушіння). Під час виконання польоту над н. п. Петрівка (підконтрольний урядові, 43 км на північ від Донецька) цей БПЛА також зазнавав впливу перешкод сигналу обох GPS-модулів, за оцінкою, через глушіння) [6].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) було створено у вересні 2014 року Україною та Російською Федерацією, які призначили по одному із представників для спільного керування СЦКК. До складу Спільного центру увійшли офіцери Збройних сил України та Збройних сил Російської Федерації, котрі були розміщені в різних секторах Луганської та Донецької областей. У грудні 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК, після чого вони залишили Україну.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.