Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 2 травня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• СММ вперше зафіксувала щонайменше 100 протитанкових мін поряд із підконтрольним урядові Пищевиком.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури й у пошкоджених будинках, а також сприяла проведенню робіт із розмінування на кладовищах у підконтрольних урядові районах Луганської області. СММ також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції та здійснювати моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції поблизу Василівки.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів. Спостерігачам також відмовили у доступі в пункті пропуску на кордоні поблизу Вознесенівки, у непідконтрольному урядові районі Луганської області неподалік від кордону з Російською Федерацією*.
• В Одесі СММ спостерігала за трьома масовими зібраннями на вшанування загиблих під час подій 2 травня 2014 року.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом більше вибухів (близько 180), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 100 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано у районах на південний схід і південно-південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), у районах на захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), а також у районах на захід і південний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом менше вибухів (близько 10), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 20 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема 8 вибухів мінометних мін, зафіксовано в районах на схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 1 травня та вночі 2 травня, перебуваючи у Попасній, спостерігачі чули 3 вибухи (за їхньою оцінкою, 2 розриви мінометних мін та 1 вибух невизначеного походження), а також 10 пострілів і черг зі стрілецької зброї на відстані приблизно 5–12 км на схід. Встановити, відбулися всі зазначені порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) чи за її межами, не вдалося. Перебуваючи там, команда СММ також чула приблизно 100 пострілів і черг зі стрілецької зброї (за оцінкою, у межах 5 км від ділянки розведення).

Удень 2 травня, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), Місія відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

1 травня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 2 зенітні ракетні комплекси (9К35 «Стріла-10») поблизу н. п. Черненко (21 км на північний схід від Маріуполя).

2 травня

СММ зафіксувала:

• 3 протитанкові гармати (ймовірно МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на північній околиці н. п. Парасковіївка (75 км на північ від Донецька) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями у цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 4 квітня 2019 року).

Непідконтрольні урядові райони

2 травня

Місія зафіксувала:

• 7 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 10 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм — 5 од., 2А65 «Мста-Б», 152 мм — 5 од.), 7 танків (Т-72 — 1 од., решта невстановленого типу), 6 ракетних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) та 6 зенітних ракетних комплексів (9К35) у Луганську.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

2 травня

СММ зафіксувала:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») на відстані приблизно 2 км на північ від н. п. Приовражне (83 км на південь від Донецька).

Інше зафіксоване озброєння:

Місія зафіксувала 3 буксирувані міномети або гаубиці (невстановленого типу) у Парасковіївці[4].

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

1 травня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) поряд із н. п. Гнутове (20 км на північний схід від Маріуполя); і
• 1 зенітну установку (ЗУ-23-2, 23 мм) поблизу Черненка.

Непідконтрольні урядові райони

27 квітня

За доступними СММ даними повітряного спостереження зафіксовано наявність:

• 7 бойових броньованих машин поблизу н. п. Новоселівка (37 км на північний схід від Донецька).

2 травня

Місія зафіксувала:

• 6 бойових машин піхоти (БМП-2) у Луганську;
• 1 переносну станцію наземної розвідки (ПСНР-8 «Кредо-М1») на західній околиці н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська); і
• 1 землерийну машину поблизу н. п. Слов’яносербськ (28 км на північний захід від Луганська).

Автоматизована станція перешкод і комплекс радіоелектронної боротьби

2 травня команда СММ зафіксувала 1 автоматизовану станцію перешкод (Р-378А) та 1 комплекс радіоелектронної боротьби (невстановленого типу) неподалік від н. п. Бахчовик (підконтрольний урядові, 59 км на південь від Донецька).

Свіжі вирви поблизу Гнутового, Пікуз і Верхньошироківського

1 травня БПЛА СММ малого радіуса дії вперше виявив 8 свіжих вирв, які, за оцінкою, утворились ймовірно внаслідок розривів мінометних мін (82 мм) у полі приблизно за 3 км на схід від Гнутового. Цей БПЛА також зафіксував 30 свіжих вирв, що, за оцінкою, утворилися в результаті розривів мінометних мін (82 мм і 120 мм) у полі на відстані орієнтовно 3 км на північ від н. п. Пікузи (непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя). 2 травня спостерігачі зафіксували свіжу вирву приблизно за 20 м на північ від автошляху, що веде до н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), на відстані приблизно 1,5 км на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя). Цим автошляхом щодня користуються мирні жителі для перетину лінії зіткнення.

Наявність мін і попереджувальних знаків про мінну небезпеку

1 травня БПЛА СММ малого радіуса дії вперше виявив щонайменше 100 протитанкових мін у полі на відстані приблизно 2,5 км на південь від Пищевика.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури та у пошкоджених будинках

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). СММ також продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) та здійснювати моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню робіт із розмінування

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення робіт із розмінування, які, як повідомлялося, виконували Збройні сили України на території кладовищ і навколо них у підконтрольних урядові районах поблизу н. п. Новотошківське (53 км на захід від Луганська), у районі хутора Вільного на схід від н. п. Золоте-4 (Родіна; 59 км на захід від Луганська), н. п. Золоте-2 (Карбоніт; 62 км на захід від Луганська), н. п. Золоте-3 (Стахановець; 61 км на захід від Луганська) і н. п. Катеринівка (64 км на захід від Луганська).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Здійснюючи моніторинг у пункті пропуску на кордоні біля н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ; 65 км на південний схід від Луганська), спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 6 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 1 — із німецькими й 1 — із білоруськими), а також увійшли 2 пішоходи (чоловік і жінка у віці 50–65 років). Тимчасом з України виїхали 9 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими й 1 із табличками «ЛНР»), а також вийшов 1 пішохід (жінка 40–50 років). Через кілька хвилин двоє озброєних членів збройних формувань сказали патрулю СММ залишити цей район*.

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 1 години, спостерігачі бачили, що з України виїхали 23 автомобілі (2 з українськими номерними знаками, 10 — із російськими, 10 із табличками «ДНР» та 1 із табличками «ЛНР»), 1 вантажівка (без вантажу, з українськими номерними знаками) та 1 автобус (з табличками «ДНР» та приблизно 20 пасажирами на борту), а також вийшли 11 пішоходів (чоловіки та жінки різного віку). Тимчасом в Україну в’їхали 21 автомобіль (1 з українськими номерними знаками, 14 — із російськими і 6 із табличками «ДНР») та 1 автобус (з українськими номерними знаками), а також увійшли 3 пішоходи (2 жінки й 1 чоловік 30–40 років).

Перебуваючи впродовж приблизно 30 хвилин у пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії не зафіксували пасажиро-транспортного потоку в жодному напрямку.

Заходи на вшанування пам'яті загиблих під час подій 2 травня 2014 року

2 травня на площі Куликове Поле в Одесі команда СММ бачила приблизно 600 осіб (чоловіки та жінки різного віку), які зібралися, щоб вшанувати пам'ять загиблих під час подій 2 травня 2014 року. Під час пам’ятного заходу, що тривав приблизно 1 годину, спостерігачі бачили, що групи учасників, серед яких були молодики, відомі Місії як члени таких рухів, як «Правий сектор», у двох випадках кричали одні на одних. В обох випадках співробітники поліції втрутились і розмежували ці групи. Загалом понад 1 000 співробітників поліції (зокрема в захисному спорядженні) забезпечували громадський порядок під час проведення пам’ятної акції.

Того ж дня команда СММ бачила приблизно 200 осіб (чоловіки та жінки 20–50 років), які зібралися поряд із Соборною площею в Одесі для вшанування пам'яті двох активістів, які загинули під час подій 2 травня 2014 року. У деяких учасників були знаки розрізнення рухів, зокрема «Правого сектора» і «Свободи». Охорону громадського порядку забезпечували орієнтовно 120 співробітників поліції. Зібрання завершилося мирно.

Увечері 2 травня в Одесі спостерігачі бачили приблизно 400 чоловіків (віком 20–40 років) зі знаками розрізнення «Національного корпусу» та «Національних дружин», які пройшли ходою через центр міста від парку ім. Шевченка до Грецької площі. На зазначеній площі спостерігачі бачили загалом 500 учасників (чоловіки та жінки різного віку), серед них були декілька осіб, відомих СММ, як члени «Державницької ініціативи Яроша». Охорону громадського порядку забезпечували орієнтовно 150 співробітників поліції. Зібрання завершилося мирно.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Вознесенівка (непідконтрольний урядові, 65 км на південний схід від Луганська) двоє озброєних членів збройних формувань сказали патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості приблизно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) троє членів збройних формувань (один був озброєний) дозволили патрулю Місії продовжити рух після приблизно 30 хвилин очікування.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ на шахті «Октябрська» (непідконтрольна урядові, 9 км на північний захід від центру Донецька), на Донецькій фільтрувальній станції (15 км на північ від Донецька), а також у н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька) не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, у спостерігачів немає доступу до камери СММ у Петрівському. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Через брак інформації про калібр озброєння, СММ не вдалося встановити, чи було це озброєння розміщене з порушенням ліній відведення.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.