Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 15 травня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій і Луганській областях Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі чули вихідний вогонь поблизу свого місцеперебування неподалік від Донецької фільтрувальної станції.
• Поблизу непідконтрольної урядові Білої Кам’янки в напрямку безпілотного літального апарата СММ малого радіуса дії відкрито вогонь зі стрілецької зброї.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення у непідконтрольних урядові районах Луганської області.
• СММ уперше зафіксувала протитанкові міни на ділянці між Красногорівкою та Старомихайлівкою.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури, а також для забезпечення їхнього функціонування.
• Доступ СММ на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів, а також в інших районах залишався обмеженим. Крім того, спостерігачі стикалися з обмеженнями свободи пересування на блокпості поблизу Безіменного, що в непідконтрольному урядові районі на півдні Донецької області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши менше вибухів (близько 190), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 310 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід і південь від н. п Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також на південь, захід і північ від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

Увечері 14 травня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) знову зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу станції, зокрема 2 вибухи невизначеного походження та 44 снаряди на відстані приблизно 0,5–1,5 км на південь, південно-південний захід і південно-південний схід (для ознайомлення з подібними спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 15 травня 2019 року). Удень 15 травня, перебуваючи в н. п. Широкине (підконтрольний урядові, 20 км на схід від Маріуполя), спостерігачі чули та бачили 90 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 150–200 м на південно-південний схід; за оцінкою, це були навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, що є порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від 3 березня 2016 року, яке передбачає заборону на проведення навчань із бойовою стрільбою в зоні безпеки.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 15 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (10 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний схід, південний захід і захід від н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська).

Перебуваючи на північній околиці н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), команда СММ бачила і чула 2 вибухи, оцінені як розриви снарядів з озброєння невстановленого типу на відстані приблизно 1–2 км на південь.

Вихідний вогонь поблизу спостерігачів неподалік від ДФС

Уранці 15 травня команда Місії перебувала на автошляху Н20, приблизно за 2 км на південний схід від н. п. Кам’янка (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька) й орієнтовно за 3,5 км на північний захід від ДФС, для здійснення моніторингу безпекової ситуації. Незважаючи на гарантії безпеки дотримання локального режиму тиші, спостерігачі чули 3 вибухи, оцінені як постріли з озброєння невстановленого типу приблизно за 100–300 м на захід від їхнього місцеперебування. Патруль СММ негайно залишив цей район. Співробітники Місії не постраждали, технічні засоби пошкоджено не було (див. Оперативний звіт СММ від 15 травня 2019 року).

Поблизу Білої Кам’янки в напрямку безпілотного літального апарата (БПЛА) СММ малого радіуса дії відкрито вогонь зі стрілецької зброї

15 травня, здійснюючи політ БПЛА малого радіуса дії приблизно за 3 км на схід від н. п. Старогнатівка (підконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 10 черг зі стрілецької зброї за 2,5–3 км на схід; за оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який у той момент пролітав над районом поблизу н. п. Біла Кам’янка (непідконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька), орієнтовно за 2,7 км на схід від місця розташування патруля Місії. Команда СММ благополучно приземлила БПЛА*.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

13 травня на основі доступних Місії даних повітряного спостереження виявлено наявність 1 бойової броньованої машини (ББМ) та ще 2 ймовірно ББМ біля блокпосту Збройних сил України орієнтовно за 160 м на північ від північного краю ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), а також 7 вирв, що виникли, за оцінкою, внаслідок розривів снарядів з озброєння невстановленого типу, на відстані близько 120 м на захід від західного краю ділянки. Уранці 15 травня, патрулюючи за 1,5 км на південний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська), команда СММ чула приблизно 2 вибухи невизначеного походження приблизно за 1–2 км на північ (за оцінкою, за межами ділянки розведення в районі Золотого).

Того ж дня, перебуваючи приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі чули та бачили 1 вибух, оцінений як розрив снаряда з озброєння невстановленого типу на відстані приблизно 1 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

14 травня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 13 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 6 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) і 5 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на полігоні неподалік від н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська);
• 2 самохідні гаубиці (2С1) і 4 буксирувані гаубиці (Д-30) у н. п. Біле (22 км на захід від Луганська); та
• 6 реактивних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) на полігоні біля н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 3 танки (Т-64) поблизу житлових будинків у н. п. Степанівка (62 км на захід від Луганська).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

14 травня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 12 буксируваних гаубиць (2А65) і 4 протитанкові гармати (MT-12) на залізничній станції в н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

15 травня

Спостерігачі бачили 4 зенітні ракетні комплекси (9К37) на залізничній станції у Рубіжному.

Непідконтрольні урядові райони

14 травня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 21 танк (ймовірно Т-64), 6 буксируваних мінометів (невстановленого типу, 120 мм) і 7 зенітних ракетних комплексів (9K35 «Стріла‑10») на полігоні поруч із Бугаївкою (див. вище);
• 5 самохідних гаубиць (2С1), 2 одиниці буксируваної артилерії (невстановленого типу) та 12 танків (Т-72; один без ствола) на полігоні в районі н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська);
• 29 танків (Т-72 — 1 од., невстановленого типу — 28 од.) у Білому;
• 20 танків (Т-72 — 15 од., невстановленого типу — 5 од.), 8 самохідних гаубиць (2С1) і 12 буксируваних мінометів (невстановленого типу) на полігоні біля Мирного (див. вище);
• 20 танків (невстановленого типу) на полігоні поблизу н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська); та
• 18 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм — 10 од., 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм — 8 од.) неподалік від н. п. Хрустальний (54 км на південний захід від Луганська).

БПЛА СММ малого радіуса дії знову зафіксував 3 танки (Т-72) біля н. п. Калинове (60 км на захід від Луганська);

15 травня

Спостерігачі бачили 3 танки (Т-72) на полігоні в районі н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[3]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння за відповідними лініями відведення у підконтрольних урядові районах Луганської області

15 травня

Команда Місії відзначила, що 15 буксируваних гаубиць (Д-30), 21 самохідна гаубиця (2С1) і 6 протитанкових гармат (МТ-12) в наявності, тимчасом і далі бракує 23 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) і 9 танків (Т-72).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі Луганської області

15 травня

Спостерігачі констатували, що і далі бракує 33 танків (Т-72 — 6 од., Т-64 — 27 од.), 1 буксируваної гаубиці (Д-44, 85 мм), 2 протитанкових гармат (Д-48, 85 мм) і 17 мінометів (2Б9 «Волошка», 82 мм — 12 од., 2Б14 «Піднос», 82 мм — 3 од., БM-37 — 2 од.).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

13 травня

На основі доступних Місії даних повітряного спостереження виявлено наявність 1 бойової броньованої машини (ББМ) та ще 2 ймовірно ББМ біля блокпосту Збройних сил України поблизу ділянки розведення в районі Золотого (див. вище).

15 травня

У двох випадках спостерігачі бачили 1 бронетранспортер (БТР-4) в районі н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

14 травня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 1 ймовірно ББМ неподалік від н. п. Веселогорівка (64 км на захід від Луганська);
• 21 бойову машину піхоти (БМП-1) і 3 бронетранспортери (БТР-70 — 2 од., МТ-ЛБ — 1 од.) на території об'єкта біля н. п. Круглик (65 км на південний захід від Луганська); та
• 1 бронетранспортер у н. п. Старе (кол. Червоний Прапор; 58 км на захід від Луганська).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 1 ББМ неподалік від Калинового.

На ділянці між Красногорівкою та Старомихайлівкою вперше зафіксовано міни

13 травня на схід від н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька) БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше зафіксував 15 протитанкових мін поперек дороги, що веде до непідконтрольних урядові районів. Приблизно 700 м на схід від зазначених вище мін цей БПЛА вперше зафіксував 55 протитанкових мін, установлених у 2 ряди на ділянці, що простягається орієнтовно на 50 м через північний і південний краї цієї дороги в напрямку прилеглих полів. Орієнтовно за 1 км на схід від 55 протитанкових мін, на західній околиці н. п. Старомихайлівка (непідконтрольний урядові, 15 км на захід від Донецька) цей БПЛА вперше зафіксував ще 20 протитанкових мін, установлених у 3 ряди на ділянці, що простягається орієнтовно на 15 м через північний і південний краї цієї дороги в напрямку прилеглих полів.

14 травня БПЛА СММ середнього радіуса дії знову зафіксував 4 протитанкові міни (ймовірно ТМ-62), установлені поперек автошляху Т0519 на західній околиці н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя).

Приблизно за 2 км на захід від н. п. Криничне (непідконтрольний урядові, 45 км на захід від Луганська) команда Місії вперше бачила червоний металевий попереджувальний знак про мінну небезпеку з написом «Стоп! Міни» російською мовою, прикріплений до дерев'яного кілка в полі приблизно за 1 м на південь від дороги місцевого значення.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також на водопроводах у районі Золотого та  на ділянці між н. п. Золоте-2 (Карбоніт; підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська), н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) та Попасною. Спостерігачі продовжували сприяти забезпеченню функціонування ДФС, а також чули вибухи поблизу свого місцеперебування (див. вище). Крім того, СММ здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька); перебуваючи поблизу насосної станції, спостерігачі чули порушення режиму припинення вогню.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

13 травня, перебуваючи в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 30 хвилин, спостерігачі бачили, що в Україну в'їхали 8 автомобілів (5 з українськими номерними знаками та 3 з табличками «ДНР»), 2 тентовані вантажівки й 1 автобус (усі з російськими номерними знаками), а також увійшли 20 пішоходів. За спостереженнями команди СММ, тимчасом з України виїхали 3 автомобілі (1 з українськими номерними знаками, 1 — із російськими й 1 із табличками «ДНР») та 31 вантажівка (тентовані — 30 од., автоцистерна для перевезення пального — 1 од.; 19 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими та 9 із з табличками «ДНР»).

15 травня, ведучи спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) протягом орієнтовно 1 години, команда Місії бачила, що в Україну в'їхали 20 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 9 — із російськими, 1 — із польськими та 7 із табличками «ДНР») та 1 тентована вантажівка (з українськими номерними знаками), а також увійшли 9 пішоходів. Спостерігачі бачили, що тимчасом з України виїхали 24 автомобілі (2 з українськими номерними знаками, 9 — із російськими, 1 — із грузинськими та 12 з табличками «ДНР»), 2 тентовані вантажівки (1 з білоруськими номерними знаками й 1 з табличками «ЛНР») та 4 автобуси (з табличками «ДНР»).

У Луганській і Донецькій областях люди подають заяви на отримання паспортів Російської Федерації

У непідконтрольних урядові районах Луганської області спостерігачі знову бачили приблизно 60 осіб (чоловіків та жінок різного віку), які очікували в черзі під будівлею в н. п. Антрацит (55 км на південний захід від Луганська). Кілька людей, які стояли в черзі, розповіли, що вони очікують, щоб подати заяви на отримання паспортів Російської Федерації.

У непідконтрольних урядові районах Донецької області команда Місії бачила 10 осіб, які очікували в черзі всередині будівлі у н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька); за їхніми словами, вони очікували, щоб подати заяви на отримання паспортів Російської Федерації. Біля цієї будівлі спостерігачі бачили інформаційний стенд і листівки з роз'ясненнями порядку подання заяв на отримання «паспортів» «ДНР» та паспортів Російської Федерації.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 14 травня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості, розташованому за 2,5 км на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя), п’ятеро членів збройних формувань (двоє були озброєні) знову не дозволили патрулю Місії проїхати далі на захід, пославшись на «проведення військових операцій у цьому районі». Під час перебування на блокпості спостерігачі бачили, що цивільні автомобілі перетинають блокпост в обох напрямках.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• 15 травня, здійснюючи політ БПЛА малого радіуса дії над районом неподалік від н. п. Біла Кам’янка (непідконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 10 черг зі стрілецької зброї. За оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який вдалося благополучно приземлити.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.