Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 22 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили свіжі пошкодження житлових будинків у Донецьку внаслідок обстрілу.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Місія здійснювала моніторинг передачі не пов’язаних із конфліктом затриманих осіб у Луганській області.
• Команда СММ спостерігала за передачею вугілля міжнародною гуманітарною організацією в Донецькій області.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів. Свобода пересування патрулів СММ також була обмежена поблизу Заїченка, Безіменного й Озарянівки, а також неподалік від Ізвариного, що поблизу кордону з Російською Федерацію*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, зокрема, більше вибухів (близько 60), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 20 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), у районах на південно-південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) і на північ від центрального залізничного вокзалу Донецька (непідконтрольний урядові, 6 км на північний захід від центру міста). Уночі 22 квітня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала 1 снаряд у межах 200–500 м від місця розташування камери.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, зокрема, більше вибухів (близько 130), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 50 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний захід від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська), на південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) і північно-північний схід від н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська).

Свіжі пошкодження житлових будинків у Донецьку внаслідок обстрілу

У мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька, на Кантемирівському проспекті, 2, команда СММ зафіксувала свіжу вирву приблизно за 17 м на південно-південний захід від одноповерхового будинку. Приблизно за 2,5 метри від вирви спостерігачі бачили зламані гілки на деревах, а також два осколки снаряда на відстані 7 м від вирви. Вони бачили розбите вікно з південно-західного боку, а також пробоїну (діаметром 8 см) в південно-західній стіні під вікном будинку. Більшість пошкоджень зафіксовано на північ, північний захід, північний схід і південний схід від вирви. Усі зазначені вище пошкодження, за оцінкою, утворилися нещодавно внаслідок обстрілу, але визначити тип застосованого озброєння або напрямок вогню не вдалося. Будинки розташовані приблизно за 1 км на південь від блокпоста збройних формувань.

Приблизно за 20 м на південний схід від згаданого вище будинку спостерігачі бачили приблизно 200 вибоїн (діаметром 3–5 см) на асфальтовому покритті під’їзної дороги приблизно за 0,5–10 м від одноповерхового будинку на Кантемирівському проспекті, 2А, а також слід від удару (діаметром 40 см) на бетонній основі паркану приблизно за 3 м від будинку та приблизно за 5 м від вибоїн. За оцінкою, вони утворилися від влучення осколків. Мешканка будинку (віком 30–40 років) повідомила про те, що 21 квітня, о 05:00, вона чула розрив снаряда, коли перебувала у себе вдома. За оцінкою СММ, усі зазначені вище пошкодження утворилися нещодавно внаслідок обстрілу з західного напрямку, але визначити тип застосованого озброєння не вдалося.

Приблизно за 5 м далі на південний схід, на вул. Лейтенанта Ніколенка, 1А, команда Місії бачила приблизно 150 пробоїн у західній стіні, 2 пробоїни (діаметром 10–15 см) у бетонній стіні біля вікна з північного боку та приблизно 20 пробоїн на бляшаному даху з північного боку одноповерхового будинку. За оцінкою, усі пробоїни утворилися від влучення осколків снаряда. Мешканка будинку (віком 60–70 років) повідомила про те, що 21 квітня, о 05:00, вона чула розрив снаряда, коли перебувала у себе вдома. За оцінкою СММ, усі зазначені вище пошкодження утворилися нещодавно внаслідок обстрілу з західного напрямку, але визначити тип застосованого озброєння не вдалося.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 21 квітня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 1 снаряд, що пролетів зі сходу на захід у межах 0,5–1 км на південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Удень 22 квітня, здійснюючи моніторинг у чотирьох місцях поблизу ділянки розведення в районі Золотого, члени патрулів Місії чули приблизно 75 вибухів невизначеного походження та близько 100 пострілів і черг зі стрілецької зброї поблизу ділянки розведення. Того ж дня, патрулюючи за 1 км на північ від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), команда СММ чула 14 вибухів невизначеного походження і 10 черг із великокаліберного кулемета в межах 2–5 км на північ (визначити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося).

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та поблизу ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), Місія відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

22 квітня

Спостерігачі бачили 9 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) біля н. п. Новоайдар (49 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

22 квітня

Команда Місії бачила 2 самохідні гаубиці (2С1) неподалік від н. п. Біле (22 км на захід від Луганська).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Луганської області

22 квітня

СММ констатувала наявність 3 самохідних артилерійських гармат (2С9 «Нона-С», 120 мм) і 4 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) — усі зафіксовано вперше; а тимчасом там і дотепер бракувало 31 самохідної гаубиці (2С1 — 3 од., 2С3 «Акація», 152 мм — 28 од.), 2 самохідних артилерійських гармат (2С9) і 22 протитанкових гармат (МТ-12).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

22 квітня

Місія зауважила, що там і дотепер бракувало 7 танків (Т-72).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Непідконтрольні урядові райони

20 квітня

БПЛА СММ малого радіуса дії зафіксував 1 зенітну установку (ЗУ-23) поблизу Голубівського.

21 квітня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 2 бойові броньовані машини (ББМ) й 1 зенітну установку (ЗУ-23) на вантажівці неподалік від н. п. Весела Гора (16 км на північ від Луганська);
• 1 бронетранспортер (MT-ЛБ) та 1 ББМ поблизу н. п. Богданівка (44 км на захід від Луганська); і
• 1 колісний екскаватор, а також вперше зафіксував значні земляні роботи, зокрема траншеї завдовжки 30 м і завширшки 30 м, а також укриття для машин на східній околиці н. п. Кадіївка (кол. Стаханов; 50 км на захід від Луганська).

Підконтрольні урядові райони

20 квітня

БПЛА СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 1 ББМ біля н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька); і
• 1 МТ-ЛБ і 1 ББМ (типу БМП) поблизу н. п. Новгородське (35 км на північ від Донецька).

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 2 ББМ (БМП-2 і типу БМП), а також 1 бронетранспортер (ймовірно MT-ЛБ) у житловому районі Новгородського.

21 квітня

Команда Місії зафіксувала 1 БТР-70 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

У двох випадках 22 квітня, патрулюючи приблизно за 80 м на північ від мосту поблизу н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська), спостерігачі бачили чорний БПЛА, який пролітав приблизно за 800 м на північний схід від їхньої позиції.

Наявність мін

20 квітня неподалік позицій Збройних сил України поблизу н. п. Неліпівка (підконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Донецька) БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував близько 60 протитанкових мін, закладених у два ряди з півночі на південь (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 27 вересня 2018 року).

21 квітня на схід від Веселої Гори БПЛА СММ малого радіуса дії знову зафіксував 4 протитанкові міни (ТМ-62), закладені поперек західної смуги автошляху H21, а також знову зафіксував приблизно 40 протитанкових мін (невстановленого типу) у полі приблизно за 50 м на південний захід від того самого автошляху.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогоні в н. п. Красний Лиман (непідконтрольний урядові, 30 км на північний захід від Луганська). Перебуваючи в н. п. Слов’яносербськ (непідконтрольний урядові, 28 км на північний захід від Луганська), неподалік місця проведення ремонтних робіт, члени патруля Місії зафіксували 1 чергу зі стрілецької зброї у межах 700–800 м на північно-північний схід.

Місія також сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на лініях електропередачі в Голубівському та поблизу н. п. Спартак (непідконтрольний урядові, 9 км на північ від Донецька), н. п. Соснівське (непідконтрольний урядові, 35 км на північний схід від Маріуполя) і н. п. Набережне (непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя), а також для проведення технічної оцінки гідроспоруд неподалік від н. п. Луганське (підконтрольний урядові, 59 км на північний схід від Донецька). Спостерігачі також здійснювали моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції поблизу н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька) і сприяли забезпеченню функціонування ДФС.

У Луганській області СММ здійснювала моніторинг передачі непов’язаних із конфліктом затриманих осіб

Місія здійснювала моніторинг передачі непов’язаних із конфліктом затриманих осіб з непідконтрольного урядові району до підконтрольного урядові району Луганської області.

СММ здійснювала моніторинг та сприяла здійсненню передачі вугілля в Травневому

Команда Місії сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для сприяння передачі вугілля від міжнародної гуманітарної організації у н. п. Травневе (підконтрольний урядові, 51 км на північний схід від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

У пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 2 автомобілі (з українськими номерними знаками) й 1 тентована вантажівка (з українськими номерними знаками). Упродовж того ж періоду часу спостерігачі зауважили, що з України виїхали 6 автомобілів (1 з українськими номерними знаками та 5 — із російськими) і 2 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками), а також вийшли 9 пішоходів. Приблизно через 15 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Перебуваючи в пішохідному пункті пропуску на кордоні біля н. п. Сєверний (50 км на південний схід від Луганська) упродовж близько 30 хвилин, команда Місії бачила, що в Україну ввійшли 7 пішоходів, а з України вийшли 3 пішоходи.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді на південь у напрямку н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) і на захід у напрямку н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «накази від своїх командирів і стрілянину, яка триває в цьому районі». Перебуваючи там, спостерігачі бачили, що через блокпост в обох напрямках проїжджали цивільні транспортні засоби.
• На блокпості на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 100 км на південь від Донецька) двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді в західному напрямку від блокпосту, посилаючись на те, що там «проводиться комплекс спецзаходів». Перебуваючи там, спостерігачі бачили, що через блокпост в обох напрямках проїжджали цивільні транспортні засоби.
• В пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Ізварине (непідконтрольний урядові, 52 км на південний схід від Луганська) член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На блокпості збройних формувань у н. п. Озарянівка (непідконтрольний урядові, 35 км на північний схід від Донецька) член збройних формувань відмовив патрулю Місії у проїзді в східному напрямку, посилаючись на «накази від свого командира».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості збройних формувань приблизно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань знову зупинив патруль Місії та затримав його приблизно на 25 хвилин, перш ніж дозволити спостерігачам проїхати через блокпост у напрямку непідконтрольних урядові районів.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до місця розташування камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5]   Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.