Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 23 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили свіжі пошкодження будинку у непідконтрольному урядові Золотому-5 (Михайлівці) і двох господарських споруд у підконтрольному урядові Чермалику.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Спостерігачі бачили свіжі вирви та невибухлі боєприпаси поблизу Молодіжного.
• СММ продовжувала пошуки свого БПЛА дальнього радіуса дії, який розбився 19 квітня поблизу лінії зіткнення у Донецькій області.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Патрулі СММ також зіткнулися з обмеженнями поблизу Заїченка та Верхньошироківського*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 160 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 60 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя); на південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя); на схід, південь і захід від н. п. Новолуганське (підконтрольний урядові, 53 км на північний схід від Донецька); а також у районах на південний схід від н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька). Увечері 22 квітня та вночі 23 квітня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала сукупно 73 порушення режиму припинення вогню, зокрема 9 вибухів невизначеного походження та 24 снаряди в межах 0,3–1 км на південь і південний захід.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 40 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 130 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), а також на північний схід, західно-південний захід і північний захід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська) (див. нижче розділ «Ділянки розведення сил і засобів»).

Свіжі пошкодження цивільних об'єктів у Чермалику та Золотому-5 (Михайлівці)

СММ уточнювала повідомлення про пошкодження цивільних об'єктів у Чермалику та н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська).

На вул. Набережній, 46, у Чермалику, приблизно за 300 м на захід від лінії зіткнення, спостерігачі бачили кілька свіжих слідів на південно-східній цегляній стіні господарської будівлі, розташованої приблизно за 15 м на південь від житлового одноповерхового будинку. За їхньою оцінкою, пошкодження виникли нещодавно внаслідок вогню зі стрілецької зброї або влученням осколків, однак визначити напрямок вогню не вдалося. Поряд із цією будівлею спостерігачі помітили згорілі залишки іншої дерев'яної господарської споруди. Встановити причину пошкоджень не вдалося. Чоловік (50–59 років), який назвався власником, повідомив СММ про те, що ввечері 22 квітня, перебуваючи вдома, він почув у цьому районі вибухи та постріли зі стрілецької зброї, а затим побачив, що горить дерев'яна споруда.

На вул. Крилова, 25, у Золотому-5 (Михайлівці) команда Місії помітила пробоїну в західному вікні одноповерхового житлового будинку. За оцінкою СММ, пошкодження виникло нещодавно внаслідок влучення кулі (невстановленого калібру).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 22 квітня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 13 снарядів, що пролетіли в межах 1–3 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення). Удень 23 квітня, патрулюючи за 1 км на північ від Калинового-Борщуватого, члени патруля Місії чули 26 черг із великокаліберного кулемета приблизно за 4–5 км на північний схід (за оцінкою у межах ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), СММ відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

23 квітня

Місія зафіксувала 1 буксирувану гаубицю (невстановленого типу) у н. п. Краматорськ (83 км на північ від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння у підконтрольних урядові районах Луганської області

23 квітня

Спостерігачі зафіксували наявність 15 буксируваних гаубиць (Д‑30 «Жаба», 122 мм), 15 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ‑12 «Рапіра», 100 мм); тимчасом там і дотепер бракувало 23 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) і 9 танків (Т-72).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

21 квітня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив:

• траншею протяжністю 100 м (не зафіксована за даними спостереження від 9 січня 2019 року), що простягалася зі сходу на захід приблизно за 1 км на південь від н. п. Південне (кол. Ленінське; 40 км на північний схід від Донецька), зменшуючи відстань між передовими позиціями Збройних сил України та збройних формувань із приблизно 290 м до 170 м; а також траншею протяжністю 20 м, що простягалася з заходу на схід (не зафіксована за даними спостереження від 28 жовтня 2018 року) приблизно за 300 м на південь від Південного. Обидві траншеї, за оцінкою, належали Збройним силам України; а також
• 1 бойову машину піхоти (БМП-2) поблизу н. п. Залізне (42 км на північний схід від Донецька).

22 квітня

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 1 автоматизовану станцію перешкод авіаційного радіозв'язку (Р-934Б) поблизу н. п. Новомихайлівка (28 км на південний захід від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 2 бойові броньовані машини (ББМ) поблизу н. п. Щастя (20 км на північ від Луганська); і
• 1 ББМ неподалік від Чермалика.

23 квітня

Команда Місії бачила 1 бронетранспортер (БТР-70) біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Свіжі вирви та невибухлі боєприпаси поблизу Молодіжного

Спостерігачі бачили 2 свіжі вирви з обох боків автошляху місцевого значення, що веде від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська) до блокпоста збройних формувань на південному краї ділянки розведення в районі Золотого, приблизно за 2,5 км на північний схід від Молодіжного та приблизно за 250 м на південь від південного краю ділянки розведення. Команда СММ зафіксувала ще щонайменше 10 свіжих вирв у полі за 40 м на південний схід від автошляху, а також численні свіжі вирви у полі на відстані 40 м на північний захід від того ж автошляху. За оцінкою Місії, вирви утворилися внаслідок розривів мінометних мін (82 мм). Спостерігачі також бачили 2 невибухлі боєприпаси, що застрягли в асфальті. За їхньою оцінкою, це були хвостові стабілізатори мінометних мін (82 мм).

Наявність мін

22 квітня міні-БПЛА СММ знову зафіксував 3 ряди з щонайменше 36 протитанкових мін, закладених поперек автошляху Н21 приблизно за 200 м на схід від моста поблизу н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська).

Тривають пошуки втраченого БПЛА СММ дальнього радіуса дії

21 квітня патруль Місії здійснив запуск 2 БПЛА середнього радіуса дії над районами на захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) та на північний схід від н. п. Новгородське (підконтрольний урядові, 35 км на північ від Донецька), де 19 квітня ймовірно розбився БПЛА дальнього радіуса дії (див. Оперативний звіт СММ від 19 квітня 2019 року). Виявити місцеположення уламків БПЛА дальнього радіуса дії не вдалося.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) та на лініях електропередачі біля н. п. Спартак (непідконтрольний урядові, 9 км на північ від Донецька). Місія також здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції поблизу н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька) і сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

СММ також здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення вилучення раніше невибухлого снаряда, про який повідомлялося раніше, з присадибної ділянки будинку в н. п. Трьохізбенка (підконтрольний урядові, 32 км на північний захід від Луганська).

СММ здійснювала моніторинг і сприяла здійсненню передачі вугілля в Травневому

Команда Місії продовжувала сприяти встановленню режиму припинення вогню та здійснювати моніторинг його дотримання для сприяння передачі вугілля від міжнародної гуманітарної організації у н. п. Травневе (підконтрольний урядові, 51 км на північний схід від Донецька).

Місія здійснювала моніторинг безпекової ситуації в південно-східній частині Херсонської області

21 та 22 квітня СММ відзначила спокійну ситуацію в пунктах пропуску між н. п. Каланчак (67 км на південний схід від Херсона), н. п. Чаплинка (77 км на південний схід від Херсона) і Кримом.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 23 квітня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді на південь у напрямку н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) і на захід у напрямку н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «проведення робіт із розмінування». Перебуваючи там, спостерігачі бачили, що цивільні транспортні засоби проїжджали через блокпост в обох напрямках.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості збройних формувань приблизно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань знову затримав патруль Місії приблизно на 35 хвилин, перш ніж пропустити спостерігачів через блокпост у напрямку непідконтрольних урядові районів.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.