Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 26 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Спостерігачі продовжували фіксувати труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення поблизу моста у Станиці Луганській.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури та в пошкоджених будинках у Донецькій і Луганській областях.
• Доступ патрулів Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення та в інших районах. Спостерігачі також зіткнулися з обмеженнями в Шевченку, на блокпості збройних формувань у Безіменному, а також поблизу Довжанського в непідконтрольному урядові районі Луганської області, що неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, більше вибухів (близько 150), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 60 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід і південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також на південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши аналогічну кількість вибухів (приблизно 20), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано у районах неподалік від ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. нижче розділ «Ділянки розведення сил і засобів»).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 25 квітня камера СММ у Золотому зафіксувала 4 снаряди, випущені вгору орієнтовно за 2–4 км на південно-південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення). Удень 26 квітня, патрулюючи у чотирьох місцях поблизу ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 1 чергу з великокаліберного кулемета (визначити, на ділянці розведення або за її межами, не вдалося), а також 6 вибухів невизначеного походження (за оцінкою, за ділянкою розведення, у межах 5 км від неї).

Ведучи спостереження поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), члени патруля Місії чули 11 пострілів з озброєння невстановленого типу орієнтовно за 4–5 км на південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення)[3].

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), СММ констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

26 квітня

Місія зафіксувала:

• 2 танки (Т-64) на вантажівках-платформах, що прямували на південь автошляхом H20 у н. п. Краматорськ (83 км на північ від Донецька); і
• 1 танк (Т-64), завантажений на транспортер, що прямував на захід автошляхом Н20 поблизу н. п. Дмитрівка (55 км на південний захід від Донецька).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

На основі даних повітряного спостереження від 21 квітня виявлено наявність ймовірно бойової броньованої машини (ББМ; невстановленого типу) біля н. п. Водяне (19 км на північний схід від Маріуполя).

26 квітня

Місія зафіксувала:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 1 бронетранспортер (типу БТР) приблизно за 3 км на північний захід від Станиці Луганської; та
• 1 неідентифікований безпілотний літальний апарат (БПЛА), що літав колами на висоті орієнтовно 50 м над землею та знизився на відстані приблизно 1 км на південний схід від місця розташування патруля СММ в районі н. п. Новгородське (підконтрольний урядові, 35 км на північ від Донецька).

Роботи з розмінування поблизу Мирного та вилучення невибухлих боєприпасів біля Молодіжного

26 квітня на автошляху Т0512 приблизно за 5 км на схід від н. п. Мирне (підконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Маріуполя) два співробітники команди з розмінування міжнародної неурядової організації повідомили спостерігачам, що їхня команда вилучила 3 протитанкові міни поблизу автошляху. Приблизно за 300 м на захід спостерігачі бачили ще двох співробітників цієї організації, які здійснювали роботи із розмінування у полі на південь від автошляху (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 26 квітня 2019 року).

Спостерігачі відмітили, що 2 невибухлі боєприпаси, які раніше зафіксували застряглими в асфальтовому покритті на автошляху, що веде з н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на захід від Луганська) до блокпоста збройних формувань на південній околиці ділянки розведення в районі Золотого (див. Щоденний звіт СММ від 24 квітня 2019 року), було вилучено.

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах поблизу моста у Станиці Луганській

О 12:20 на контрольному пункті в'їзду-виїзду (КПВВ) на північ від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) команда Місії бачила близько 500 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів, а також приблизно 40 осіб у черзі в протилежному напрямку. Орієнтовно за 2 години спостерігачі бачили близько 600 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів, а також приблизно 20 осіб у черзі в протилежному напрямку. На автостоянці біля блокпосту жінка та чоловік (50–60 років) розповіли членам патруля Місії про те, що вони витратили сукупно 2 години, щоб потрапити з непідконтрольних урядові районів до підконтрольних. Присутні на КПВВ медпрацівники розповіли про те, що 25 квітня медичну допомога отримали загалом 120 осіб, які погано почувалися (30 із них знепритомніли) через високу температуру.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури і у пошкоджених будинках

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька), а також на водогоні між н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) і н. п. Золоте-3 (Стахановець; підконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська). СММ здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька) і сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Упродовж приблизно 1 години спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну в'їхали 14 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 7 — із російськими і 2 з табличками «ДНР») й 1 тентована вантажівка (з табличками «ДНР»), а також увійшли 8 пішоходів (3 жінки і 4 чоловіки віком від 30 до 50 років і 1 дитина). Спостерігачі також бачили, що з України виїхали 17 автомобілів (1 з українськими номерними знаками, 11 — із російськими, й 5 із табличками «ДНР»), 2 автобуси (у кожному приблизно по 40 пасажирів на борту; обидва з табличками «ДНР»), а також 3 тентовані вантажівки з (українськими номерними знаками).

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Довжанське (84 км на південний схід від Луганська) команда Місії бачила, що в Україну в'їхали 3 автомобілі (2 з українськими номерними знаками й 1 із табличками «ЛНР»), а також 2 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками). Спостерігачі також бачили, що з України виїхали 5 автомобілів (3 з українськими номерними знаками, 1 — із грузинськими й 1 із табличками «ЛНР»). Приблизно через 15 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості приблизно за 2,5 км на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя) четверо членів збройних формувань відмовили патрулю Місії у проїзді, пояснюючи це міркуваннями безпеки команди СММ.
• У н. п. Шевченко (непідконтрольний урядові, 69 км на південь від Донецька) двоє членів збройних формувань не дозволили патрулю Місії проїхати у західному напрямку до н. п. Миколаївка (непідконтрольний урядові) після того, як спостерігачі відмовилися пред’явити план патрулювання.
• У пункті пропуску на кордоні біля Довжанського член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На блокпості у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) представник Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам про те, що упродовж попередньої доби роботи з розмінування не проводилися, а дорога на південь від мосту залишається замінованою. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Доступ за умови:

• На блокпості на північній околиці н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) члени збройних формувань дозволили патрулю Місії прямувати далі лише в супроводі члена збройних формувань.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ на шахті «Октябрська» (непідконтрольна урядові, 9 км на північний захід від центру Донецька) частково не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, у спостерігачів немає доступу до камери СММ у Петрівському. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.