Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 23 травня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в Маріуполі та Волновасі, а також поблизу Хрустального.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури, а також для забезпечення їхнього функціонування.
• Доступ спостерігачів на всіх трьох ділянках розведення залишався обмеженим*.
• У Чернівцях команда СММ спостерігала за масовим зібранням з приводу зміни підлеглості місцевих релігійних громад.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, зокрема, приблизно 240 вибухів супроти орієнтовно 130. Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшу частину вибухів, зафіксовано в районах на північний схід від н. п. Кам’янка (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя) та на схід від н. п. Гнутове (підконтрольний уряду, 20 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 70 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 15 вибухів). Понад дві третіх порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), а також у східному та південному напрямках від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 22 і вночі 23 травня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 випущену вгору освітлювальну ракету та 8 снарядів — усе орієнтовно за 2–3 км на південний схід і південь (за оцінкою, на ділянці розведення), 2 снаряди приблизно за 1–2 км на південний схід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося) і ще близько 50 снарядів на відстані 1–2 км у секторі від сходу до південно‑південного сходу (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але у межах 5 км від неї). Упродовж дня 23 травня, перебуваючи у трьох місцях неподалік від ділянки розведення, спостерігачі чули 23 черги і постріли з великокаліберного кулемета та стрілецької зброї, а також 7 вибухів (один, оцінений як мінометний постріл, а решта — невизначеного походження) — усі, за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї.

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), члени патрулів Місії відзначили там спокійну ситуацію [3].

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на контрольному пункті в'їзду‑виїзду біля Майорська

Присутній на контрольному пункті в'їзду‑виїзду (КПВВ) біля н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) представник Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) повідомив спостерігачам про те, що у наметі ДСНС, установленому на території КПВВ, щоночі залишаються на ніч до 9 осіб. Всередині намету команда СММ бачила жінку з 10‑річним сином, які, за словами представника ДСНС, протягом останніх трьох днів не могли перетнути лінію зіткнення через відсутність необхідних документів. Він також додав, що ще один чоловік не міг повернутися до себе додому в н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) через відсутність паспорта та ночував у наметі протягом попередніх двох тижнів. За спостереженнями СММ, нещодавно встановлені біля намету санвузли були зачинені. За словами присутнього на КПВВ співробітника Державної прикордонної служби України, 9 нових санвузлів досі не були підключені до комунікацій.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

23 травня

Спостерігачі бачили:

• 1 протитанкову гармату (МТ‑12 «Рапіра», 100 мм) та 3 буксирувані гаубиці (Д‑20, 152 мм — 1 од., 2A36 «Гіацинт‑Б», 152 мм — 1 од., Д‑30 «Жаба», 122 мм — 1 од.) у н. п. Маріуполь (102 км на південь від Донецька); та
• 1 протитанкову гармату (МТ‑12) у н. п. Волноваха (53 км на південь від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

23 травня

Команда СММ бачила 22 реактивні системи залпового вогню (БМ‑21 «Град», 122 мм) біля н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч; 56 км на південний захід від Луганська).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

23 травня

Члени патруля Місії зафіксували 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») біля н. п. Залізнянське (79 км на північ від Донецька).

Постійні місця зберігання важкого озброєння

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

23 травня

Спостерігачі зауважили, що там і досі бракувало 1 буксируваної гаубиці (2A65 «Мста‑Б», 152 мм).

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

22 травня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії зафіксував 1 броньовану розвідувальну машину (БРМ‑1К) у Чермалику.

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 1 бронетранспортер (ймовірно МТ‑ЛБ «Об'єкт 6») поблизу н. п. Новгородське (35 км на північ від Донецька).

23 травня

Спостерігачі бачили:

• 1 бронетранспортер (БТР‑4) поруч із н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька); та
• 1 бойову машину піхоти (БМП‑1) північніше ділянки розведення в районі Золотого.

Роботи з розмінування біля Мирної Долини

Спостерігачі бачили, як 16 осіб із металошукачами в захисному споряджені, на якому був логотип міжнародної організації, проводили роботи з розмінування уздовж західної сторони автодороги P66 приблизно за 2,5 км на південний схід від н. п. Мирна Долина (підконтрольний урядові, 67 км на північний захід від Луганська).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на насосній станції біля н. п. Нижньотепле (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на ділянці водогону між н. п. Золоте‑3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) та Попасною, а також на шламонакопичувачі фенольного заводу в районі н. п. Залізне (кол. Артемове; підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька).

СММ також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) та здійснювала моніторинг безпекової ситуації навколо насосної станції в районі н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи приблизно півтори години в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька), спостерігачі бачили, що до України в'їхали 21 автомобіль (4 з українськими номерними знаками, 7 — із російськими, 1 — із грузинськими і 9 із табличками «ДНР») та 3 автобуси (1 з українськими номерними знаками і 2 з табличками «ДНР»; приблизно по 35 пасажирів у кожному), а також зайшли близько 35 осіб. Водночас, за спостереженнями Місії, з України виїхали 18 автомобілів (2 з українськими номерними знаками, 10 — із російськими, 1 — із грузинськими та 5 із табличками «ДНР») та 5 тентованих вантажівок (з українськими номерними знаками), а також вийшли орієнтовно 25 осіб.

Здійснюючи моніторинг у пункті пропуску на кордоні біля н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) протягом близько 1 години, члени патруля Місії не зафіксували руху пішоходів через кордон.

СММ зафіксувала спокійну ситуацію на півдні Херсонської області

21 травня Місія відзначила спокійну ситуацію в пунктах пропуску між н. п. Каланчак (67 км на південний схід від Херсону), н. п. Чаплинка (77 км на південний схід від Херсону) та Кримом.

Масове зібрання представників громади Української православної церкви в Чернівцях

У Чернівцях команда СММ бачила, як на вул. Кобилянської зібралося приблизно 650 осіб (чоловіків та жінок різного віку), зокрема близько 100 священнослужителів Української православної церкви (УПЦ), котрі виступали проти рішень про визнання зміни підлеглості релігійних громад у Чернівецькій області з УПЦ до Православної церкви України (ПЦУ). Із вул. Кобилянської вони пройшли до будівлі обласної державної адміністрації, де перед учасниками виступив один з організаторів зібрання. Правопорядок під час зібрання підтримували близько 30 поліцейських, у тому числі 10 у захисному спорядженні. Зібрання завершилося мирно (для ознайомлення з подібними спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 22 травня 2019 року).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Харкові, Івано‑Франківську, Дніпрі і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 23 травня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості, розташованому за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), троє озброєних членів збройних формувань зупинили патруль Місії і пропустили спостерігачів лише приблизно через 30 хвилин очікування, пояснивши це необхідністю «погодження зі своїми командирами».

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до місця розташування камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.