Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 14 травня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Поблизу непідконтрольного урядові Первомайського в напрямку безпілотного літального апарата СММ малого радіуса дії стріляли зі стрілецької зброї.
• Місія зафіксувала свіжі пошкодження цивільних об’єктів унаслідок вогню зі стрілецької зброї та обстрілу в непідконтрольних урядові Золотому-5 (Михайлівці) та Докучаєвську.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в підконтрольних урядові районах Донецької області.
• Місія вперше виявила протитанкові міни поблизу Причепилівки та Водяного.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури, а також для забезпечення їх функціонування.
• Доступ спостерігачів на всіх трьох ділянок розведення та в інших районах залишався обмеженим. Крім того, команди Місії стикалися з обмеженнями свободи пересування на блокпості в непідконтрольному урядові районі Донецької області поблизу Верхньошироківського, а також у місці розміщення відведення важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Луганської області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 310 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (76 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано в районах на північний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), на південний схід від н. п Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також на захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька). Уночі 14 травня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала 19 снарядів, що пролетіли на відстані від 0,5 км до 1,5 км на південь і південно-південний схід.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 10 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 25 вибухів). Усі порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), північ і північний захід від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська), а також на захід від н. п. Калинове (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Поблизу Первомайського в напрямку безпілотного літального апарата СММ малого радіуса дії стріляли зі стрілецької зброї

14 травня, здійснюючи політ безпілотного літального апарата (БПЛА) малого радіуса дії біля н. п. Первомайське (непідконтрольний урядові, 68 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 6 черг і приблизно 45 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 1,7 км на південний схід. За оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який у той момент пролітав на відстані приблизно 1,8 км на південний схід від місця розташування патруля Місії. Команда СММ благополучно приземлила БПЛА та залишила цей район*.

Свіжі пошкодження цивільних об’єктів унаслідок вогню зі стрілецької зброї в Золотому-5 (Михайлівці) та обстрілу в Докучаєвську

13 травня команда Місії бачила пошкодження 4 цивільних об’єктів у південно-західній частині Золотого-5 (Михайлівки) унаслідок вогню зі стрілецької зброї.

На вул. Войкова, 1, спостерігачі бачили 2 пробоїни у північному вікні другого поверху двоповерхового будинку, а також пробоїну на балконі з північного боку на другому поверсі та 2 пробоїни у віконній рамі на першому поверсі з північної сторони. Мешканець будинку (75 років) розповів, що чув вогонь зі стрілецької зброї ввечері 13 травня.

Усередині квартири на третьому поверсі чотириповерхового будинку № 8 на вулиці Войкова члени патруля СММ бачили кульовий отвір у підвіконні з північної сторони, вм’ятину на дверях холодильника, що стоїть поруч із підвіконням, а також пробоїну у стіні навпроти вікна — усі пошкодження, за оцінкою, виникли недавно внаслідок влучення кулі. Крім того, спостерігачі бачили 2 розбиті вікна з північної сторони, а також кульовий отвір у ще одному вікні з північної сторони — усі пошкодження, за оцінкою, виникли недавно внаслідок вогню зі стрілецької зброї. Спостерігачі також бачили кулю калібру 7,62 мм на підлозі балкону. Мешканець (35 років) повідомив, що він чув стрілянину 11 травня.

На першому поверсі двоповерхового будинку №9 на вулиці Дундича, що приблизно за 300 м на північ від будинку № 8 на вулиці Войкова, члени патруля Місії бачили 3 свіжі кульові отвори у вікні з північної сторони та 2 вікнах із західної сторони. Дві мешканки будинку (віком 60–70 років) повідомили, що вони чули стрілянину у другій половині дня 11 травня.

На вул. Дундича, 10, спостерігачі бачили частково розбите вікно на першому поверсі двоповерхового будинку з північного боку, а також 2 кульові отвори в стіні над цим вікном (визначити, чи з’явилися ці пошкодження недавно, не вдалося). Троє мешканок (віком 50–60 років) повідомили, що вони чули стрілянину у другій половині дня 11 травня.

14 травня на південній околиці н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька) команда СММ бачила свіжу вирву на присадибній ділянці приблизно за 10 м на північний схід від нежитлового будинку (за оцінкою, внаслідок розриву снаряда озброєння невстановленого типу, випущеного з південно-західного напрямку). Орієнтовно за 10 м на північний схід від вирви, на вул. Гагаріна, 26, спостерігачі бачили розбите вікно на східній стороні господарської споруди, розташованої поблизу житлового будинку. Мешканка будинку (60 років) розповіла, що у другій половині дня 12 травня, коли вона разом із її чоловіком була біля будинку, вона почула гучний вибух.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

5 травня на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) БПЛА СММ середнього радіуса дії знову зафіксував 40 протитанкових мін на відстані близько 500 м на північ від блокпоста збройних формувань на південному краї ділянки розведення та приблизно за 100 м на схід від автошляху Т1316.

Пізно ввечері 13 травня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 снаряд, що пролетів орієнтовно за 2–3 км на східно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 3 снаряди на відстані приблизно 2–3 км на східно-північний схід (за оцінкою, поза ділянкою розведення, але в межах 5 км від неї).

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), команда Місії констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

14 травня

Місія зафіксувала 18 реактивних систем залпового вогню (БМ-27 «Ураган», 220 мм) поблизу залізничної станції у н. п. Добропілля (75 км на північний захід від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

13 травня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») неподалік від н. п. Ступочки (60 км на північ від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 8 зенітних ракетних комплексів (9К33) на залізничній станції у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

14 травня

Місія зафіксувала:

• щонайменше 13 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) і 4 протитанкові гармати (невстановленого типу) на залізничній станції в Рубіжному*; та
• 2 буксирувані гаубиці (2А65) приблизно за 800 м на південний схід від залізничної станції в Рубіжному.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[3]

Підконтрольні урядові райони

13 травня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-2), 1 бойову броньовану машину (ББМ) й 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) у житловому районі поблизу н. п. Георгієвка (27 км на південний захід від Донецька); та
• 1 ББМ поблизу н. п. Ломакине (15 км на північний схід від Маріуполя).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 2 ББМ (ймовірно типу БМП) біля н. п. Трьохізбенка (32 км на північний захід від Луганська); та
• 2 БРДМ-2 й 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) поряд із н. п. Щастя (20 км на північ від Луганська).

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 3 ББМ біля н. п. Новгородське (35 км на північ від Донецька).

14 травня

Місія зафіксувала:

• 1 БТР-4 в районі н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 1 БМП-2 поблизу н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька); та
• 1 БМП-2 у н. п. Верхньоторецьке (23 км на північний схід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

13 травня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 1 МТ-ЛБ та 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм), встановлену на МТ-ЛБ-М, у н. п. Софіївка (кол. Карло-Марксове; 40 км на північний схід від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 2 ББМ поблизу н. п. Весела Гора (16 км на північ від Луганська).

Наявність мін, невибухлого снаряда та попереджувального знака про мінну небезпеку

12 травня БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив приблизно 700 протитанкових мін (з яких 150 були зафіксовані раніше), установлених у 3 ряди (протяжністю 800 м кожен) зі сходу на захід у полі приблизно за 2,5 км на південний схід від н. п. Причепилівка (підконтрольний урядові, 50 км на північний захід від Луганська).

13 травня БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше зафіксував близько 20 протитанкових мін, установлених в 1 ряд приблизно за 3 км на північний захід від н. п. Водяне (підконтрольний урядові, 15 км на північний захід від Донецька), а також знову зафіксував 22 протитанкові міни, установлені в 2 ряди в полі орієнтовно за 3 км на північ від н. п. Широкине (підконтрольний урядові, 20 км на схід від Маріуполя). Того ж дня БПЛА СММ малого радіуса дії знову зафіксував щонайменше 36 протитанкових мін (ТМ-62), установлених у 3 ряди (по 12 мін у кожному) поперек автошляху Н21 у районі Щастя.

14 травня на відстані близько 80 м на південь від контрольного пункту в’їзду-виїзду (КПВВ) поблизу н. п. Майорськ (45 км на північний схід від Донецька) команда Місії знову бачила невибухлий снаряд (за оцінкою, хвостовий стабілізатор 120-мм мінометної міни) посеред автодороги Т0513, якою регулярно користуються цивільні особи та патрулі СММ.

14 травня на північно-західній околиці н. п. Миколаївка (підконтрольний урядові, 40 км на південь від Донецька) спостерігачі вперше бачили дерев’яну табличку з написом «Обережно! Міни» українською мовою в полі приблизно за 1,5 км на північ від дороги, що веде від Миколаївки до н. п. Новотроїцьке (підконтрольний урядові, 36 км на південний захід від Донецька).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також на водопроводі між н. п. Золоте-2 (Карбоніт; підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська), н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) та Попасною. Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС та здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 14 травня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• П’ятеро членів збройних формувань відмовили патрулю Місії в доступі до місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області.
• У двох випадках на блокпості, розміщеному приблизно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол Октябр; 29 км на північний схід від Маріуполя), троє озброєних членів збройних формувань знову відмовили командам Місії у проїзді, пославшись на відсутність дозволів від їхніх командирів.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На блокпості збройних формувань приблизно за 3 км на південь від мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) член збройних формувань повідомив спостерігачам про те, що роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух небезпечно.

Затримка:

• Військовослужбовці Збройних сил України відмовили патрулю Місії в доступі до залізничної станції в н. п. Рубіжне (підконтрольний урядові, 84 км на північний захід від Луганська). Після того як команда СММ поінформувала про це СЦКК і простояла 30 хвилин в очікуванні, доступ до станції було надано.

Інші перешкоди:

• Увечері 13 та вночі 14 травня, здійснюючи політ над підконтрольними урядові районами в північній частині Донецької області, зокрема над районами поблизу лінії зіткнення, БПЛА СММ дальнього радіуса дії зазнавав дії радіоперешкод, за оцінкою, внаслідок глушіння[4].
• 14 травня, керуючи польотом БПЛА малого радіуса дії над районами поблизу н. п. Первомайське (непідконтрольний урядові, 68 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 6 черг і приблизно 45 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 1,7 км на південний схід. За оцінкою, вогонь вівся у напрямку БПЛА, який вдалося благополучно приземлити.
• У н. п. Луганськ (непідконтрольний урядові) та н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) двоє осіб відмовилися відповідати на запитання спостерігачів щодо об’єктів, які використовуються для розміщення ВПО, і порекомендували команді Місії отримати додаткові дозволи від осіб, яким належить фактичний контроль.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.