Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 22 березня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили пошкодження функціонуючих шкіл у Гольмівському та Донецьку.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• Місія відзначила наявність озброєння, розміщеного з порушенням ліній відведення в підконтрольних урядові районах.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• На контрольному пункті в’їзду-виїзду на північ від мосту у Станиці Луганській члени патруля Місії бачили довгі черги, у яких стояло до 1 500 осіб.
• Доступ Місії залишався обмеженим на ділянках розведення в районі Золотого та Станиці Луганської, а також в інших районах, зокрема поблизу непідконтрольного урядові Заїченко.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши більше вибухів (близько 275), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 190 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в північно-західному та північно-східному напрямках від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), у південно-східному та північно-східному напрямках від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) (зокрема 122 вибухи), а також у південно-східному напрямку від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 380 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 700 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано на північ і північний захід від н. п. Кадіївка (кол. Стаханов; непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська) (230 вибухів), на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) і поблизу неї, а також біля ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. нижче).

Пошкодження функціонуючих шкіл у Гольмівському та Донецьку

У мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька (непідконтрольний уряду, 15 км на північний захід від центру міста) на вул. Самарській, 1, із північно-західного боку будівлі функціонуючої школи члени патруля Місії побачили свіже пошкодження (15-см пробоїну) на висоті 30 см від землі. За оцінкою, пошкодження завдано вогнем із великокаліберного кулемета. За словами співробітників школи, стрілянина сталася 21 березня рано вранці, у той час учні перебували в школі. На інші питання вони відмовилися відповідати без дозволу керівництва збройних формувань.

На проспекті Шкільному, 13, у н. п. Гольмівський (непідконтрольний урядові, 49 км на північний схід від Донецька) команда Місії бачила 1-см отвір і кілька тріщин у вікні другого поверху з північного боку функціонуючої школи. Оскільки спостерігачам не дозволили увійти до школи, їм не вдалося визначити тип застосованого озброєння або напрямок вогню. Співробітники школи повідомили, що пошкодження утворилося внаслідок влучання кулі увечері 20 березня, коли учнів у школі не було. Співробітники школи додали, що відповідно до інструкцій, отриманих від керівництва збройних формувань, їм не дозволяється ані впускати спостерігачів до школи, ані спілкуватися з ними.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 21 березня камера СММ, встановлена біля пам’ятника князю Ігорю на південний схід від мосту в н. п. Станиця Луганська (15 км на північний схід від Луганська), зафіксувала 11 снарядів, що пролітали орієнтовно за 0,7–2 км на північний захід (усе, за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 22 вибухи від розривів приблизно за 1,5–3 км на північний захід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення або за її межами, не вдалося).

Упродовж дня 23 березня, перебуваючи в кількох локаціях біля ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 74 вибухи невизначеного походження, а також 20 пострілів зі стрілецької зброї (усе, за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

22 березня

Місія зафіксувала 2 протитанкові ракетні комплекси (9П143 «Конкурс», 135 мм) біля блокпоста Збройних сил України неподалік від н. п. Мар’їнка (23 км на південний захід від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

21 березня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії виявив 1 танк (Т-64) поруч із н. п. Лутугине (20 км на південний захід від Луганська).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 1 танк (T-64) і 5 мінометів (2Б11 «Сани», 120 мм) поблизу н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[3]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області

22 березня

СММ відзначила, що 6 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21, «Град», 122 мм), 8 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 1 буксируваної гаубиці (2А65 «Мста-Б», 152 мм) та 12 мінометів (ПМ-38, 120 мм – 11 од., 2Б11 «Сани», 120 мм – 1 од.) і далі бракувало.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

21 березня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 2 бойові броньовані машини (ББМ; невстановленого типу) поблизу н. п. Майорськ (45 км північний схід від Донецька).

22 березня

СММ зафіксувала бронетранспортер («Козак») у н. п. Новгородське (35 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

22 березня

СММ зафіксувала:

• 2 ББМ (типу БМП) у н. п. Бойківське (67 км на південний схід від Донецька), у зоні, де розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонено згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Наявність невибухлих боєприпасів у Донецьку

Із північного боку вулиці Стратонавтів у житловому кварталі непідконтрольного уряду Київського району міста Донецька команда СММ вперше помітила 2 невибухлі боєприпаси на відстані 25 метрів один від одного. За оцінкою, це були реактивні снаряди РСЗВ (БМ-21), частково заховані в чагарниках у м’якому ґрунті. Поблизу цих невибухлих боєприпасів спостерігачі не бачили жодних огороджень або попереджувальних знаків про мінну небезпеку.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також на високовольтній лінії електропередачі «Михайлівка-Алмазна» в районі н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська).

СММ продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) та здійснювати моніторинг безпекової ситуації навколо насосної станції поблизу н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Донецька).

Ситуація на контрольних пунктах в’їзду-виїзду

На контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ), розташованому на північ від мосту в н. п. Станиця Луганська (15 км на північний схід від Луганська), спостерігачі бачили близько 450 осіб у черзі на вихід із підконтрольних уряду районів, а також приблизно 1 000 осіб, які чекали в черзі у протилежному напрямку. Співробітник Державної прикордонної служби України повідомив, що збільшення пасажиропотоку пов’язано з тим, що деякі люди вважають, що з 25 березня КПВВ закриють на 10 днів. Він додав, що йому нічого невідомо про такі плани. На блокпості збройних формувань, розташованому на південь від мосту у Станиці Луганській, члени патруля Місії бачили приблизно 500 осіб у черзі в напрямку підконтрольних уряду районів і орієнтовно 150 осіб у черзі у протилежному напрямку. На цьому ж блокпості член збройних формувань повідомив, що збільшення кількості людей пов’язано з тим, що деякі люди вважають, що з 25 березня КПВВ буде закритий.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 22 березня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості приблизно за 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) два озброєні члени збройних формувань знову не дозволили патрулеві Місії проїхати у напрямку н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «загрози безпеці СММ».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На північ від мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що упродовж попередньої доби роботи з розмінування не проводилися, а дорога на південь від мосту залишається замінованою.

Інші перешкоди:

• Співробітники школи в мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька (непідконтрольний уряду, 15 км на північний захід від центру міста) сказали, що СММ необхідно заздалегідь отримати дозвіл від керівництва збройних формувань для подальшого спілкування з ними (див. вище).
• Співробітники школи в н. п. Гольмівський (непідконтрольний урядові, 49 км на північний схід від Донецька) повідомили, що відповідно до інструкцій, отриманих від керівництва збройних формувань, їм не дозволяється ані впускати спостерігачів до школи, ані спілкуватися з ними (див. вище).

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, надано у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, три таких місця і далі залишені.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.